基于旧城保护的复兴策略研究

1、基于旧城保护的复兴策略研究 Post By：2009-12-14 9:56:52 只看该作者 摘 要：旧城的保护不能脱离经济的发展与城市的复兴。基于旧城保护与复兴的原理，结合旧城复兴的实际案例，从空间、文化、经济三个层次提出了旧城复兴策略，并归纳出旧城的复兴要尊重城市的历史，旧城的保护要以城市的再发展为立足点，基于旧城保护的复兴，其根本特色就是凸显以空间整合为路径、历史人文为本位、以经济发展为杠杆的城市改造思路。 关键词：旧城保护，旧城复兴，策略 旧城相对于城市新区而言，是城市化过程中的产物，是随着城市经济、技术、文化以及政治的演变发展而形成的。旧城在地理环境与文化形态环境两方面客观要素共同作

2、用下形成比较独特的多样类型；它的形成与发展不能脱离城市形态发生及演变的运动规律。在城市不断向外扩张的同时，旧城仍以其优越的地理位置，深厚的人文蕴涵成为城市建设的焦点。对于旧城的建设，我们应采取非常谨慎的态度，既要做好对其资源的保护，又要采取措施复兴，使之价值重新回归。 1 概念 1.1 旧城保护所有的城市都是由一定的特性复合而成，这些特性表现在土地、建筑物以及它们的使用功能等方面。从城市基本特性复合的观点出发，我们将保护对象分为三个层次。第一层次是保护的基本要素，它包括：城市结构、城市构成主要要素、行政区划或街区、街道和轴线、市场和覆盖的商业区域等；第二层次是保护的特定要素，它包括：城市特殊部

3、分（包括历史、文化等）、文化纪念物、特别行政区域、历史建筑等；第三层次是自然要素，它包括地形、河流、湖泊和海滩、公园等。对于任何一个旧城保护的对象，可以从这三个层次的要素及所反应出的特性加以归纳，通过保护规划得以最大程度的保护。1.2 旧城复兴从生物学角度来看，再生或复生指的是失落或损伤组织的重新生长，或者是指系统恢复原状。对于城市来说，也是如此。城市复兴涉及到已经失去的经济活力的再生或振兴；恢复已经部分失效的社会功能；处理未被关注的社会问题；以及恢复已经失去的环境质量或改善生态平衡等等，旧城复兴更着眼于对现有城区的管理和规划，而不是对新城市化运动的规划和开发。1992年，伦敦规划顾问委员会将

4、“城市复兴”定义为：用全面及融汇的观点与行动为导向来解决城市问题，以寻找一个地区在经济、物质环境、社会及自然环境条件上的持续改善。1970年代中期的英国大都市计划提出了“城市复兴”概念，今天它的定义被阐述为“用全面及融汇的观点与行动来解决城市问题，寻求一个地区在经济、物质环境、社会及自然环境条件上的持续改善”。 1.3 基于旧城保护的复兴基于保护的复兴是“重新使用（Kinvented）”，从旧城的构成要素到历史建筑以至城市内地形地貌，都发掘出适用于今天的新功能。对历史遗产的保护不是简单的保护，而是要使历史文化遗产恢复昔日光彩，同时也要使旧城内的产业注入新鲜活力，使旧城获得再生。即注重再发展的策

5、略成为历史建筑、街区与地段保护的最重要的基础理念，是保护的出发点。旧城的复兴要尊重城市历史，应谨慎处理好新旧城区、新旧建筑间的关系，使城市整体形态丰富、完整而统一。并做到：旧城功能定位要准确，旧城区应与城市其他部分构成完整的统一体；旧城应保留与社会文化生活密切相关的物质元素，同时增加时代发展内涵。 2 基于旧城保护的复兴案例研究在经历了1950-1960年代旧区改建的负面影响后，西方发达国家已意识到现代化带来的危机，逐渐从唯利的盲目拆建，转向了以保护性改造为主的旧区开发，并命名为：城市复兴。以下3个城市有着在空间环境的改善，传统文化的传承及城市经济的促进等层面不同的复兴方案，最终目标都在于汇聚

