长沙县图书馆服务外包项目公开招标文件修订稿

1、集团档案编码：YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08长沙县政府采购招标文件采购项尸名称：长沙县图书馆服务外包项目政府采购编号：CSXZCJ-GK2016-0043招标代理编号：2016-TZ006采购人：长沙县图书馆湖南天舟招标代理有限公司二。一六年一月第一章投标邀请湖南天舟招标代理有限公司受长沙县图书馆的委托,就其劳务外包项LI以公开招标 方式进行政府采购，欢迎符合要求的供应商参加投标。一、采购项目的名称：长沙县图书馆服务外包项U二、项目编号：政府采购编号：CSXZCJ-GK2016-0043招标代理编号：2016-TZ006三、项目预算：281万元四、定标方式：综合评分法

2、五、投标人资格要求：1、基本资格条件：投标人需具备中华人民共和国政府采购法笫二十二条规定的基本资格条件，并在 投标文件中提供以下资格证明文件：投标人如为社会法人单位，要求提供：（1）法人提交企业法人营业执照副本（或者法人登记证书）以及组织机构代码证副本 复印件;（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料提供下列材料之一；税务登记证和社会保险登记证复印件；或近三个月依法缴纳税收和社会保险的 证明（纳税及缴费凭证复印件）；或委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明 （收据复印件）；或法定征收机构出具的依法免缴税费的证明原件。（3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法

3、定代 表人身份证明原件，自然人提交第二代身份证复印件；（4）供应商具有实行了 “三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执 照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款。投标人如为事业单位，要求提供：（1）事业单位法人证书复印件；（2）组织机构代码证复印件；（3）授权委托书原件和授权代表身份证复印件（授权代表由法人代表本人担任的， 仅须提供法人代表身份证复印件）；法定代表人授权委托书要求：无投标人行政公章及法人代表签字的视为无效授权。授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2、特定资格条件：（1）投标人须提供由市级或以上人社部门颁发的劳务派遣经营许可证复印件；（2

4、）注册地不在湖南省的投标人须在湖南省人社部门备案，并提供备案登记证明复 印件。六、报名及招标文件的获取：1、本项目取消报名环节，招标文件一律从网上下载，凡符合投标资格要求并有意参 加投标的请于2016年2月2日至 2016年2月22日,登录中国湖南政府采购 网（）或长沙县招标采购网（）下载招标文件。2、各投标单位在递交投标文件同时向采购代理机构交纳卫竺元费用，无论中标与 否，此费用不退还。3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标文件和资料等，恕不另行通知，如有遗 漏招标采购单位概不负责。4、标书的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。七、投标截止时间、开标时间及地点：1、投标截止时间及开

5、标时间：2016年2月23日上午9时00分（北京时 间），超过截止时间的投标将被拒绝（） 。2、开标地点：长沙县政务服务中心三楼开标室（长沙县星沙街道东五路与望仙路交界 东南角）。3、法定代表人或委托代理人须准时到会，出示二代身份证原件并签名以示出席；否 则，其投标将被拒绝。（）4、逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。 （）八、投标保证金：1、投标截止时间前，投标人须交付人民币28000元的投标保证金。2、保证金交纳及确认方式：1）投标保证金必须以转账方式从投标人基本账户缴纳至长沙县招标采购局投标保证 金专户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时告

6、知银行应录入项目名 称。开标前需提供相关转账凭证复印件或原件,且经长沙县招标采购局统一查询确认已 经到帐，视为已缴纳（开标前拒绝任何单位和个人查询）。2）投标保证金账户名称：长沙县招标采购局开户行：农业银行长沙欣安支行账号：16593、缴纳到账截止时间:2016年2月23日9时0 0分（含），以银行到账时间为 准。九、招标公告期限：2016年2月2日至2016年2月6日。十、联系方式采购人：长沙县图书馆联系人：杨先生电 话：3采购代理机构：湖南天舟招标代理有限公司地 址：长沙市芙蓉区东二环二段286号丽景新贵6单元314室。联系人：陈蕾周习军联系电话及传真：1,第二章投标须知一 说明1. 适用

