中国国家能源战略研究（共21）.ppt

1、单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-71单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-71单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan中国国家能源战略研究中国国家能源战略研究Study on National Energy Plan冯飞冯飞 Dr. Feng Fei国务院发展研究中心国务院发展研究中心Dev

2、elopment Research CenterState Council, P.R. China 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-72单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-72单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan 进入重化工业时期进入重化工业时期 Heavy industries fa

3、st development period 城市化进程加快城市化进程加快 More urbanization process 成为世界制造基地之一成为世界制造基地之一 One of the main manufacture base in the world经济增长对能源高依赖的问题将长期困扰中国。经济增长对能源高依赖的问题将长期困扰中国。In the long run, China will face the challenge that the economy growth more replies on energy.本世纪头本世纪头2020年中国的经济将经历的三个重要变化：年中国的经济

4、将经历的三个重要变化：Three new situation of Chinese Economy by 2020单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-73单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-73单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan国家（地区）高增长期（持续时间）人均GDP 年均增速(%)日

5、本1961-1973（12年）2200-140009.8联邦德国1951-1955（5年）2400-43009.1韩国1983-1994（11年）2870-82608.8新加坡1961-1994（33年）3572-194208.3马来西亚1987-1994（7年）389164788.2香港1961-1994（33年）3705-216508.1希腊1961-1973（12年） 7.7单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-74单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-74单击此处编辑母版

6、标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan美国9946（1961）11649（1965）12963（1970）13682（1975）15440（1978）英国10133（1978）10167（1980）11237（1985）13217（1990）15073（1999）日本9340（1978）10072（1980）11771（1985）14331（1990）15105（1992）香港9956（1983）10599（1985）139

7、69（1988）14849（1990）15601（1991）新加坡9395（1987）11710（1990）13702（1993）14855（1994）15838（1995）韩国9165（1995）9695（1996）10131（1997）9454（1998）10451（1999）单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-75单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-75单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 2

8、00420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan 1960196519701980198519901995人均GDP达到1000015000美元的时间日本62.567.071.276.276.777.478.119781992韩国40.245.154.256.957.658.459.190年代中后期美国70.071.973.673.774.575.276.119611978法国62.467.171.073.373.774.074.719731998单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级202

9、2-3-76单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-76单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan050001000015000200002500019601970197519801985199019951999年美元/人0.002.004.006.008.0010.0012.00吨标煤/人美国（人均PPP）英国日本韩国新加坡中国美国（人均能源消费）英国日本

10、韩国新加坡中国单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-77单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-77单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan20202020能源需求情景分析能源需求情景分析 Scenarios of Energy Demand by 2020Scen. A Scen. BScen.

11、CTotal Energy Demand Coal Oil Gas Electricity Power (billion tec) (bt) (bt) (bm3) (GW) 3.2 2.9 0.61 165 950 2.9 2.5 0.56 145 870 2.5 2.1 0.45 164 865单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-78单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-78单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7Ju

12、ne 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan本世纪的头本世纪的头2020年有可能实现经济增长翻两番而能源需求仅翻年有可能实现经济增长翻两番而能源需求仅翻一番。一番。In the first 20 years of this century, it is possible economy grows 4 times, but energy demand grows only 2 time. 采取不同的政策，将导致采取不同的政策，将导致20202020年的一次能源需求仍可能有约年的一次能源需求仍可能有约8 8亿吨标准煤

13、的巨大差异。亿吨标准煤的巨大差异。There is 800 million tec different of energy demand in 2020 because of different policy option.能源的需求结构将发生重要变化。能源的需求结构将发生重要变化。The structure of energy consumption will change obviously.单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-79单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-79

14、单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan能源的可持续供应面临压力。能源的可持续供应面临压力。More challenge of enough energy supply.提高能源效率虽然还有较大潜力，但其艰巨性要远大于前提高能源效率虽然还有较大潜力，但其艰巨性要远大于前2020年。年。Although there are big potential of improving energy efficiency,

15、 it is more difficult than the past 20 years.可持续发展面临较大压力，如果满足目前的控制水平，二氧化可持续发展面临较大压力，如果满足目前的控制水平，二氧化硫、氮氧化物两类污染物削减率分别为硫、氮氧化物两类污染物削减率分别为41.9%41.9%、34.5%34.5%。More challenge of sustainable development. SO2 and Nox should be decreased by 41.9%, 34.5%. 能源安全尤其是石油安全问题越来突出，能源安全尤其是石油安全问题越来突出，20202020年石油的对外依年石

16、油的对外依存度有可能接近存度有可能接近60%60%。Oil security, about 60% of oil consumption will be depended on the imported oil.挑战挑战 Challenges:单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-710单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-710单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能

17、源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan目前，煤炭剩余可采的经济精查储量为203亿吨1，如果按照年产25亿吨原煤来推算可供应80年。如果考虑水资源角度和环境容量的制约，我国煤炭资源最大开发规模为年产煤28亿吨，煤炭供应的关键是产能和基础设施的建设。从2000到2020年，年均需要净增加产能至少5000万吨, 煤矿勘探、建设任务十分繁重。还要注意到尚未利用的经济精查储量中86分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区。 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-711单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版

18、文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-711单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan2001年中国石油地质储量为217.59 亿吨，可采储量为62.04亿吨，剩余可采储量为 24.08亿吨，我国石油资源总量上属于比较丰富的国家之一。但人均资源占有量仅为世界平均水平相比的12.1%，人均剩余可采储量仅为世界人均值的8.4%。 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四