6、人气，“人”的行走、休闲和消费是复兴过程中最被看重的主题。2.1 美国密尔沃基市完善基础设施及公共环境，带动商业区及周边地区的更新与复兴（空间层面）1970年代，密尔沃基市由于城市规划发展控制不当，滨河区的中心位置出现了强烈的逆城市化倾向，大量的市区居住者外迁至郊区，相应的商业、商务、娱乐全面衰落。当时该区的3个主要物业功能区为：凯悦酒店区、辉煌大道商务商业区（区内核心道路）、密尔沃基中心剧院区。密尔沃基市政府推出了意图为再城市化的“河滨步道系统计划”，在短短两年之内一举让该区中心恢复了城市的活力。该计划包含3个子计划：第一，修建河滨步道系统（城市触媒），并使此步道串连酒店、辉煌大道两侧、剧院

7、；第二，将辉煌大道改为快速过境交通系统，迫使人使用步道系统；第三，将所有串连物业面向步道系统的外立面、人口重新设计为友好的界面。当整个工程完成后，滨河区成了一个多功能物业统一串连的巨型街区，“人资源”通过城市触媒，在这个巨型街区体内开始进行积极的交换，使得3个区域支柱型产业开始了互动和应激式的增长。空中步廊按十字联动轴向东西南北四个方向延伸形成网络，连接旧城区的重要公共建筑与公共节点，并向市区的其他部分展开，形成具有二次引发作用的都市新骨架和市民活动路线。富有独特魅力的线型步行空间是密尔沃基市的城市特质，以此作为整个城市复兴策划的联动媒介，不仅可以实现整合现有城市建筑实体空间的目的，而且可以达

8、到形成具有独特品质的外部公共空间的效果。与此同时启动的密尔沃基河两岸的步行区整治与步行廊桥的搭建则是对空中步行系统的呼应，使都市内向的步行游览与自然融为一体（图1）。密尔沃基河上多座连接两岸的步行廊桥不仅使河两岸的城市功能有了生动有机、紧密便捷的联系，而且还使沿密尔沃基河的线型空间富于变化而多姿多彩。由此也带动了沿河物业的复兴。密尔沃基市旧城改造的成功经验是：对整个市中心区进行具有联动可能的结构性策划；选择恰当的楔入点或可能的城市兴奋点（基础设施和环境建设）。这样一个结构性的策划是在尊重城市现有结构和建筑空间布局的基础上理性分析，挖掘潜质，找出隐含的联系线索而形成。 2.2 美国圣地亚哥市的霍

9、顿广场建设是挖掘传统商业文化带动旧城复兴的典型案例（文化层面）霍顿广场购物中心为圣地亚哥市著名的旅游景点。早在1960年代，由于二战以后郊区城镇的蓬勃发展，圣地亚哥市城市空心化的现象日益严重，整个城市的经济处于持续的低迷中。为了扭转颓势，振作城市经济，同时也为城市200周年庆典做准备，圣地亚哥市议会提出了城市的复兴计划，希望以重振中心区为突破口，通过在中心区发展商业来吸引居民回流和促使商业传统回归，进而带动整个城市经济的复苏。1972年，市政府启动了霍顿广场地区的重建计划，这是一个横跨6个街区的大型工程，包括了购物、旅馆、办公及娱乐等多种功能。由于建设区域涉及到对历史建筑的保护，因而这个项目在

10、经历了无数次的反复后，建设计划最终在社会各方之间达成了共识，原有的历史建筑得到了保留，并在维持原貌的前提下对其进行更新改造以满足新的使用要求。新建的购物中心建筑立面参照了原有建筑的特征，使其看上去象是同一时期的产物，半开放式的布局形式也使购物中心的步行系统融入周边历史街区的街道肌理（图2）。霍顿广场购物中心自建成后取得了巨大的成功，它不但吸引了本地的居民，而且也吸引了众多来圣地亚哥旅游的游客。在开业至今的20年里，正如所希望的那样，霍顿广场购物中心使居民和商业传统重新回到了城市中心，在它的带动下，圣地亚哥市中心的其他历史街区煤气灯街区、哥伦比亚地区和码头区也相继进行了改造，此外还有更多的项目正

