安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需

1、安阳市方正招标采购服务有限责任公司 电话及传真：03722283981、2283982、2283983.安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需南太行（安阳地区）山水林田湖草生态保护修复勘查设计（露天区）标段5招 标 文 件招标编号：安财招标采购201914受理编号：GBZC2019052（5）采购人：安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任公司招标文件 34343432 （共32页)目 录第一章 招标公告- 1 -第二章 招标项目要求及采购需求- 6 -1. 招标项目、标段划分、投标报价- 6 -2. 标段内容（范围）及具体采购需求- 6

2、-第三章 投标人须知- 12 -投标人须知前附表- 12 -1 总则- 16 -2 招标文件- 18 -3 投标文件- 20 -4 投标- 22 -5 开标- 23 -6 资格性审查- 24 -7 评审- 24 -8 授予合同- 25 -9 验收- 27 -10 付款- 27 -11 其他- 27 -第四章 评标办法（综合评分法）- 28 -评标办法前附表- 28 -1. 评标方法- 32 -2. 评标标准- 32 -3. 评标程序- 32 -4. 政府采购促进中小企业发展扶持政策- 36 -第五章 合同主要条款- 38 -第六章 投标文件格式- 41 -第一章 招标公告安阳市方正招标采购服务

3、有限责任公司接受委托，就安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需南太行（安阳地区）山水林田湖草生态保护修复勘查设计（露天区）进行公开招标，欢迎国内符合条件的供应商参加，现将相关事宜通告如下：1.项目概况：1.1招标项目名称：安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需南太行（安阳地区）山水林田湖草生态保护修复勘查设计（露天区）1.2招标编号：安财招标采购201914受理编号：GBZC2019052（5）1.3采购方式：公开招标1.4招标项目采购需求（详见法定媒体公告附件）：标段标段名称采购预算（最高限价）1殷都区磊口-都里 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计260.71万元2林州

4、市南三环-晋家坡村 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计333.45万元3林州市河北村-东岗镇 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计180.08万元4龙安区张二庄里沟 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计420.78万元5林州市红旗渠沿线周边 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计407.15万元6殷都区许家沟乡九华山-跃进渠周边（东部） 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计241.9万元7殷都区许家沟乡九华山-跃进渠周边（西部） 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计132.76万元8殷都区许家沟乡下庄村-小寨村灰岩矿 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计108.3万元9殷都区许家沟乡河西村 山

5、水林田湖草生态保护修复项目勘查设计160.57万元10龙安区白玉村-谢家庄 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计158.07万元11林州市安长、安林高速沿线周边 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计162.87万元12龙安区马家乡 山水林田湖草生态保护修复项目勘查设计102.67万元1.5采购预算（最高限价）：见本章1.4条2.投标人资格要求：2.1 投标人应符合下述政府采购法第二十二条第一款规定的法定基本资格条件、及项目（标段）资格要求且无不良信用记录，并提供相关资格证明材料（文件）：（1）具有独立承担民事责任的能力。提供营业执照或事业单位法人证书。提供税务登记证（三证合一的只需提供三证合一

6、的营业执照）。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供银行出具的近1年内资信证明（法人为基本开户行）、或2017年度以来（任意一年）经审计的财务报告、或财政部门认可的担保机构的投标担保函；提供近12个月内（任意1个月）已依法缴纳税收的凭据；提供近12个月内（任意1个月）已依法缴纳社会保险的凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件。（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供相关设备（设施）的购置发票或单据（任一），专业人员用工合同（任一人），或技术人员的职称证书或职业（执业）资格证或等级证书等相关证书（任一人）等

7、的证明材料。（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。提供供应商书面声明；供应商自行承诺并承担后果，声明函不实的，按政府采购法有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。（5）无不良信用记录。(未列入“信用中国”<>网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”及“中国政府采购网”<>网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”)。供应商递交投标文件后，采购人或者采购代理机构将按以上信用信息查询渠道在解密投标文件之前对参加本项目的投标人信用记录进行查询，投标人有上述任一不良信用记录的，其投标将被拒绝、为无效投标。查询的网页内容将以截图或者拍照作为证据留存

8、。（6）联合体投标：不接受（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本合同项下的政府采购活动。供应商自行承诺并承担后果，声明函不实的，按政府采购法有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。（8）为本招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本招标项目。供应商自行承诺并承担后果，声明函不实的，按政府采购法有关提供虚假材料的有关规定给予处罚。（9）投标人须具备：地质灾害治理工程勘查甲级资质、地质灾害治理工程设计甲级资质、地质灾害危险性评估甲级资质。提供相应证书。（10）具备法律、行政法规规定的其他条件。2.2 所有证照均应在有效期内，证

