高速公路电子不停车收费技术(ETC)推广应用的分析与思考

1、 高速公路电子不停车收费技术(ETC)推广应用的分析与思考摘要 随着社会经济的不断发展，广大人民群众对高效、便捷出行的需求日趋增强，高速公路作为方便群众出行的重要方式，其不断提高的通行速度与传统的收费方式的低下效率形成鲜明对比，成为影响高速公路通行效率的制约瓶颈。而电子不停车收费技术（etc）以其快速、高效、方便、环保的优越性，成为国家交通部门重点推广应用的一项新技术。但作为一个新事物，目前etc技术在推广应用过程中还存在一些制约因素。关键词 etc；制约因素；推广应用；分析与思考交通运输部和国家发改委、财政部联合出台了关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见，加快推广应用高速公路

2、联网电子不停车收费（etc），逐步形成跨省区联网的收费格局，其出发点和落脚点是在大幅提升通行效率和服务水平的同时实现节能减排、节约土地和节省费用，为广大人民群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路交通运输服务体系。但是，高速公路电子收费需要一个被广大人民群众认识接受的过程，另外整个业务运作环节中存在一定的制约因素，其推广和应用并未达到最优效果。1 高速公路电子不停车收费的优势电子不停车收费（简称etc），采用信息技术、电子通讯技术、自动控制技术、计算机技术及网络技术等，通过车载电子标签与车道路测单元进行微波无线信息交换，实现车辆自动刷卡缴纳高速公路通行费，从而无需停车等待，实现高效快速通行。

3、不仅改变了传统交通运输收费方式，提高通行速度，提升交通运输服务水平，而且也减少了因停车、起步、等待付费等带来的尾气排放污染和车辆磨损，获得一定的绿色效益，做为当前交通节能减排的一项重要措施，已成为政府、交通运输部门及社会各界普遍共识。2 电子收费业务推广应用情况山东省高速公路电子收费推广应用一年多来，业务网点覆盖面不断扩大，社会认知度不断提高，用户数量不断增多，取得了初步成效。1）客服网点分布情况。目前客服机构由中心、分中心和网点三级，基本覆盖至县区一级，布局比较合理，能够很大程度方便广大车主办理和使用电子收费业务。2）专用车道分布及通行量情况。目前，各市政府、各大旅游城市和车流量较大的站口设

4、有专用车道，总计达到230余条，极大地缓解了收费站通行压力。3）电子收费业务应用情况。目前，党政机关、企事业单位、大型物流运输企业等办理使用比率较高。相对而言，个人车辆办理积极性不高，使用率较低。4）社会反映情况。各级客服机构严格执行统一的服务标准，确保文明便民服务措施，充分展示了交通行业的文明形象，受到广大用户好评。3 发展电子收费业务的制约因素通过工作实践，高速公路电子收费业务还存在一定的制约因素，概括为“一乱、两多、三少、四不便”。3.1 执行政策不统一扰乱业务秩序引入竞争机制，是为了调动各客服机构的积极性，更好的推广发展业务。但是，个别客服机构为提升业绩，采取不正当营销手段，恶意竞争，

5、严重破坏客服系统的统一形象，扰乱正常秩序，给用户带来不必要的困惑，给电子收费业务的推广带来了极大的困难。3.2 业务申请办理过程中“填写表格内容重复多，打印回执多”1）填写表格内容重复较多。业务办理过程中，用户需要同时填写鲁通卡申请表和obu申请表，两张表所填内容基本相同，重复较多。2）打印回执多。客户办理鲁通卡和obu时，需要打印三份回执，分别为鲁通卡回执单、车载电子标签（obu）回执单和电子标签安装回执单，比较繁琐，影响办理效率。3.3 客户使用电子业务表现为“车道少，网点少，货车用户少”1）etc专用车道少。目前，全省专用车道覆盖率依然较低，很多用户无法享受到不停车缴费通行的便捷服务，因

6、此而拒绝办理或处在犹豫之中的客户非常多。2）客服网点少。虽然业务网点已经覆盖至各县区，但对于较大的地市或偏远的用户，鲁通卡办理以及缴费充值等仍然不方便。3）货车客户认知少。目前，电子收费用户中货运车辆用户少，其主要原因是货车无法通行专用车道，车主对如何使用鲁通卡缴费存在一知半解的情况。3.4 业务办理及售后服务方面存在“四个不方便”1）鲁通a卡缴费不方便。鲁通a卡只能在初始办理网点缴费，无法到就近客服网点结算，无法实现“银行”式的便捷服务。2）安装电子标签不方便。作为电子标签安装发行所必备的手持发行器数量有限，常常需要两个或是几个客服机构调配使用，影响效率。3）网上查询消费交易记录不方便。车辆

7、消费记录可通过网站查询，但经常会出现交易记录上传不及时、信息不全等情况，给车辆管理、成本核算等带来不便。4）资金结转不方便。当用户遇到卡片丢失、损坏、注销等情况，需要退卡内余额时，要等待一个月的时间，而且需要用户多次往返。4 加快电子收费业务发展的几点思路为进一步加快电子收费业务的发展，具体提出以下工作思路。1）继续加强宣传推广力度，扩大社会影响力。继续加大宣传投入，创新宣传手段，充分利用新闻媒介加强宣传的同时，还应该充分利用好交通公路系统自身的资源优势，将路政、收费站等窗口单位作为宣传推广平台，让每个职工成为宣传推广电子收费业务的途径，扩大电子收费业务的社会影响面。2）加快etc车道二期改造

8、工程，方便车辆通行。目前，etc车道少，构成不了不停车收费网络，客户办理了鲁通卡，安装了电子标签，进出高速公路仍然需要停车刷卡，缴费时享受不到vip待遇。尽快实施专用车道二期改造工程，将极大地提高电子收费业务的推广速度。3）降低办理标准，吸引个人用户。随着经济社会的发展，私家车拥有量不断提升，其日常出行较少，但已经成为节假日集中出行的主力车流。今年国庆节，高速公路收费站堵车现象频现，原因就在于此，应该适当降低私家车办理标准，扩大使用率。4）建立合理考核奖励机制，提高客服人员积极性。要对客服分中心电子收费业务进行综合考评，从业务推广、文明服务、综合表现等方面，对业务突出、服务文明、社会反响好的客

9、服分中心给予精神和物质奖励，对不统一执行上级政策，造成不良业务竞争的个别客服单位进行处罚，奖优罚劣。5）进一步简化业务流程，提高办理效率。为了更加方便广大客户办理，建议尽量简化办理过程，减少不必要的表格和回执单，既方便客户办理，也减轻客服人员工作量，提升办理效率。6）严格执行上级优惠政策，统一客服业务标准。建立健全电子收费系统业务办理管理规范制度和监督考核机制，着重监督处理乱竞争现象，督促各客服单位严格执行省交通厅统一优惠政策，维护全省客服系统的统一对外形象。7）加快实现跨区域联网收费。目前，车辆跨区域运输通行情况日益增多，造成省界收费站排队现象严重，成为影响通行效率的瓶颈，应尽快实现高速公路区域联网收费，彻底解决这一问题。虽然，电子不停车收费技术在全国区域性应用仅3-5年，在山东实施仅有1年的时间，还是一项新生事物。但我们应该看到，电子不停车收费是交通运输部在十二五期间重点推广工程，是高速公路今后一段时期的发展方向，前景不可置疑。相信通过不懈的努力，高速公路电子不停车收费必将迎来又好又快发展的春天