7、范围本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2. 定义“采购人”系指委托本次招标的长沙县图书馆。“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的 湖南天舟招标代理有限公司。“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。“本项目”系指地理空间数据获取和处理项目（）。3. 投标人应具备的条件符合中华人民共和国政府采购法第二十二条款的规定。投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。满足本文件规定的资质要求。符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。同一法定代表人的不同公司

8、，参加同一项目的投标，其投标无效（）。如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评 标时将其视为无效投标（）。4. 联合体投标本项LI不接受联合体投标（） o以联合体形式参加投标的，联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头方和 各方的权利义务、合同工作量比例；联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或 者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（）5. 投标保证金投标人应将投标保证金汇至长沙县招标采购局指定银行账户：投标保证金帐户名称：长沙县招标采购局开户行：农业银行长沙欣安支行帐号：1659投标保证金只能由投标人本单位账户转账汇至长沙县招标采

9、购局指定账户，并在银行 进账单的“款项来源”栏内注明项目名称，投标保证金不能以现金缴款的方式缴入 或其他单位（或个人）账户转汇入，采购人不承认该投标人的投标保证金已递交， 其投标无效（）。请各投标人注意银行转账的时间差及时缴纳投标保证金。投标人在递交投标文件时应 出示本项目的投标保证金银行受理回单并提供复印件或原件，经长沙县招标采购局 财务室核对，在投标截止前未收到其足额投标保证金或未交投标保证金者，都将视 为该投标人未按时交纳本项目投标保证金，资格性审查按无效投标处理，并拒绝接 收投标文件（）。未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标 保证金在签订合同后，凭投

10、标保证金银行受理回单五个工作日内无息退还。发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，没收投标人投标保证金并上缴国库： （-）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的； （二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标后，无正当理由放弃中标资格的，或不签订合同，或转让、分包项目以 及拒绝履行合同义务的。发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，没收投标人投标保证金并上缴国库： （-）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标后，无正当理由放弃中标资格的，或不签订合同，或转让、分包项目以 及拒绝履行合同义务的。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方

11、名义提交投 标保证金的，对联合体各方均具有约束力。6. 投标有效期从开标之日起，投标文件有效期为90个工作日。投标有效期不足的，其投标无效 （） O特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期， 要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于 接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在 延长期内继续有效。7. 本文件的澄清、修改本招标公告及文件网上发布后，潜在投标人应认真阅读、检查，如认为采购文件存 在不合理条款、公告时间及程序不符合规定，应在招标公告信息发布之日起7个工 作日内按照政府采购供应商质疑处理程序及文

12、本的规定，及时以书面形式向采 购人或代理机构提出。招标采购单位应在投标截止日15日前作出解答并在本信息发 布网上公布，解答信息发布后，停止对招标文件的质疑。招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确告知招标采购项 目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场。招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应当在投标截止时间3天前，将变更时间公告在中国湖南长沙市政府采购网（网址：）和长沙县招标采购网 （网址：）发布。招标文件的澄清、修改、补充等均以中国湖南长沙市政府采购网（网址：）和长沙 县招标采购网（网址：）的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充 等在同

13、一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标 时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。8. 投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二投标文件的编写9. 一般要求投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提 供的全部资料真实有效。投标文件应用中文编写。投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投 标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。以同一投标人名义，递送两套

14、或以上的投标文件，其投标无效（）。10. 投标文件的组成投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11. 投标报价投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收 后的价格。除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提 交有选择的方案或报价的，其投标无效（）。如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的 总价一致。三 投标文件的递交12. 投标文件的送达投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定开标地点。1

15、3. 投标文件的补充、修改或撤回投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法定代表人或授 权代表签字的函件。补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署、盖章，并密封。补充、修改文件是投标文件的组成部分。投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公 章、经法定代表人或授权代表签字的函件通知放弃投标。四评标委员会的组建14. 评委会的组成及职责按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责：审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（

16、二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15. 评委会成员的义务（-）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标16. 开标程序按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说 明。(1)招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。

17、(2)招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。特殊情形的规定招标后没有投标人投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的，采购人或采购 代理机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的规定，提供相应材 料，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以按照竞争性谈判相应程序重 新组织实施。招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家 时，采购人或采购代理机构按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的 规定，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面批准后，可以与该两家投标人进行竞争 性谈判采购，采购人或采购代理机构应重新根据招标文件中的采购需求编