19、级 第五级2022-3-712单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-712单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Planm3，m3，m3。天然气工业由长期徘徊转变为快速持续增长，与1990年相比，2000年的气层气地质储量是其425.6%，而气层气的剩余可采储量是其558.1%；增长探明储量增长主要依托新领域的开拓和大型新气田的发现，老产区四川盆地持续增长的同

20、时开辟了新产区，实现了产区的连续战略接替。中国天然气储量的增长已由幼年期进入了青年期，2001年天然气的储采比为62.2，远高于石油15.4的储采比（2002年世界石油、天然气储采比的平均水平分别为40.6和60.7），预计到2010年和2020年天然气累计探明储量可能分别达到4.9万亿立方米和7.5万亿立方米，这就意味着至少到2020年中国天然气的储量增长仍保持青年期的特点。 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-713单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-713单击此处编辑母

21、版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan在本世纪前半叶，三个15年的阶段目标。Three phases strategy by 2050.到2020年（第一个15年）实现能源消费翻一番支持经济增长翻两番，初步实现能源的集约利用，走出具有中国特色的煤炭开发利用道路。Phases I: 2 times energy consumption supports 4 times GDP growth,improve energy ef

22、ficiency,and find out the new way for clean application of coal.到2035年（第二个15年）使得能源多元化发展初具规模，基本形成可再生能源实现规模化发展的能力。Phases II: multi-energy resource, commercialized and scale use of renewable energy.到2050年（第三个15年）初步实现能源的可持续发展。Phase III: clean and renewable energy.单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五

23、级2022-3-714单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-714单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan四个四个“转型转型” ” Four Change：能源发展的目标应实现从能源发展的目标应实现从“量量”到到“质质”的转变；的转变；From quantity to quality注重供应侧保障能力，转向提高供应能力与需求侧提高能源效率注重供应侧保障能

24、力，转向提高供应能力与需求侧提高能源效率联动，而且把后者放到更重要的地位；联动，而且把后者放到更重要的地位；From supply side to demand side, pay more attention to energy efficiency.能源产业的发展方式由政府计划和强管制，向政府引导下充分发能源产业的发展方式由政府计划和强管制，向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变；挥市场化机制的方向转变；From planning system to market system, deregulation.从依据国内资源的从依据国内资源的“自我平衡自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国转

25、变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场。内外两种资源、两个市场。From domestic strategy to global strategy.单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-715单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-715单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan在本世纪的头

26、在本世纪的头2020年，中国应实行年，中国应实行“保证供应、节能保证供应、节能优先、结构优化、环境友好、市场推动优先、结构优化、环境友好、市场推动”的可持续的可持续能源发展战略。能源发展战略。In the first 20 years of this century, China should adopt the sustainable energy strategy, supply guarantee, improvement of energy efficiency, multi-energy resource, environment friendship, market-oriente

27、d reform.单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-716单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-716单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan将将“控制人口，节约资源，保护环境控制人口，节约资源，保护环境”共同做为新共同做为新时期中国的基本国策，形成创建节能型社会的政策时期中国的基本国策，形成

28、创建节能型社会的政策环境和社会氛围。环境和社会氛围。Family plan, resource conservation, environment protection should be as the basic policies for new period. To create the resource conservation society.政策建议政策建议 Policy recommendation:单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-717单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级

29、2022-3-717单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan政策建议政策建议 Policy recommendation逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气、水电、核逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气、水电、核电和可再生能源先进利用，初步改变能源结构单一的电和可再生能源先进利用，初步改变能源结构单一的局面，使得优质能源的比例明显提高，为实现第二个局面，使得优质能源的比例明显提高，为实现第二个1515年能源结构

30、多元的目标奠定基础。年能源结构多元的目标奠定基础。Decrease the ratio of coal, and encourage to develop nature gas, hydro, nuclear power and renewable energy. Change situation that energy more reply on coal. Play the foundation for the phase II strategy.单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-718单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版

31、文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-718单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan政策建议政策建议 Policy recommendation将环境保护做为决策能源战略的内部因素，也就是将将环境保护做为决策能源战略的内部因素，也就是将环境容量以及小康社会对环境的需求做为能源政策的环境容量以及小康社会对环境的需求做为能源政策的重要决策变量之一。通过政府驱动、公众参与、总量重要决策变量之一。通过政

32、府驱动、公众参与、总量控制、排污交易实施环境友好的能源战略。控制、排污交易实施环境友好的能源战略。Environment protection should be as the inner factor to make energy policy decision.Environment protection: driving by government, public involve, pollution control, and set up trading system. 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-719单击此处编辑母

33、版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-719单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2022-3-7June 26, 200420202020年中国国家能源战略研究年中国国家能源战略研究 National Energy Plan政策建议政策建议 Policy recommendation采取综合对策建立中国石油安全保障体系。加快国内采取综合对策建立中国石油安全保障体系。加快国内油气资源的勘探开发；强化采油，发展替代燃料和技油气资源的勘探开发；强化采油，发展替代燃料和技术；尽可能加入到国际合作架构中，全面进入国际市术；尽可能加入到国际合作架构中，全面进入国际市场；建立和完善石油战略储备制度和预警体系。场；建立和完善石油战略储备制度和预警体系。Oil security guarantee: