施工企业安全保证体系和安全监督体系

1、施工企业安全保证体系和安全监督体系一、安全生产保证体系1、为实现安全目标：杜绝一般事故人身伤亡、重伤及以上施工 安全事故； . 杜绝一般事故人身重伤及以上道路交通责任事故；杜绝 重大及以上火灾事故；建立健全本项目部安全生产保证体系 , 成立安 全工作领导小组， 项目部设立以项目经理为第一责任者的安全生产领 导小组， 总负责并领导本项目部的安全生产工作。 主管生产的副经理 为安全生产的直接责任人， 各作业队设专职安全检查员， 班组长设兼 职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安全保 证体系框图”。2、认真执行国家有关安全生产的法律、法规、文件和管理办法 及地方政府有关安全规定，

2、完善各项安全生产管理制度， 针对各部位、 各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度， 并由各级安全 组织督促检查，加以落实。3 、加强安全生产教育 针对本公司的特点，定期进行安全生产 教育，培养安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识。有计划地对重点岗位的施工知识、 安全操作规程、安全生产制度、 施工纪律进行培训和考核， 合格者发上岗证并持证上岗。 特种工的 安全教育、考核、复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理 规则GB5306-85号文执行。经过培训考试合格，获取操作证者方能 持证上岗，对已取得上岗证者，要进行登记存盘，按期复审。未经安全教育的人员、施工人员、不准上岗。变换工种

3、或采用新 办法、新工艺、新设备、新材料及技术难度大的经过技术培训，未经 培训合格者不准上岗。 通过安全教育，增强职工安全意识， 树立“安 全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性， 认真执行安全操作规程。4、健全安全应急机制，建立项目部的安全突发事件应急工作机 制，健全各级安全应急预案，层层落实安全监管责任，迅速、正确、 果断应对事故，及时上报情况，把事故损失和负面影响降到最低程度。5、加大安全处罚力度，综合运用经济、行政、市场等手段，严 肃追究安全事故相关责任单位和个人责任， 并与各项考核、评价挂钩。6、安全管理制度制定具有针对性的各项安全管理规章制度。 做到有制度、有考核

4、、 有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：安全生产许可证 制度、安全生产责任制度、 安全技术交底制度、特种作业人员持证上 岗制度、特种施工机械设备装拆要求及检测制度、 现场危险源管理制 度、专项安全方案编制审批与施工制度、 危险岗位的操作规程和书面 告知制度、意外伤害保险制度、安全情况报告制度、施工现场安全生 产事故应急救援制度、“三同时”制度。（ 1）安全生产责任制度 从项目经理到生产工人 （ 包括临时雇用 的工人） 的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门 和人员的安全生产责任制横向到边， 人人有责。 项目经理是安全生产 的第一责任人。 在施工现场配备与其生产规模相适应

5、、 具有工程系列 技术职称的专职安全生产管理人员， 负责对安全生产进行现场监督检 查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准， 及时制止并纠正违 反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，及时向项目 负责人和安全生产管理机构报告。坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针和“综合治理、 管生产必须管安全、 否决权、从严治理、 标准化管理”的原则，实行项目经理全面管安全，分管领导具体抓安 全，安全人员现场监控安全，安全职责层层分解，逐级签订安全目标 责任书，实行安全包保责任制， 建立健全安全生产保证体系和安全生 产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安 全责任，加强

6、安全监督检查和考核评比，强化施工现场管理，扎实推 进工程建设安全管理工作。各级领导、 职能部门、管理人员及操作人员均认真贯彻执行国家 劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负 责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无 一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。明确规定各职能部 门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一 个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施 工氛围。（ 2）安全教育培训制度 加强全员的安全教育和技术培训考 核：施工前，按照技规、行规等有关施工安全的规定，制定 相应的施工安全措施，组织全体施工人员

7、认真学习，并贯彻执行，使 项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。 让每一参建人员懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安 全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制 度，保证施工按计划、 有秩序的进行。 加大安全教育培训的力度： 加强全员的安全教育和技术培训考核， 使管理人员和施工工人认识到 安全生产的重要性、 必要性，掌握安全生产的科学知识， 牢固树立“安 全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生 产法令和规章制度，严格执行操作规程。（3）特殊工种持证上岗作业制度：对从事特种作业的安装拆卸 工、电气焊 （割） 作业人员、电工等

8、作业人员、机动车辆驾驶员等，严 格按照特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （ 国家安全生产 监督管理总局令第 30 号进行安全教育、考核、复验，经过培训考试 合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，进行登记存 档，操作证按期复审，不超期使用，名册齐全。（4）安全检查制度：建立定期检查并不定期抽查相结合的安全 检查制度，查隐患、查苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强管 理人员和施工人员的安全意识； 定期检查是项目经理部每月组织一次 安全检查， 安技部每周进行一次检查。 非定期检查是按照施工准备工 作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检 查和专职安全人员日常检查