18、制谈判文件，成 立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认，组织实施谈判。招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有一家 时，采购人或采购代理机构根据政府采购货物和服务招标投标管理办法笫四十三条的 规定，并按照政府采购非招标方式管理办法第五条、第二十八条的要求提供相应材 料，并在组织评审专家对招标文件是否存在不合理条款进行论证的同时对项目预算和采用 单一来源采购的合理性进行论证，并上网公示无异议后，报预算主管部门同意，经同级财 政部门书面批准后，可以与该家投标人进行单一来源采购，采购人或采购代理机构应重新 根据招标文件中的采购需求编制单一来源采购文件，成立采购小组，组织实

19、施协商采购。符合.1、.2、所列情形申请采用非招标采购方式的，须由相应评审专家出具招标 文件没有不合理条款的论证意见。对提交投标文件的投标人不足3家的，由采购人或采购 代理机构组织3名以上评审专家对招标文件的合理性进行论证，确认招标文件是否存在不 合理条款并出具论证意见；对实质性响应招标文件要求的投标人不足3家的，由评标委员 会对招标文件的合理性进行论证，确认招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见。开标时，当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封， 宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以 及投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格、优惠

20、承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内 容，评标时不予承认。开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为 准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单 价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文 文本为准。17. 评标程序评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书。代理公司工作人员介绍评标会 议程，宣读评标会纪律。评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批 准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得

21、担任主任评委。评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（-）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合 同，其投标无效（）。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应 是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重 大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力 和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；

22、（3）投标文件与事实不符的；（4）经评委会一致认定为重大偏离的；（5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注）的；（6）不符合法律、法规有关规定的；（7）未按招标文件要求及时、足额提交投标保证金的；（8）投标人的报价超过已公布的采购预算的。（四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织 采购。（1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（六）对资格性符合性审查合格

23、的投标人进行咨询与答复。（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别 提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得 超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。比较与评价。（-）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的 其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打 分。（三）主任评委再通报投标

24、报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高 低确定排名顺序。确定评审结果。（-）评委会统一签署评标结论书，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中 标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有 可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相 关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此 类推。18. 评标过程的保密性在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保 密内容。有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透

25、露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六评标方法及标准19. 评标方法综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件 中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或 者中标人的评标方法。19.2 评分因素、权重及评价内容:评审因素分值评分标准投标报价25以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且投标价格最 低的投标报价为评标基准价，其价格得分计25分。其他 投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分=评标基准 价+投标报价X 25。备注：评标委员会发现投标人的报价明显不合理或低于成 本的，将会要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明 材料。投标人

26、不能合理说明或者不能提供相应证明材料 的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其 投标作无效报价文件处理，计0分。如投标报价低于长沙 县最低工资标准（2360元/月），作为无效投标文件处 理,计0分。系统平台运行与维护2投标人拥有自主开发的人力资源信息系统管理平台，管理 平价模块的功能包括：员工信息管理、社保公积金管理、 办公平台、考勤管理、电子档案影音管理等，有其中任意 一项的计1分（投标文件中提供详细的软件截图，否则不 计分）。投标人的人力资源信息系统管理平台获得国家相关部门颁 发的计算机软件着作权证书的，计1分（提供相应证书复 印件，否则不计分）。经营业绩16投标人拥有类似的正在

27、运行的服务外包项目，且单独项目 运行总金额在150万元以上的,每个计4分,最多计16 分。（投标文件中附类似项目合同复印件，否则不计分）售后服务2投标人工商注册地在长沙地区的，计2分；注册地不在长 沙地区但在长沙地区设有分支机构的，计1分；（提供相 关证明材料复印件，否则本项不计分）。综合实力18考察投标人2014年度经会计师事务所审计的财务报表中 的主营业收入、纳税额、净利润、资产负债率，单项排名 第一的得1分，排名第二的得分，其余不计分，共计4分 （投标文件中需附经会计事务所审计的财务报表审计报告复印件，审计报告复印件需包括报告正文及所附的经审计 的财务报表，投标截止时间前递交原件，否则不

