区域义务教育发展程度指标体系的构建(一)

1、区域义务教育开展程度指标体系的构建 一 摘要：在借鉴国内外相关研究成果的根底上，系统分析区域义务教育 开展程度指标体系的作用，提出并阐释了区域义务教育开展程度指标 体系构建的方法。在此根底上，以云南省为例，科学制定出区域义务 教育开展程度的指标体系。关键词：区域；义务教育；开展程度；指标体系1 引言 当今世界，区域综合实力的竞争归根结底是教育的竞争、 人才的竞争。 所以，自 20 世纪 80 年代以来，各个国家和地区纷纷出台教育政策和 行动方案，把开展教育作为关系国家兴旺兴旺的战略性任务。义务教 育作为根底教育，在整个教育体系中占有极其重要的地位。我国政府 作出普及九年义务教育的重大决策以后，

2、为了大面积提高人口素质， 把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势，促进社会经济又快又好 开展，我国很多省市都作出了把本地区建设成为普及和开展高质量义 务教育的战略部署，制定了开展义务教育的具体目标。为此，一些学 者从不同的角度对区域义务教育开展程度指标体系进行深入的研究， 但存在许多不完善之处。本研究试图在借鉴国内外相关研究成果的基 础上，对区域义务教育开展程度的内涵进行系统分析，科学制定出区 域义务教育开展程度的指标体系，以弥补国内学术界在此研究领域的 缺乏，以此为根底为我国义务教育的开展作出正确的预测与决策。2 区域义务教育开展程度指标体系的作用所谓区域义务教育开展程度指标体系，就是通过一

3、系列标准化、系统 化的量化指标，全面地衡量和评价区域义务教育开展程度的一种方法 和手段。一般来说，区域义务教育开展程度指标体系的作用主要包括 以下五个方面：第一，阐述区域义务教育开展状况。即区域义务教育 开展程度指标体系对所要关注的义务教育现象进行全局、 客观的描述， 如实反映义务教育开展的真实状况，主要说明 “是什么 的问题。第二， 解释义务教育开展水平。即对所要研究的区域义务教育现象进行全方 位、深入的分析。不但要发现问题，而且还要说明问题产生的根源， 答复“为什么 的问题。第三，评价区域义务教育开展层次。 即区域义务 教育开展程度指标体系作为一种教育开展的测度尺度，能对所要研究 的教育现

4、象进行测量和分析，通过与其他区域的综合比拟，从而对研 究区域的义务教育开展程度作出适当的判断和评价。也即答复区域义 务教育开展 “怎么样 的问题。第四，监测区域义务教育开展质量。 即通 过区域义务教育开展程度的数据资料，可以准确地监测各区域义务教 育开展的情况，以便及时发现问题，进而采取多种措施，使区域义务 教育朝着良性开展的方向前进。第五，预测区域义务教育开展变化。 即通过区域义务教育开展程度指标体系已有的根本数据和资料，根据 对义务教育开展的历史和现状进行分析的根底上，探索区域义务教育 开展变化的规律，从而对未来一定时期的区域义务教育可能的开展趋 势作出科学的预测。3 区域义务教育开展程度

5、指标体系构建的方法 目前，教育开展水平的综合评估方法有很多，如专家综合评分法、层 次分析法、因子分析法、灰色关联法、信息熵法、聚类分析法、人工 神经网络法等。这些方法各具特色，有定性的主观赋权法如综合评 分法，也有定量的客观评估法因子分析法、灰色关联法等 。但关 于区域义务教育开展程度指标体系的构建方法和具体体系目前尚不成 熟，本研究在上述理论认识的根底上，结合课题研究的目的，遵循钱 学森院士创立的从定性到定量的综合集成法M - S，具体运用专 家咨询法和因子分析方法。3.1 指标的筛选和处理 主要指标的筛选主要应用于专家咨询法。区域义务教育开展程度指标 集合参考有关义务教育研究成果，并根据云

6、南省根本省情特点和义务 教育数据支持情况，筛选出云南省区域义务教育开展程度的有关指标 集合。再通过专家咨询法最后确定应当纳入的指标，一半以上的专家 对最终确立的指标表示认可。 再次应用专家咨询法将筛选的 24 项指标 归纳为三个一级指标集合：区域义务教育时机指标集合；区域义务教 育投入指标集合；区域义务教育质量指标集合。二级指标即末级指 标的情况即 “二级指标的指数 是根据“实际指标 和“标准指标 计算出 来的。诸二级指标的标准值，主要是根据?国家教育事业开展十一五 规划纲要?、?云南省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?和 云南省 2005、2006 年各指标各市州开展程度最好的数值来确定。3.2 各级指标权重确实立 一、二级指标的 “权重系数 主要是遵循科学开展观思想， 在既有的较为 成熟的教育开展程度指标体系的根底上，运用因子分析法FactorAnalysiS来确定的。利用主要因子奉献率和因子载荷值计算各 二级指标对其所归属的一级指标的权重系数。最后将各二级指标权重 分别带入由专家综合评分法得到的 3 个一级指标中，并由此在各一级 指标下将二级指标的权重加和，得到一级指标权重。从而完成云南省