11、在制订实施计划，整个中心区正重新焕发出新生。 2.3 美国波士顿市政府塑造城市特色景观以发掘旅游资源，重振城市经济（经济层面）波士顿市政府于1950年代初开始了滨水区的重建工程，包括建设中央大道和查尔斯河公园两个项目。在滨水区重建计划中设定了一系列目标，其基本设想集中在两个方面：振兴城市经济和改善物质环境。他们将滨水地区积淀的历史元素作为重要考量因素，并以此为媒介来触动城市固有的发展动机；同时修复被中央大道割裂的城市肌理，从物质环境和行为心理上建立城市与滨水地区的广泛联系。此外更深入地挖掘滨水地区的价值空间，使其不但适于居住和工作，而且能吸引众多的游客。为实现这个目标，在“中心区和滨水区更新规

12、划”中，他们设定了以下基本设计准则：建立面向滨水的开放体系；加强与相邻街区的联系；保护历史建筑和传统；建立一个滨水居住社区。在这个指导思想下，规划首先调整了滨水地区的组织架构，使其能与滨水地段产生直接的联系，这样就使游人到达滨水地段更为方便，以及有更多的滨水公共活动空间；其次是规划了到港湾北端和金融区的联系通路，鼓励金融区向滨水地段拓展；然后是保留滨水地区现存的市场及工业厂房等老建筑，修复改造后再赋予其新的使用功能（图3）。再者是提供不少于2500个居住单元，采取优惠措施吸引中等收入居民回流以凝聚滨水地区的人气。此次规划的主要意义在于深刻地剖析了城市的生长机制和文化传统，充分挖掘了旧城景观资源

13、与历史文化资源，通过特色景观建设及一系列项目策划，带动旅游业发展，从而带动旧城经济复兴。 2.4 小结城市地区的问题是一个极为复杂的系统，它往往受到社会、文化、物质与经济发展及转型的综合影响与相互作用。城市复兴则是在这种环境下对城市特定地区在特定时期转型中面对挑战及抓住机遇的一种回应。在欧美国家，城市复兴理论思潮的形成与发展虽已经过一段时间，且目前已由理论的探索阶段演化到实践的执行阶段，同时，城市复兴自身，也还在逐步完善，尝试包含更多更全面的内容。“城市复兴”虽然是在西方的社会、政治和经济背景下发展起来的，但对现阶段中国城市发展的理论探索与实践有着积极的借鉴意义，我们已开始结合中国特定的国情，

14、进行了探索与实践，以期为城市复兴理论在中国的运用积累经验。 3 基于旧城保护的复兴策略研究旧城复兴是通过物质层面城市空间、环境的复兴，充分挖掘城市社会、文化价值，最终达到经济复兴的目的。3.1 空间层面复兴策略 3.1.1 土地的复合利用旧城区往往位于城市中心区，混合型用地在中心城区具有更强的市场适应力。市民日益多样化的消费需求使得商业的发展与餐饮业、酒店业、娱乐业及居住的联系更加紧密。商业办公、零售、会展、教育、文化设施和居住建筑的复合是城市中心区土地发展的必然趋势。在土地使用上，倡导TOD的发展模式，强调高密度和混合使用，将轨道、巴士公交系统和住宅、零售、教育和文化机构，医疗和办公活动联系

15、起来。在建筑类型上，强调办公、底层商业，旅馆和相关的商业用途，鼓励同一栋建筑垂直的混合使用和街道层面的零售和商业服务。在中心区周围环绕中高收入的住宅，能最好地保护中心区商业核心的生存，也为中心区的企业提供居住在附近的职员，为中心区的零售商店、餐馆和娱乐场所提供消费市场。 3.1.2 城市功能优化利用旧城原有的功能特色优化调整城市功能、发展第三产业。注重城市多元经济的发展，发展商业、贸易、旅游、展览、会议行业，使服务业成为城市经济的主要支柱。城市功能优化由以下几个途径得以实施：（1）实现传统工业向现代服务业的转型。随着产业结构的调整，大量工业制造业外迁至城市边缘和郊区，以金融、商业、服务业为代表

