城投公司运作情况调查汇报

1、城投公司运作情况调查汇报市城投公司是市委、市政府主动实践经营城市理念、探究城市建设新机制的产物。多年来，在市委、市政府的细心呵护下，城投公司的运作已经取得了一些成果。当然，在实际运作过程中，也客观地存在一些困难和问题，需要努力加以解决和克服。一、目前经营过程中存在的困难和问题城投公司作为政府实施经营城市战略的媒介和平台，在实际运作过程中，其外部环境和内部经营上存在的困难和问题主要表达在四个方面：1、经营理念不新。一是城市建设单纯依靠财政的习惯思维仍然存在，很多人仍然习惯于财政投资多少钱，城市建设就办多少事。而国内外经营城市的胜利经验则是过度举债建设。我们在城市建设中必需学会“办多少事，就去想方

2、法找多少钱”、“不要怕借钱，要怕借不到钱”、“要敢于用明天的钱办今日的事，用别人的钱办自己的事”；二是城市建设没有经济效益的传统观念仍然存在，很多人仍然认为城市建设只是个消耗性的市场，只见投资不见回报。而现实上，城市建设对经济具有很大的拉动作用，对城乡进展和相关产业的进展具有强盛的辐射功能。三是城市建设既担风险又惹麻烦的惰性观念仍然存在，很多人仍然认为经营城市是与民争利，是影响稳定的事情，简单惹火上身，不如顺其自然，敬而远之。而现实上，城市建设既是为民谋福，又能锤炼干部。2、经营机制不活。一是我市城市资产管理仍然比拟粗放，分属多个部门，资源配置不尽科学；二是经营城市资产的面还比拟窄，根本上只是

3、针对土地资产；三是经营城市与工业、旅行等相关产业的联动机制尚未建设，城市特色不是特别明显。3、融资方式不多。我市城市建设资金筹措，仍然是“老四件”：财政投入、银行贷款、土地出让、国债资金。吸引社会资本（含外资）参与城市建设的尝试较少，到资本市场上融资更是少之又少。4、经营主体实力不强。市城投公司注册资本金5.2亿元，但事实上划拨的资产都是一些非经营性资产，根本起不到资本金的作用。由于自身实力弱，直接影响了公司进一步的融资力量和经营运作力量。这个问题必需依靠政府对城投公司的扶持才能逐步解决。三、今后的运作思路（一）总体思路在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，主动贯彻“政府行为，市

4、场运作”的进展思路，坚固树立经营城市理念，围绕一个重点，紧扣两个难点，履行三大职能，树立四种意识，抓好五项建设，使城投公司真正成为我市城市建设的融资载体和参与城市开发建设的市场主体。（二）详细措施第一，围绕一个重点：重点工程建设。工程建设是城投公司运作的根底。在现阶段，城投公司的主要任务就是要仔细贯彻好市委、市政府的城市建设思路，扎扎实实抓好重点工程建设。由于经营城市最核心的事项就是要根据市场化的模式运作好重点工程，通过重点工程建设来促进城市的进展。因此，城投公司必需一直围绕重点工程建设这个重点来开展工作。第二，紧扣两个难点：工程融资和征地拆迁。工程融资和征地拆迁是城市建设中的两个难点问题。这

5、两个问题没有解决好，城市建设就会寸步难行。在实际运作过程中，我们必需想方设法解决好工程建设的资金需求和用地需求，为工程的推动奠定一个扎实的根底。解决好这两个难点问题是城投公司运作的永久主题。第三，履行好三大职能：投资主体、融资载体、建设实体。1、履行好投资主体的职能。城投公司是代表政府履行城市重大根底设备工程出资人的职责。它的经营过程表达的是“政府行为，市场运作”。城投公司作为政府授权的工程法人，它要真正做到不负任务，至少必需从五个方面多下功夫：一是要壮大实力。投资必需要有资金才行，城投公司在运作过程中肯定要注意强化自身的资本积累，做实资本金，不断壮大自身实力，努力成为市政的“第二大财政”和城

6、市进展的“造血机器”。只有公司实力壮大了，才能更好地完成政府给予的任务。二是要唱响品牌。城投公司作为政府领导下的职能公司，其深沉的政治背景是其他企业所无法企及的。在运作过程中，城投公司应不断强化自身的宣扬力度，努力提高社会信誉度，公司品牌响了，信誉度高了，运作工程的力量也就强了。三是要科作。经营就会有风险，投资就会有盈亏。作为城投公司肯定要树立风险意识，要强化工程的论证与分析，要做到科学决策标准操作。四是要搞好工程包装。市场化运作就要遵循市场经济规律。作为城投公司在工程运作上肯定要注意工程包装工作，这样无论是向金融机构融资，还是面对社会招商，都会起到事半功倍的效果。五是要提高资金运用效率。城投