28、计分）考察投标人为员工缴纳社会保险人数的情况，参保人数排 名第一的得9分，参保人数排名第二的得6分，参保人数 排名第三的得3分，其余不计分（投标人提供近半年的缴 费凭证复印件或其他相关证明文件复印件）投标人通过is。质量管理体系认证的，计1分（投标文件 中需附相应证书复印件，且在投标截止时间前递交原件， 否则不计分）。投标人被省级企业信用评价中心评定为省级AAA信用等级 企业的，计2分（投标文件中需附相应证书复印件，且在 投标截止时间前递交原件，否则不计分）。投标人被省级重合同守信用企业协会和省级信用建设促进 会评定为“诚信企业”称号的，计2分（投标文件中需附 相应证书复印件，且在投标截止时间

29、前递交原件，否则不 计分）。服务方案35投标人提供针对本次项目的服务外包方案，服务人员配 备、管理人员配备及安排合理，人员配置方案到位，质量 保证措施合理，评价为优的计27-35分，评价为良的计 18-26分,评价为一般的计为17分,评价为差的计1-8 分，未提供方案的不计分。投标文件编制2投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编 页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数 量等计算准确的，计2分；不符合要求的，每处扣分，扣 完为止。合计100说明：投标文件中需要提供以上评分细则所需的证明材料复印件并加盖单位公章，如果评 标过程中无相关复印件，则不予加分。所有证明材料必须保证

30、其真实性，如果其证明文件与经查实的事实有出入时，以经查实的事实为依据，如证明文件相对经查实的事实对投标 人有利时，应当按照弄虚作假处理并认定其为不合格投标人：已中标的，取消其中标资格 并没收其投标保证金。七 中标及合同签订20. 中标通知评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在中国湖南长沙市政府采购网（网址：）和长沙县招标采购网（网址：）下载公告评标结果。招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21. 合同签订签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查 验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有

31、关规定给予违法违规处理。采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采 购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。 本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订 采购合同的依据。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人 私下订立背离合同实质性内容的合同。中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部 18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此 类推，或重新进行采购。采购

32、人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不 得改变单价或其他条款和条件。合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充 合同。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。 除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八 质疑与投诉22. 质疑投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质 疑。质疑书格式应按政府采购供应商质疑处理程序及文本要求，列明理由、依据， 法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖

33、投标人公章和非书 面形式的质疑，招标采购单位概不受理。投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记 录名单并在中国湖南长沙市政府采购网予以公示。招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答 复，但涉及商业秘密内容的除外。投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23. 投诉质疑供应商对招标采购单

34、位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复 的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投 诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同 等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚 假、恶意投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（-）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商质疑处理程序及文本的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于

35、本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列 入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（-）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向长沙县 人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。24. 投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易 中心负责处理。九 法律责任25. 法律责任按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购

36、项目 采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年 内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节 严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（-）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（）。中标候选人或中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证 金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加 政府采

37、购活动，并予以通报：（-）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同 实质性内容的合同的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意， 将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。有前款情形之一的，中标无效（）。按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号 令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。政府采购当事人在合同履约和验收工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有 行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约验收

38、工作中合同当事人 有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：(1)甲方无正当理由推迟项目验收时间的；(2)甲乙双方相互串通通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准 或虚开发票等手段，套取财政资金的；(3)发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；(4)行贿、受贿或谋取不正当利益的；(5)拒绝有关部门依法实施监督检查的。十 其他25.中标人须向采购代理机构交纳代理服务费中标人在领取中标通知书同时须向采购代理机构按原国家计委2002 1980号文件收 费标准的规定，一次性交纳代理服务费。代理服务费收费标准(费率)：中标金额(万 元)服务招标货物招 标备注100以下%招标

39、代理服务收费按差额定率累进法计 算。例如：某服务招标代理业务中标金额 为6000万元,计算招标代理服务收费额如 下：100万元X % =万元(500 100)万元乂 二万元(1000 500)万元乂 二万元(50001000)万元 X% = 10 万元(60005000)万元 乂 二万元合计收费二十+ +10+=(万元)100-500%500-1000%1000-5000%5000-10000%第三章 标的说明与清单及要求1、服务内容本次劳务外包人数：46人楼层功能区职数 （个）岗位职责作息时间(13)少儿阅览2少儿图书借阅、读者咨询、指导阅 读、业务统计、青少年读者课外活动 组织、特色画室，