9、照如需年检的、应为经年检有效的证照；文中“近”、“前”指距投标截止时间。2.3 资格证明材料（文件）应附于投标文件中并经投标人电子签章。投标人对资格证明材料（文件）真实性有效合规承担责任，提供虚假材料的为无效投标并将进一步追究其责任。2.4 本项目采取资格后审，开标后，将由采购人对投标人的资格证明材料（文件）等进行资格审核，未按要求逐一提供、或资格审查不合格的为无效投标，投标人应自负其风险费用。3.招标文件的获取：3.1 招标文件获取时间：2019年2月1日2019年2月13日。3.2 招标文件获取地点、方式：网上下载；登陆安阳市公共资源交易中心网站（3.3 招标文件售价：300元/标段（售后

10、不退）。4.投标截止时间及地点、开标时间及地点：本次招标项目，采用网上电子交易方式在安阳市公共资源交易系统进行。4.1 提交投标文件截止时间及开启时间：2019年2月27日9时。4.2 投标文件递交地点：于安阳市公共资源交易平台网上上传递交、并由投标人在规定时间远程解密。4.3 开标地点（管理员网上操作地点）：安阳市公共资源交易中心开标厅（安阳市文峰大道东段559号安阳市民之家）。5.项目落实的政府采购政策：强制节能产品强制采购、节能产品及环境标志产品优先采购、促进中小企业发展扶持政策、进口产品政策、信息安全产品、社会信用体系建设、促进残疾人就业、支持监狱企业发展等。6.发布公告的媒介：本项目

11、在“河南省政府采购网（安阳市政府采购网）”、“安阳市公共资源交易中心网”、“安阳招标采购网”网站上同期发布。7.公告期限：5个工作日8.网上电子交易系统网址：8.1 全国公共资源交易平台（河南省·安阳市）招标文件简称“安阳市公共资源交易平台”8.2 安阳市政府采购投标文件编制系统：在安阳市公共资源交易平台进行下载9.项目联系事项：采购人：安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）联系人：王琰电话址：安阳市文峰区永明路北段采购代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任公司 联系人：彭亚松 电话2283982 财务部咨询电话：037

12、2-2283983地址：安阳市中华路中段（中华路与文昌大道交叉口、向北400米路西）10.网上电子交易提示：10.1 注册：投标人完成注册、办理数字证书后，方可获取招标文件、参加投标等网上电子交易。10.2 获取招标文件：按本章第3条“招标文件的获取”办理。10.3 招标文件的澄清与修改或延期的通知：按招标文件第三章“投标人须知”第2条“2.4 招标文件的澄清、修改、补充的通知，及相应时间变更”执行。不另行通知。10.4 保证金缴纳及绑定：在安阳市公共资源交易系统缴纳并绑定，按招标文件第三章“投标人须知”第3条第5款“3.5 投标保证金”执行，否则将会评定为无效投标。10.5 投标文件编制：在

13、安阳市公共资源交易系统内按“安阳市政府采购投标文件编制系统”编制，按招标文件第三章“投标人须知”第3条第7款“3.7 投标文件的编制”执行，否则将会评定为无效投标。10.6 投标文件递交：在安阳市公共资源交易系统上传、并签名及加密，按招标文件第三章“投标人须知”第4条“4 投标”执行，否则将会评定为无效投标。10.7 投标文件解密：供应商需在开标前登录“安阳市公共资源交易系统（投标方）”并进入本项目相匹配的网上开标室，在规定时限内解密投标文件，按招标文件第三章“投标人须知”第5条“5 开标”执行，否则其投标将不能被接受。10.8 望投标人充分熟悉网上电子交易操作流程、以便有效投标。安阳市方正招

14、标采购服务有限责任公司二一九年二月一日第二章 招标项目要求及采购需求1. 招标项目、标段划分、投标报价1.1招标项目名称：安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需南太行（安阳地区）山水林田湖草生态保护修复勘查设计（露天区）1.2 标段划分：本次招标项目划分为12个标段。标段一览表项目名称标段名称标段内容（范围）交付（实施）期交付（实施）地点安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局）所需南太行（安阳地区）山水林田湖草生态保护修复勘查设计（露天区）标段5见“第二章第2条：标段内容（范围）及具体采购需求”合同签订20日内采购人指定地点1.3 投标报价（价格构成）1.3.1 投标人应按标段进

15、行投标，各标段的投标报价均应为达到采购需求下的服务总包价，包括人工费、设备费、材料费、交通费、技术服务费、上级部门评审验收费、相关税款等与招标项目相关的、必须的款项及费用（包括未列明而完成交验所必须的所有设备、材料、工具、费用）。1.3.2 投标报价为一次性报价，报价时间截止后对投标报价的任何承诺、修改，除法定修正或招标文件规定修正情形外，评标委员会将不予考虑。1.3.3 如投标人的投标报价未超过采购预算（见招标公告1.5）的供应商不足三家的，该标段做废标处理。1.3.4 遵循第三章投标人须知3.7.5项规定。2. 标段内容（范围）及具体采购需求2.1采购标的需实现的功能或者目标，标段总体范围

