突发公共卫生事件应急处置疾病预防控制机构绩效评估课件VIP

1、突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估1突发公共卫生事件应急处置突发公共卫生事件应急处置突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估2基本职责、工作任务和考核项目基本职责基本职责工工 作作 任任 务务考核项考核项 目目2.突发公共突发公共卫生事件卫生事件应急处置应急处置2.1突发公共卫生事件应急准备突发公共卫生事件应急准备2.1.1突发公共卫生事件应急机制突发公共卫生事件应急机制2.1.2突发公共卫生事件应急储备突发公共卫生事件应急储备2.2突发公共卫生事件报告与预突发公共卫生事件报告与预警警2.2.1报告与核实报告与核实2.2.2事件预警事件预警2.3突发公共卫生事件应急处

2、置突发公共卫生事件应急处置2.3.1事件调查处置事件调查处置2.4突发公共卫生事件评估突发公共卫生事件评估2.4.1事件危害评估事件危害评估2.4.2突发公共卫生事件处置评估突发公共卫生事件处置评估3.疫情报告疫情报告及健康相及健康相关因素信关因素信息管理息管理3.1.建设疾病预防控制信息平台建设疾病预防控制信息平台3.1.1基础建设基础建设3.2信息系统管理信息系统管理3.2.1信息收集、交换统筹管理信息收集、交换统筹管理3.2.2数据库的建立和利用数据库的建立和利用3.2.3信息质量管理和控制信息质量管理和控制3.3信息利用服务信息利用服务3.3.1为决策提供科学依据为决策提供科学依据3.

3、3.2为社会提供信息服务为社会提供信息服务突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估3疾病预防控制中心基本职责、工作疾病预防控制中心基本职责、工作任务、考核项目和工作内容任务、考核项目和工作内容 基本职责基本职责工作任务工作任务项项 目目工作内工作内 容容（25项）项）2.突发公突发公共卫生共卫生事件应事件应急处置急处置 2.1突发公共突发公共卫生事件应急卫生事件应急准备准备2.1.1应急应急机制机制2.1.1.1参与制订、修订和完善应急预案和技术方案2.1.1.2成立应急处置技术队伍、建立专家库，提供技术支撑2.1.1.3 建立健全预测预警机制和相应管理制度2.1.2应急应急储备储备

4、2.1.2.1储备应急器械、生物制品、诊断试剂、消杀药品、防护用具等2.1.2.2开展相关知识、技能培训和演练2.2突发公共突发公共卫生事件报告卫生事件报告与预警与预警2.2.1报告报告与核实与核实2.2.1.1收集突发公共卫生事件报告2.2.1.2 核实突发公共卫生事件2.2.1.3向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制中心报告2.2.2事件事件预警预警2.2.2.1对初步认定的突发公共卫生事件提出预警建议2.2.2.2对初步认定的突发公共卫生事件跟踪监测，及时上报，并采取控制措施突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估4疾病预防控制中心基本职责、工作疾病预防控制中心基本职责、工作任

5、务、项目和内容任务、项目和内容 基本职责基本职责工作任务工作任务项项 目目工作内容工作内容2.突发公突发公共卫生事共卫生事件应急处件应急处置置2.3突发公共卫突发公共卫生事件应急处生事件应急处置置2.3.1事件调事件调查处置查处置2.3.1.1突发公共卫生事件调查和确证2.3.1.2启动预案，开展现场处置2.3.1.3 开展应急监测2.3.1.4查找事件原因，采取有效控制措施2.3.1.5 确定高危人群，采取预防控制措施2.3.1.6报告事件处置进程，及时反馈处置信息2.3.1.7完成结案报告2.4突发公共卫突发公共卫生事件评估生事件评估2.4.1事件危事件危害评估害评估2.4.1.1事件的发

6、生、发展过程评估2.4.1.2事件对人民生命健康的危害评估2.4.1.3事件对社会和经济造成的影响评估2.4.1.4事件的发展预测 2.4.2事件处事件处置评估置评估 2.4.2.1事件应急准备的评估 2.4.2.2事件处置的及时性评估 2.4.2.3事件处置措施的有效性评估 2.4.2.4事件处置措施的风险评估 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估5绩效评估指标绩效评估指标项目项目指标指标指标要求指标要求2.12.1应急应急预案预案2.1.12.1.1预案体系完整率预案体系完整率 100%100%2.22.2应急应急准备准备2.2.12.2.1模拟演练指数模拟演练指数0.90.