40、所有读物凭证借 阅。双班制，周末 不能休假者实 行调休儿童阅览2协助少儿阅览室管理，主要供4-9岁 及身高不超过142厘米的儿童使用， 年龄在4岁以下的儿童必须由家长或 监护人在内陪同使用。1日常开放管理，上网，配绿色网吧软 件，限时管理，可用于动漫制作培 训，信息检索。动漫图书借阅。少儿 上馆局域网或播放动画光盘观看动 画，光盘闭架管理，凭证阅览。动漫 产品开发、利用、演示、少儿动漫活 动组织、影视资料摄录编辑。正常班基本书库2读者检索、阅览双班制，周末 不能休假者实 行调休分类编目加 工1负责本馆资源的采访、编目、加工， 加工后送入各室；一证通工程所涉各 类文献加工。过期期刊库1装订、编目

41、、管理过刊，帮助读者检 索、查阅过期期刊典藏及馆际 交流、古籍 保护 装订修补2根据本馆馆藏文献特征，负责重点藏 书的补配、交换，建立呈缴、捐赠文 献的收集方式。收集整理地方文献、 古籍等；负责研究室管理。自助还书 区图书整理上架。受损书籍修补装订和修整线装书、善 本书以及装裱舆图、字画、手稿等。视障阅览室2日常开放管理，图书阅览、点检阅 读、助视阅读、书、报、刊、音像阅 览，作好各项业务统计，解答读者咨 询，指导读者阅读。双班制，周末 不能休假者实 行调休(8)期刊报刊阅 览4期报刊采访、收发、加工、借阅，剪 报服务；开展课题服务、跟踪服务等双班制，周末 不能休假者实楼层功能区职数 （个）岗

42、位职责作息时间业务。行调休总服务台4办证、口头咨询、电话咨询、自助借 还区管理与引导、休息区、检索区管 理。广播、LED屏信息及时更新，协 助部门开展活动。（7）哲学、社科 阅览2哲学、社会科学图书管理与借阅、自 助图书引导，还书上架整理；所有藏 书实行开架服务，凭证借阅。双班制，周末 不能休假者实 行调休地方文献、 艺术历史文 献阅览2日常开放管理、特色文献的修复、整 理，自助图书引导，还书上架整理。 地方文献、艺术、历史、工具书凭证 阅览，不外借。自然科学阅 览2日常开放管理、自然科学图书管理与 借阅、自助图书引导，还书上架整理音像阅览室2日常外借管理，外借电子文献，闭架 管理。凭证借阅。

43、日常开放管理，开 展专题电影电视欣赏，提高文化艺术 品位。体验式试听 室日常开放管理，开展专题电影电视欣 赏，提高文化艺术品位。四 (8)综合阅览4大型综合图书阅览区域的管理，自助 图书引导，还书上架整理。读者信息 统计，协助活动部门开展各类读书活 动。双班制，周末 不能休假者实 行调休外文读物阅 览4日常开放管理，报刊、音像资料视听 区，负责英、法、德、日、韩等图书 管理。所有藏书实行开架服务，凭证 借阅。双休日开展英语角活动。五 (4)机房管理维 护 电子阅览室 数据库资源 建设4日常开放管理，负责读者借阅、解答 读者咨询、指导读者查阅，作好各项 业务统计，通过计算机终端进行文献 检索、多

44、媒体阅览及互联网等服务。 凭证阅览。与相关部门合作开展网上 读者咨询；负责数据库资源的推广服 务工作。双班制，周末 不能休假者实 行调休六(5)共享工程辅 导与管理1全县文化信息资源共享工程推广，各 基层服务点管理人员培训与辅导。正常班总分馆建设 与管理 农家书屋管 理2全县总分馆建设、管理，业务辅导与 图书配送。全县农家书屋建设与管理，图书流动 车书籍为街道、乡镇图书馆、社区、楼层功能区职数 （个）岗位职责作息时间村农家书屋配送图书。办公室1负责全馆的计划、总结、文书、档 案、资产采购、接待、车辆调度、文 明创建、大、小会议室管理等工作， 负责各项管理制度编写与修订。正常班计财人事1负责党务