16、的第三产业占据城市经济主导地位和城市中心区。通常将已经废弃的工业运输码头、工厂拆除或者重新开发成新的用途，改造成博物馆、展览馆、商业综合体等，将旧的功能区或旧的建筑赋予新的功能加以再利用。（2）复兴零售商业。结合具有良好环境设计和设施完善的购物中心建设，对旧有街道型商业街进行步行化的环境整治，形成集购物、休闲、娱乐、办公于一体的中心商业区。并将商业建筑与公共空间结合使用，通过提供舒适宜人的空间环境，形成城市空间中最有活力的地方。（3）发展博览业。利用城市中心区的集会中心和体育场等大型活动设施，吸引大量的参观者和游客，创造更多的利润，同时通过举办博览会实施城市整治，更新基础设施，扩大城市旅游。（

17、4）提升居住品质。旧城失去活力，很大一部分原因在于居住环境质量的下降及居民的减少。为了增强城市活力，可采取以下整治措施对旧城社区进行改善：对旧城区具有历史价值的旧建筑整体改造利用，加固建筑结构，完善建筑功能，整治建筑立面，改善市政基础设施等；对建筑质量很差，并影响旧城风貌的居住区，由政府集中整理土地，由开发商按整体规划进行开发。 3.1.3 空间环境改善空间环境改善的一个重要措施是积极营造以人为中心的公共空间，提高城市中心区的吸引力和活力。公共空间有促进交流的作用，可为人们提供步行街、露天广场、有顶商业街、中庭等一系列活动空间，可以聚集人流，增强城市活力。空间环境改善的另一个重要措施是整治绿色

18、开放空间。将滨水区的公共绿地和开放空间、城市公园、社区公园、校园、广场等“斑块”连接起来，形成一个连续的公共空间系统。并通过整治绿化和水等开放空间，设置多样的休息、绿化和美化设施，创造舒适宜人的空间环境。 3.1.4 增加交通可达性旧城中心区大量的活动需要高效的交通系统支持。一方面是应对机动车可达需求的连续增长，解决交通和停车所需的现实空间；另一方面，城市必须保持对行人的安全和有吸引力。（1）提供外圈环绕商务区和商业区的交通动脉，清除所有在此环道内不适应环境及荒废的建筑，利用这些清理出来的空地为来访者提供非街道停车的停车场。（2）改进公共交通系统，使公共交通成为人们进入中心区的第一选择。如增加

19、中心区地上和地下的公交专用道，在交通流量大的线路上使用快速公交巴士（BRT，Bus Rapid Transit）等，如果未来交通流量的增长超过了其容量，BRT可以转换为轻轨。通过轨道交通提高中心区边缘的可达性。建设多模式的公共交通中心，可以方便地换乘。提高主要办公区、商业街和旅游景点之间的交通循环，加强主要活动场所之间的交通联系，通过空中、地面和地下的人行通道，连接金融办公区、商业走廊，居住和零售建筑等以减少中心区停车位，提高步行环境的质量。鼓励人们使用公共交通和步行，鼓励使用自行车等其它环保型交通方式，减少对小汽车的依赖。 3.2 文化层面复兴策略城市的历史和文化传统隐含了城市居民和城市本身

20、的实际需要，是真正意义上需要保护、更新、发展的“原真形态”。在充分尊重历史，延续城市肌理的前提下来理解都市生活形态是旧城复兴成功的关键所在。因此，文化复兴是旧城改造中规划师关注和追求的目标之一，可通过发展或强化一个地区或者那里的人们的特性来恢复或者提升城市生活质量。城市的空间复兴可在以下几方面引发城市文化价值的回归。 3.2.1 尊重城市固有的肌理与历史文化特质是城市中心区改造获得成功的重要前提在规划布局、建筑形式等方面充分地尊重历史，与旧城风貌环境和谐一致，才能唤起了市民对本市早期文化传统的回忆。重新利用早期商业集中地段及历史建筑不仅可以建立起怀旧建筑空间形式氛围，而且具有极大的商业和旅游价