7、92.2.22.2.2应急物品储备齐全率应急物品储备齐全率 100%100%2.32.3应急应急处置处置2.3.12.3.1规范处置指数规范处置指数 省级省级0.85 0.85 市县市县0.70 0.70 2.3.22.3.2事件原因查明率（省、市级）事件原因查明率（省、市级）省级省级80%,80%,市级市级70% 70% 2.3.32.3.3事件报告及时率（县级）事件报告及时率（县级） 100% 100% 2.3.42.3.4相关信息网络直报率（县级）相关信息网络直报率（县级） 100% 100% 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估6突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构

8、绩效评估72.1应急预案应急预案（考核项目）（考核项目）预案体系预案体系: 突发公共事件突发公共事件应急预案体系应急预案体系由由总体应急预案、专项应急预案、总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类动应急预案等六大类构成。构成。 指标依据举例：指标依据举例：突发事件应对法突发事件应对法第十七条：国家建立健全突发事件应急预案体系。第十七条：国家建立健全突发事件应急预案体系。 传染病防治法传染病防治法第二十条：第二十条：县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、县级以上地方人民政府应当制定

9、传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。控制预案，报上一级人民政府备案。应急条例应急条例第十条：国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应第十条：国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。政区域的突发事件应急预案。 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估82.1应急预案指标应急预案指标2.1.1预

10、案体系完整率：预案体系完整率： 100%100%（1 1）指标的界定与解释：）指标的界定与解释： 评价疾控机构突发公共卫生事件处置预案、技术方案体系建设情况。评价疾控机构突发公共卫生事件处置预案、技术方案体系建设情况。（2 2）指标的依据：）指标的依据： 突发事件应对法突发事件应对法、应急条例应急条例，国家突发公共卫生事件总体预案和，国家突发公共卫生事件总体预案和单项预案等。单项预案等。（3 3）指标的计算方法：）指标的计算方法： 预案体系完整率预案体系完整率= =正式行文的预案和技术方案数正式行文的预案和技术方案数/ /应制定的各类预案和技术应制定的各类预案和技术方案总数方案总数100%10

11、0%（4 4）资料收集方法：）资料收集方法： 查阅预案体系文本，以正式下发为准；评价预案的规范性和可操作性；统查阅预案体系文本，以正式下发为准；评价预案的规范性和可操作性；统计应制定的总数，计算完整率。应制定的预案方案是指对照国家下发的各类计应制定的总数，计算完整率。应制定的预案方案是指对照国家下发的各类突发公共卫生事件相关预案，本省必须有预案，突发公共卫生事件相关预案，本省必须有预案，疾病预防控制机构必须有相疾病预防控制机构必须有相应的技术方案。应的技术方案。（5 5）资料来源：）资料来源： 卫生行政应急管理、疾病预防控制机构、综合业务管理或相关传染病防治卫生行政应急管理、疾病预防控制机构、

12、综合业务管理或相关传染病防治等相关部门和机构。等相关部门和机构。 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估9指标要点：指标要点：1 1、应急预案体系的构成、应急预案体系的构成2 2、分母的确定：、分母的确定：应制定的各类预案和技术方案总应制定的各类预案和技术方案总数数量化数据量化数据年年度度应具应具备数备数已具已具备数备数完整率完整率（）（）上级下上级下发数发数自己制自己制定数定数预案涉及事预案涉及事件类别数件类别数预案涉及传染预案涉及传染病病种数病病种数资料资料质量质量突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估102.2应急准备应急准备2.2.1模拟演练指数模拟演练指数 ：

13、0.9 （1）指标的界定与解释：）指标的界定与解释： 评价疾控机构突发公共卫生事件的模拟演练情况。评价疾控机构突发公共卫生事件的模拟演练情况。（2）指标的依据：）指标的依据： 同前同前（3）指标的计算方法：）指标的计算方法： 按照评估量表计算每次模拟演练的指数分值。按照评估量表计算每次模拟演练的指数分值。模拟演练指数模拟演练指数=抽取演练指数之和抽取演练指数之和/抽取演练数抽取演练数 （4 4）资料收集方法：）资料收集方法： 随机抽取随机抽取3 3次模拟演练资料，不足次模拟演练资料，不足3 3次全查。查阅演练计划、次全查。查阅演练计划、脚本、总结等资料。脚本、总结等资料。 突发公共卫生事件应急

14、处置-疾病预防控制机构绩效评估11突发公共卫生事件模拟演练评估量表突发公共卫生事件模拟演练评估量表 指标指标评价内容评价内容权重权重评价依据评价依据评分原则评分原则得分得分模拟演练指数方案制定10演练方案目的明确，要素齐全，内容详细，格式规范，可操作性强；有评估项目、记录表格，知识问卷。每项各5分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。演练准备20演练指挥部、演练队伍、现场评估小组等组织健全、分工明确；模拟现场符合演练要求；模拟场景准备充分；物资后勤保障完备；协调有关部门配合。每项各4分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。现场演练50响应及时，按方案要求在规定时间内