45、工作、人事管理，职称管 理、人员聘用、人员培训等工作；全 馆人力资源的调配、使用、管理；负 责工资套改、异动的审批和各类人员 的培训、考核、晋级、奖惩等工作； 负责法人证、机构代码证、社保证等 重要证章的年审、变更及保管工作； 负责全馆经费的使川计划与财务管理 以及与财务相关的统计上报工作。负 责服务外包公司业务衔接。合计46人员要求及条件岗位名称职数（个 ）专业及条件基本要求分类编目加工4图书情报、分类加工等图书工作相关专业； 艺术学、古典文献等文史类相关专业，男女2:2。1.全日制大学 专科及以上学 历。2.形象 好，气质佳， 服务意识好。3 .责任心强， 工作作风好4 .年龄35周岁 以

46、下。图书服务与管理331、形象气质佳，能熟练操作电脑，普通话 流利，男女不限；考虑窗口服务工作的需 要，女性身高160cm及以上，男性身高 170cm及以上。2、有良好的沟通能力和组织协调能力，有一 定的参与活动宣传策划组织经验者优先。3、图书情报学专业及有图书馆工作经验者 优先。总分馆建设与管 理1图书管理专业，限男性。农家书屋管理1中文、文秘专业，其他专业不限，限招男 性，能熟练操作计算机。文秘、会务接 待、档案管理等1中文、文秘专业,档案管理相关专业，其他 专业不限，形象气质佳，有办公室、档案工 作经验者优先。财务1会计专业，男女不限。共享工程辅导与 管理1计算机及相关专业，限男性。网络

47、、机房维护 与管理4计算机及相关专业，男女2:2小计46注：采购人对以上劳务人员可随时根据工作需要进行岗位调配。服务期限：服务期限自合同签定并且全部人员到位之日起一年；服务形式：完全外包由中标人承担外包员工整套人力资源管理服务工作（包括招聘录用、劳动合同管理、 绩效管理、工资管理、保险福利管理、计划生育管理等），并承担所有的人事风险责任 （包括法律、经济赔偿责任）；中标人派驻的人员必须是与劳务派遣服务公司签定劳动合同，有合法劳动关系并购买社 会养老保险等五险一金，保证所派人员的素质及派驻人员的思想稳定，劳务派遣服务公司 提供统一的管理；中标人负责处理长沙县图书馆临时工作人员劳务关系及相关事务，

48、具体相关岗位由采购 人设置；中标人应保证对劳务外包员工进行图书馆专业业务培训以及职业道德、相关劳动政策及 法律法规、安全服务的培训，使劳务外包人员能够顺利上岗；中标人应确保及时、准确、妥善的处理劳务外包员工（含新老员工）的档案管理、薪酬 管理、社保办理、及个税代扣代缴工作，代办员工有关证件、有关法律法规咨询等，确保 和谐、稳妥的处理劳务外包员工的劳动纠纷、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人 的正常工作或给采购人带来不利社会影响；中标人应具备劳动法律咨询和企业人力资源管理咨询服务；中标人承担员工劳动纠纷处理（不承担因用J2单位违法用工导致的劳动纠纷所发生的 费用）；中标人应承担依法解除、终止

49、员工劳动关系需支付的经济补偿金；中标人应承担员工因工致伤、致残、死亡等相应费用（限于国家法规规定的的费用项 目和标准）；中标人承担员工患病或非因工负伤不能从事单位安排的工作解除劳动合同而产生的医 疗补助费、医疗期内的工资、社保费用及经济补偿金；中标人应承担女工“三期”内的工资及社保费用；采购人确定劳务外包员工的数量、名单后，中标人应按劳动合同法确保5个工作 日内办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向采购人派遣：中标人应及时派遣人力资源管理专员到采购人驻点办公，人力资源管理专员应勤勉尽 责，妥善处理派遣员工的各项事务，协助采购人的相关工作。2、 其它要求与说明1 .长沙县图书馆外包服务考核办

50、法同一岗位2个月内不能更换2次以上人员，否则每出现一个类似情况，当月考核得分扣5分。连续三个月考核得分低于80分，长沙县图书馆有权解除合同。考核内容和办法总分：100分考核标准基分单位一、思想政治素质（15 分）15分1、政治学习、公益 活动每月对工作人员进行集中培训不少于1次，并有培训记 录。每少一次扣分。枳极参加图书馆组织的政治学习和 社会活动（未经批准，不参与的可扣分/次）5次2、职业道德、事业 心热爱本职工作，事业心强，有敬业精神和职业荣誉感， 力求上进，有良好的职业道德。工作积极、热心为读者 服务，能使用标准的服务用语。53、合作精神关心图书馆发展，顾全大局，团结同志，服从长沙县图