21、值。 3.2.2 传统建筑遗产具有很高的商业价值在资源稀缺的情况下，与其花费昂贵的代价营造某种资源，不如充分发挥历史传统文化遗产的价值，重新组织传统空间以及建筑片断，形成丰富多彩、舒适宜人、且满足现代人生活需求的生活空间。 3.2.3 有地域特色的生活和有文化活动的消费可以通过吸引人群向一个地区聚集来带动其他经济活动。文化事件及其场地是经济活动和投资的催化剂。利用文化可以创造有活力的城市区域。在公共场所、广场和公园上发生的事件让这些地方充满活力和意义。文化就是通过这种方式与建筑及环境相结合，共同打造场所感。因此，文化是城市公共领域的关键组成部分，为确保公共领域健康而有活力，应该通过新的发展计划

22、、环境整治项目或公共艺术等媒介将文化融入城市设计之中。文化在市场经济中所扮演的角色越来越重要，城市本土艺术和文化生活可以为当地政府所利用，成为一个城市区别于其他城市的特色之一。政府通过强调当地的高品质生活来吸引投资者，从而引发经济复兴。这种文化概念是城市经营的重要组成部分之一。 3.3 不同层面的复兴带来的经济发展旧城保护与复兴规划的本质是通过对旧城区各项资源的科学规划、配置、管理，促进各项生产资源更有效地协同发挥作用，促进城市经济的发展，保证市民的利益。由旧城物质空间复兴引发的经济复兴体现在以下方面。 3.3.1 多元化的经济结构要求差异的城市空间，城市规划通过对土地使用的调整，为多元化的城

23、市经济结构创造高质量、多样化的城市空间为刺激市中心经济的增长，在中心区将继续提升金融、法律等现代服务业和零售、贸易等传统服务业；发展服务业不一定等于工业的衰亡，发展工业也不等于忽视服务业。城市经济多元化既是促进经济健康、可持续发展的关键，更是满足多样化而变化迅速的人口结构对就业需求的关键所在。在经济转型的过程中，建立一个多元化和多样化的经济结构，包括现代服务业，传统服务业，新兴产业和传统工业，将在经济、政治上都为城市带来益处。 3.3.2 旧城是城市的重要组成部分，优化旧城功能，发展以旅游、会展、商业等为主的第三产业将利于经济复兴由于特殊的地理优势及人文资源，大部分城市将旧城定位为旅游商业中心

24、、成为城市重要的活力中心，吸引慕名观光旅游游客，不仅创造了大量的就业岗位，而且旅游消费成为了城市税收重要来源，源源不断的给城市创造财富，使城市有更多的资金来更好的保护旧城，形成良性循环。通过增加集会、会议和商业展销会等大型活动设施，促进旧城的复兴与经济繁荣，在中心区建设大型活动设施能达到3个目的：第一，集会和体育活动可以促进参加者在附近的饭店、餐馆和旅游场所消费，使晚上与周末的中心区街道变得更有生气；第二，特别活动设施往往会促进新建筑的频繁建设；第三，特别活动设施建设在一个衰落的地区，往往能够促进该地区的发展。以商业为先导促进旧城地区的复兴已成为比较普遍的共识。这不仅在于商业可以吸引大量的人流，更重要的是旧城地区本身就是早期商业生存的土壤。在经历了理性的发展周期后，商业回归已成为一种趋势，它不但可以唤起城市早期的记忆，延续城市的传统文脉，更重要的是重新找回了自身原有的价值。3.3.3 为重振城市经济和推动城市中心区的复苏，以环境建设为切入点将城市的公园绿地及滨水区的规划建设作为吸引外资、振