15、到达现场；现场所需人员组成合理、及时到位；现场所需的应急物品携带齐全、完好、充足；个人防护达到要求；具备应急补充机制；演练技术支持系统有效运行；多部门协作机制健全；按演练方案主题，开展现场处置；及时向有关部门通报事件发展和处置情况；现场评估组全过程跟踪评估。每项各5分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。总结评估20总结内容齐全：包括模拟演练从组织管理、调查处理的程序、存在的问题、改进措施等方面总结评价，提出演练方案修正和完善的建议。符合得20分。缺少一种要素或不完整减2分。模拟演练指数各项得分之和/100突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估12指标要点：指标要点：

16、1 1、评价的是本级开展的情况、评价的是本级开展的情况2 2、对指数的理解和计算方法、对指数的理解和计算方法3 3、评估量表的使用、评估量表的使用量化数据量化数据年年度度已制定演已制定演练方案数练方案数方案涉及方案涉及事件类别事件类别数数方案涉及传方案涉及传染病病种数染病病种数年度计划年度计划演练次数演练次数年度实际年度实际演练次数演练次数有总结有总结资料次资料次数数资料资料质量质量评估评估得分得分突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估132.2.2应急物品储备齐全率应急物品储备齐全率 ：100% （1）指标的界定与解释：）指标的界定与解释： 评价疾控机构应急储备物资准备情况。评价

17、疾控机构应急储备物资准备情况。（2）指标的依据：）指标的依据： 同前同前（3）指标的计算方法：）指标的计算方法： 应急物品储备齐全率应急物品储备齐全率=现有符合要求应急物品储备种类数现有符合要求应急物品储备种类数/规定应储备的规定应储备的应急物品种类总数应急物品种类总数100%（4）资料收集方法：）资料收集方法： 查看相关资料、储存物品。抽查至少查看相关资料、储存物品。抽查至少5种物品，核实与资料的一致性。种物品，核实与资料的一致性。 储备种类、数量符合国家标准，无国家标准有省级标准的，要符合省级储备种类、数量符合国家标准，无国家标准有省级标准的，要符合省级要求；无国家和省级标准的，要符合市级

18、标准要求。要求；无国家和省级标准的，要符合市级标准要求。（5）资料来源：）资料来源： 卫生行政应急管理、疾控机构卫生应急、总务物质设备、综合业务管理卫生行政应急管理、疾控机构卫生应急、总务物质设备、综合业务管理或与卫生应急相关的传染病防治等相关部门和机构。或与卫生应急相关的传染病防治等相关部门和机构。 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估142.2.2应急物品储备齐全率应急物品储备齐全率 ：100% 指标要点：指标要点：1 1、分母的界定：规定应储备的应急物品种类总数、分母的界定：规定应储备的应急物品种类总数2 2、收集方法：查资料和抽查结合、收集方法：查资料和抽查结合量化数据量

19、化数据年年度度应储种应储种类数类数实储种实储种类数类数应急物品储应急物品储备齐全率备齐全率（）（）应储备价应储备价值（万元）值（万元）实储备价实储备价值（万元）值（万元）抽查抽查品种品种数数一致一致品种品种数数符合符合率率（）（）资资料料质质量量突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估152.3应急处置应急处置2.3.1 规范处置指数规范处置指数 ：省级：省级0.85 市县市县0.70 （1）指标的界定与解释：）指标的界定与解释： 评价突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件评价突发公共卫生事件报告管理信息系统内定级的突发公共卫生事件处置情况。处置情况。 如本年度无突

20、发公共卫生事件，可评价报告的相关信息。如本年度无突发公共卫生事件，可评价报告的相关信息。（2）指标的依据：）指标的依据： 依据国家突发公共卫生事件报告、处置有关规定。依据国家突发公共卫生事件报告、处置有关规定。（3）指标的计算方法：）指标的计算方法： 按照评估量表计算每起事件的分值。按照评估量表计算每起事件的分值。规范处置指数规范处置指数=抽取事件规范处置指数之和抽取事件规范处置指数之和/抽取事件起数抽取事件起数（4）资料收集方法：）资料收集方法： 依据突发公共卫生事件报告管理信息系统的资料为准。随机抽取依据突发公共卫生事件报告管理信息系统的资料为准。随机抽取5起事起事件，不足件，不足5起全查

21、；根据评估量表，从事件报告、流调、监测、控制、结起全查；根据评估量表，从事件报告、流调、监测、控制、结案、评估等关键环节，查阅相关处置资料进行评价案、评估等关键环节，查阅相关处置资料进行评价 突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估16突发公共卫生事件规范处置评估量表突发公共卫生事件规范处置评估量表 指指标标评价内容评价内容权重权重评价依据评价依据评分原则评分原则得分得分规规范范处处置置指指数数1.事件报告10初次报告在确认事件2小时内完成网络直报报告，及时审核；有报告单位、报告人及通讯方式等记录材料（传真记录、电话记录）。共10分，全部符合得满分。初次报告不及时，本项不得分。10个