51、书馆的管理，对拒不服从管理的工作人员，每次扣1 分：按时完成图书馆交办的临时性工作，没有按时完成 1次扣1分，不完成的1次扣5分。5次二、考勤情况（25 分）25分1、工作态度敬业爱岗，热情服务、礼貌待人，使用文明用语，不与 读者发生争执，无读者投诉得基分，每发生一起扣分， 扣完基分为止。5次2、出勤情况无脱岗、串岗、迟到、早退现象得基分，每发生一起扣 分，扣完基分为止。10次3、遵守劳动纪律在工作区域玩游戏、打牌、长时间打电话、会友每次扣 分，扣完基分为止。10次三、履行岗位职责 （45 分）55分1、履行岗位职责负责各类新书、期刊、杂志进行管理、及时排 架、整理、登记；总服务台所还回图书需

52、及时上 架，不得滞留；架上书/刊不倒、不乱、整齐有 序，每架书刊上应有清楚的架标；书/刊乱架率20项不得超过2%。（排架标准：按中图分类法末位排 架法）。缺1项扣1分。负责本室藏书的保管和流通借阅工作，按要求提 同借阅率，提高服务质量；执行各项阅览制度；做好 图书流通的统计工作；及时编制刊推荐目录、专 题目录，经常进行图书宣传或新书介绍，做好读 者的咨询服务工作。缺1项扣1分。25项2、安全管理做好本阅览室安全防范工作，下班后及时关好 窗、灯、门，拔掉电源插座；爱护本阅览室的所 有财产，不得因操作不当或疏忽大意造成设备损 毁或财产损失（发现故障请立即向相关部门报 备）。出现火灾或被盗的追究管理

53、员责任。5次3、卫生管理保持书库干净、整洁。每天上班应擦拭办公及和 阅览桌椅，不得有明显灰尘、资料摆放整齐无杂 乱,每天下班前进行一次全面整理；检查时环境 卫生差1次扣1分。5次四、服装及仪容仪 表5分1、配置标准的工作 制服按合同配置工作制服得基分，每少一人扣分。3次2、仪容、仪表上班时服装整齐，不得抽烟、嚼推榔、大声喧哗 或采用斜坐、斜靠、蹲下等姿势，每发生一次扣 分。2次2.服务时间及地点服务时间：服务期限自合同签定并且全部人员到位之日起一年。服务地点：长沙县图书馆3 .结算方法付款人：长沙县图书馆（通过国库集中支付）付款方式：服务费用支付与服务量、服务质量考核结果挂钩，具体服务费用以月

54、 度质量、服务量考核结果为准，按月度支付。（服务量以当月服务人数及工种按实结 算；月考核得分大于等于95分，全额支付当月按实结算的服务费用；月考核得分大于 等于80分且低于95分，当月按实结算的服务费用按照95席支付，月考核分小于80%, 当月按实结算的服务费按考核得分的白分比支付；比如月考核得分为79分，支付当月 按实结算的服务费用79%。）本次采购有效期服务自合同签定并且全部人员到位之日起一年。考核内容包括月考核 情况、服务时间、人员管理、员工培训等相关情况。4 .本项目采用费用包干方式服务，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目 所需的人力、物力、财力等，以及所有人工、管理、财务等

55、所有费用，如一旦中标，在 服务过程中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。5 .对于上述项目要求，投标人须在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。第四章政府采购合同（格式）政府采购编号:采购人（全称）：（甲方）供应商（全称）：（乙方）乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、中标通知书订立合 同，以便共同遵守。一、依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件）， 乙方向甲方提供下列全新的标的（物资/工程/服务）。单位：元序号标的名称型号规格数量单价总价备注合计金额（大写）：小写二、技术标准1、乙方所提供的产品性能及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合部颁标准或企业标准。2、交付的产品应与招标文件规定的型号规格、质量要求以及投标文件的规格响应 表、配置清单表、质量保证、售后服务一致。除另有规定外，计量单位应该使用法定计量 单位。三、交货时间：四、交货地点及方式：五、运输方式