9、进行。安全检查记录：定期检查按建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011） 进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及 经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用 “安全检查记录表”；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检 查，使用“安全检查记录表” 或“事故易发点检查表” 。 隐患登记、 分析、整改：各种安全检查查出的隐患， 要逐项登记， 根据隐患信息， 对安全生产进行动态分析， 从管理上、安全防护技术措施上分析原因， 为加强安全管理与防护提供依据。（5）安全防护制度：在工程施工中，对安全有影响的重要环节， 例如：高空作业， 在施工前制定出具体可行的安全防护措施和

10、实施细 则，并报请监理工程师批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负 责人进行书面安全交底， 施工中严格执行安全规则， 关键工序技术人 员、安全员跟班作业，现场监督。（ 6）安全技术交底制度 工程施工前，本项目的技术人员和安 全人员需就有关安全生产的技术要求向施工作业班组、 作业人员作详 细说明，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求。 施工 过程中，现场管理人员按施工安全措施要求， 对操作人员进行详细的 工序、工种安全技术交底， 使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全 操作方法， 这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。 作业人 员遵守安全施工的强制性标准、 规章制度和操作规程， 正

11、确穿戴和使 用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。 工序、工种安 全技术交底要结合安全操作规程及安全施工规范标准进行，避免 口号式、无针对性的交底。 认真履行交底签字手续，以提高接受交底 人员的责任心。（ 7）建立和坚持“三员”带班制度本工程建设施工过程中建立和坚持“三员” （即现场施工员、 技术员、质量、安全员 ）带班制度， 跟班作业，安全员跟班巡查，及时发现安全隐患，排除隐患，加强安 全警戒措施， 防止突发事件发生。 对风险工程按规定进行安全风险控 制，项目经理部负责人按规定进行包保或带班作业。（ 8）安全评比制度：班组在班前进行上岗交底、上岗检查、上 岗记录的“三上岗”和每周一次

12、的“一讲评”安全活动，对班组的安 全活动有考核措施，根据考核情况进行评比。（9）安全经济奖惩制度：根据天津通鸿防水保温工程有限公司 安全奖惩规定， 对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励， 对 于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。（ 10）安全事故报告制度：如果发生安全事故，按照国务院关 于特大安全事故行政责任追究的规定 以及其它有关规定， 及时如实 地向有关部门报告事故发生的情况， 以及正在采取的措施等， 并坚持 “四不放过”的原则，严肃处理相关责任人， 把行政执法、 经济处罚、 公开曝光以及激励约束等措施结合起来， 全方位促进施工安全管理水 平的提高。 严格执行国务院生产安全事

13、故报告和调查处理条例 的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、 调查和处理工作。 所有事故在规定的时间内申报。 对事故进行详细调 查，写出事故调查处理报告。（11）安全生产费用管理制度：安全生产费用建立专项台帐，实 行专款专用，并全部用于本合同范围内的安全生产。严格按照安全 生产法和工程建设安全管理条例等有关规定，落实好安全生产 相关投入， 施工现场设置安全防护措施， 按规定发放作业人员防护用 品，购置安全生产设备。按照规定使用安全生产费用，接受发包人或 监理人对安全生产设施情况进行的检查， 按检查意见完善安全生产措 施，保证安全生产。二、安全生产检查监督体系安全生产能否能

14、够有效持续可控， 建立一个有效的安全监督体系 是成败的关键因素。(一)安全生产领导小组职责 :(1) 对项目部范围内的重大安全 问题进行决策，对施工生产的安全质量环境工作统一进行安排。 (2) 对各作业队的安全工作进行统一或专业(专项)的检查、监督。 (3) 负责对事故苗头、 重大隐患造成的影响和损失的处理。 (4) 负责轻伤 1-2 人事故的处理，并报公司。 (5) 负责火灾、爆炸、中毒、交通 一般事故的处理。 (6) 项目部作为施工项目的安全最高管理层，负 责审定各系统、 项目部的安全管理办法， 依据有关规定对施工安全提 出标准、要求，进行综合或系统性的指导、检查、监督。(二)安全检查监督

15、人员职责 1 、项目部安全员安全职责 (1) 贯彻执行国家、 集团公司等有关安全方针、 法律、法规、政策和制度， 在项目经理、安全领导小组的领导下负责本工程的安全监督管理工 作，并分管安全工作的副经理具体领导下开展工作。 (2) 确定本工 程的安全管理、控制重点，制定、审核相应的针对性控制措施，并监 督实施。 (3) 日常进行有目的的检查，对发现的问题责令责任班组 进行整改并反思，监督检查隐患整改工作的完成情况。 (4) 对施工 人员培训教育情况及特种设备牌照、特种作业人员持证情况进行检 查。 (5) 深入施工现场检查、指导、督促并协助项目部解决有关安 全问题，纠正违章作业、违章指挥行为，遇有危及安全生产的紧急情 况，有权责令停止作业。