22、项目一项不符合或不完善减1分。进程报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；事件的发展势态和危害性评估；落实控制措施情况；资源使用情况。结案报告在确认事件终止后2周内对事件的发生和处理情况进行总结、分析其原因、影响因素；事件的危害与损失及其补偿建议；评价措施效果；事件处置成本效益分析；提出今后对类似事件的防范措施和处置建议。2.事件确认10按照本级突发公共卫生事件应急预案定义的疾病有关标准判定，突发公共卫生事件分级准确，响应级别符合应急预案的要求。共10分。不符合定义减5分，未及时定级减5分，其他适度减分。突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估17突发公共卫生事件

23、规范处置评估量表突发公共卫生事件规范处置评估量表 指指标标评价评价内容内容权重权重评价依据评价依据评分原则评分原则得得分分规规范范处处置置指指数数3.事件处置准备20制定调查处置的相关方案，方案格式规范、合理；调查内容符合事件的初步假设，要素和相关调查表格齐全；组成现场所需的相关专业工作队；实验标本采集器材充足；现场处置的设备、器材、药品充足；个人防护用品充足。每项各4分。每项缺少一种要素减1分，单项得分减完为止。4.事件现场处置30成立现场处理组，明确流行病学调查、实验室检测、医疗救治、后勤供应等小组等职责任务； 开展流行因素调查；按病例定义逐个核实和调查已报告的病例，确证突发公共卫生事件；

24、开展密切接触者追踪、管理和实施医学观察，不明原因疾病、甲类及参照甲类管理的传染病100追踪；乙类不低于85；丙类不低于60；“三间分布”描述清楚，数字、表格和图表等使用准确； 有疫点、疫区的划定，必要时采取检疫和封锁措施。 标本采集、送检规范，检验方法符合要求。每项各5分，每项中缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估18突发公共卫生事件规范处置评估量表突发公共卫生事件规范处置评估量表 指指标标评价评价内容内容权权重重评价依据评价依据评分原则评分原则得分得分规规范范处处置置指指数数5.控制措施落实20疫点、疫区及时采取控制措施，消杀灭方法

25、正确；开展有针对性的健康教育，发放相关宣传资料；按要求开展应急接种、预防服药等特异性保护措施，有接种服药人数记录； 及时向有关部门通报疫情和处理情况根据控制效果调整控制措施。 每项各4分，每项中缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。6.总结评估10资料整理：从组织管理、事件的起因、调查处理的过程及效果、主要做法、经验和有待解决的问题进行系统的工作总结。有关调查表格、数据、资料分类整理，及时归档。 资料整理和评估各5分。每项缺少一种要素或不完整减1分，单项得分减完为止。评估：初步分析与最终结论逻辑关系正确；病原学病因或流行病学病因明确；控制措施落实、所需的资源满足工作需要；控制效果明显，

26、采取控制措施一个最长潜伏期后没有病例；对社会、成本效益进行评估。规范处置指数各项得分之和/100突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构绩效评估19指标要点：指标要点：1 1、评价的是本级现场参与的处置事件、评价的是本级现场参与的处置事件2 2、省级和市县两级的指标值不同、省级和市县两级的指标值不同量化数据量化数据年年度度报告报告事件事件数数处置处置事件事件数数调查调查人数人数处置处置人数人数治疗治疗人数人数医学医学观察观察人数人数消消杀杀面面积积监测监测样品样品数数监测监测项目项目数数其中其中监测监测人数人数资资料料质质量量规范规范处置处置指数指数突发公共卫生事件应急处置-疾病预防控制机构

27、绩效评估202.3.2事件原因查明率事件原因查明率：省级省级80%,市级市级70% （1）指标的界定与解释：）指标的界定与解释： 评价疾控机构突发公共卫生事件原因和病因确证情况。评价疾控机构突发公共卫生事件原因和病因确证情况。 原因查明原因查明是指流行病学或病原学的病因确认和原因确认。病是指流行病学或病原学的病因确认和原因确认。病原学病因指实验室检测结果明确，流行病学病因指有时虽然病原学病因指实验室检测结果明确，流行病学病因指有时虽然病原学证据不足，但通过流行病学调查对传播机制和高危人群判原学证据不足，但通过流行病学调查对传播机制和高危人群判定等明确，并在控制疫情中取得效果。原因确认指临床诊断明定等明确，并在控制疫情中取得效果。原因确认指临床诊断明确或事故起因明确。确或事故起因明确。（2）指标的依据：）指标的依据： 依据依据应急条例应急条例，相关预案和工