7、公司是企业化运作的公司，就要自觉根据现代企业制度的要求来严格标准自己。尤其是在资金的运用上，更要不断强化财务分析，提高财务管理水平，把有限的资金用在“刀刃上”。2、履行好融资载体的职能。政府组建城投公司的主要目的之一就是希望借助这个平台解决城市建设资金缺乏的冲突。因此，城投公司从它诞生的那天起，就注定要时时辰刻想着如何进行工程融资。工程运作，资金才是关键环节，假如不能解决资金问题，其他也就无从谈起。要做好融资工作，在当前情况下，应当从以下方面入手：一是要念好土地经。土地是城市的第一资源，只有把土地这本经念好了，才能把经营城市这盘棋走活。在这方面，城投公司不但要努力盘活现有土地，还要搞好土地储藏

8、，更为重要的是要提高土地开发水平，多卖“熟地”少卖“生地”，走“先造环境，借工程旺地，以地生财”的路子。二是要打好招商牌。对于那些条件成熟、经济效益较为明显的工程，可采纳BT等方式面对国内外招商，吸引社会资金（含外资）参与城市建设。三是要牵住银行的手。在现行体制下，向金融机构融资用于城市建设仍不失为一条可行的途径，尤其是国家开发银行等政策性银行，还款期限较长，比拟符合城市建设周期长的特点。四是要盯牢上面的钱袋子。虽说经营城市主要是进行市场化运作，但是对于那些符合国家产业政策和投资政策的工程，城投公司也应当主动争取上级部门和相关单位的支持，力争列入国债等工程方案，从而赢得国家的资金支持。五是要搞

9、活自己的自留地。城投公司可利用自己在资金、技术、土地资源等方面的优势，搞点经济自留地，参与经济适用房等房地产开发工程，赚取部分利润用于弥补建设资金缺乏的冲突。六是要主动学会信托融资、债券融资、证券融资等新思路新方法。当前，城投公司可尝试信托贷款和发行企业债券；城投公司进展壮大后，还可将部分优良资产或投资回报比拟好比拟稳定的工程剥离出来组建股份公司上市融资。3、履行好建设实体的职能。城投公司作为工程的建设单位，它必需对工程的建设进行全方位全过程的监控与管理。详细来说，它至少要做好四个方面的工作：一要标准管理。工程建设必需严格根据国家有关法律法规进行，对工程的设计、施工、监理等各个环节都必需严格监

10、控、科学管理。二要抓好质量。城投公司负责的工程大多是城市重大根底设备工程，事关百姓安危，马虎不得，一旦在质量上显现问题，不但有损政府形象，而且往往就会成为城市的重大安全隐患。因此，对工程质量，城投公司必需时辰牢记在心，在质量管理上要铁面无私。三要保证进度。城市根底设备工程施工往往会给市民的出行造成临时的不便，给城市的管理带来一些额外的负担，因此，在确保工程质量的前提下，保证工程进度就显得较为迫切了。在这方面，城投公司肯定要强化协调，科学调度，保证工程按时完工。四要节约本钱。城投公司是代表政府负责工程的建设与管理，肯定要替政府当好家理好财算好本钱账，做到不该花的钱一分也不花，尤其是对工程的计量要

11、严格监控，要努力降低工程本钱。第四，树立四种意识：市场意识、资产意识、效益意识、全局意识。1、树立市场意识。城投公司作为企业化管理的国有投资公司，它首先应当明白企业化管理就意味着市场化运作，其经营行为必需在市场游戏规章的指导下进行，其经营业绩最终还需要得到市场的认可。因此，它必需要有经营理念，要按经济规律办事，切莫把自己弄成“第二个建设局”。2、树立资产意识。经营城市就是把城市当作商品进行经营，而城市是国家的是市民的，从这个意义上说，城投公司经营的都是国有资产，因此，城投公司在运作中应努力使之保值增值。3、树立效益意识。城投公司运作工程表达的是“政府行为、市场运作”。既然是政府行为，就说明其运

12、作的工程大多具有公益属性，而公益性工程就必需更多地注意社会效益，但市场运作，又不能不考虑经济效益。所以，城投公司运作工程必需坚持社会效益与经济效益相统一。4、树立全局意识。经营城市是一个冗杂的系统工程，需要“行政手段”与“市场手段”两条腿走路，它绝不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必需在政府的领导下，努力强化与规划建设、财政、土管局等部门和单位的协调、沟通，大力争取社会各方面的理解与支持。第五，抓好五项建设：班子建设、制度建设、目标管理建设、人才建设、企业文化建设。1、抓好班子建设。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。一家具有进展潜力的公司，必需要有一个团结务实廉洁高效谋事干事的领导班子。2、抓好制度建设。企业化管理就是要根据现代企业制度的要求来进行企业的经营、运作、管理。而现代企业制度的重要标志之一就是建立一套科学、完善的企业管理制度。3、抓好目标管理建设。行政机关的行政管理注意的是过程管理，城投公司虽然大多也是事业单位，但毕竟是企业化运作，而企业管理注意的是结果管理。因此，城投公司应建立一套科学的目标管理考核体系，明确任务、目标、责任人、责任科室、完成时间、奖惩规定，严格考核，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，充足调动公司各层面的主动性。4、抓好人才建设。企业的竞争，归根结底是人才的竞争。城投公司要做大做强，要完成好政府给予的任务，就必需要有一