16、： 一、保质保量的满足采购人正常工作需要中标人负责中标范围内的勘查设计工作，提交成果并通过上级部门评审验收。二、项目背景1、认真领会财政部、国土资源部、环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建【2016】725号）、三部委关于修订<重点生态保护修复治理专项资金管理办法>的通知（财建【2017】735号）以及三部委关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知财办建【2018】139号等文件精神，正确认识国家组织开展山水林田湖草生态保护修复试点工作的背景、目的和要求，开展工作。2、项目勘查设计实施应紧紧围绕“山水林田湖草是一个生命共同体”的重要理念指导开展工

17、作。3、要求明确项目区范围、工程战略定位、建设目标，调查清楚项目区自然地理、地质概况、地灾防治、土壤植被、水土资源、水环境、林业建设、农业开发等背景，确定安阳市山水林田湖草生态系统的现状及面临的问题，提出项目实施的保障措施、必要性以及重要意义。4、勘查设计切实强化山水林田湖草生态保护修复的问题导向性、目标可达性、任务科学性和工程可行性。5、勘查设计方案需对当地生态环境治理恢复、土地整治与修复、生态系统与生物多样性保护、林草植被恢复、流域水环境保护治理等方面存在的突出环境问题进行分析和重点空间单元划分，切实以提高生态系统服务功能、维护生态安全为目标，以可量化、可统计、可考核为原则，因地制宜，科学

18、设定生态保护修复的目标指标。6、任务设计要求在合理确定实施范围的基础上，坚持问题导向、工程支撑，强化实施方案中建设内容、保障措施、工程项目等内容对目标指标的对应关系。2.2 项目落实的政府采购政策（法规标准条款）2.2.1 本次采购产品属于政府强制采购节能产品范围的，应为投标截止日当期“节能产品政府采购清单”所列产品，投标文件应注明投标产品的“节字标志认证证书号”，并将投标产品所列示的当期“节能产品政府采购清单” 页面附于投标文件中。属于政府强制采购节能产品范围、而未按要求提供相应资料的，为无效投标。2.2.2 同等条件下，节能产品及环境标志产品优先采购。2.2.3 本次采购不允许进口产品参加

19、。2.2.4信息安全产品须通过国家信息安全认证中心认证，计算机产品须预装正版操作系统软件。2.2.5 促进中小企业发展扶持政策：见第四章“评标办法”第4条。2.2.6 政府采购支持监狱企业发展2.2.7 促进残疾人就业：见第四章“评标办法”第4条。2.3采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：（1）岩土工程勘察规范（GB50021-2011）(2009版) （2）建筑边坡工程技术规范（GB/50330-2013）（3）土工试验方法标准（GB/J50123-1999） （4）工程岩体试验方法标准（GB/T50266-2013）（5）中国地震动参数区划图（GB 1830

20、62015 （6）工程测量规范（GB 50026-2007）（7）生态公益林建设技术规范（GB/T18337.3-2001）（8）综合工程地质图图例及色标（GB/T123281990）（9）全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18341-2009（10）煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB51044-2014)（11）建筑抗震设计规范（GB50011-2016）（12）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T223-2011（13）滑坡、崩塌防治工程规范（DZ/T0218-2016）（14）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）（15）河南省矿山地质环境恢复治理工程、

21、设计、施工技术要求（试行，2014年2月）（16）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T02872015）（17）建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1665-2018）（18）非金属矿绿色矿山建设标准（DB41/T 1666-2018）注：上述标准如有矛盾之处，均以最新标准内容为准。2.4标段内容（具体范围、数量），具体技术要求：标段5：一、概况本标段的位置在安阳市林州市，治理区概况：红旗渠总干渠及部分干渠周边区域，包括沿线地灾害隐患点、山体修复、水系、道路周边、废弃矿山整治等，共有地质灾害约32处、露水河1段、湿地1处、山体生态修复3处、道路两侧边坡裸露段约5处；坐标范围约为：36

22、°1300"-36°2200"，113°4400"-113°5000"。治理区面积约2401.04hm2。红旗渠位于林州市西北部，在红旗渠及其沿线公路建设、矿山开采、河道采砂过程中形成了高陡边坡、危岩耸立、山体裸露、河道破坏问题。本项目为结合山水林田湖生命共同体理念，重点突出矿区生态环境治理，对地质灾害隐患监测，进行裸露山体修复和河道以及湿地修复整治，改善周边生态环境做前期勘查设计。通过对项目区内相关资料收集、项目实地踏勘，并采用合理的技术手段进行现状分析和了解，掌握及利用区内生态环境方面的内容，对以往资料的真实程

23、度、以往成果进行评述，对区域生态背景及工作区生态环境问题进行科学的分析论证。二、目的及任务目的明确，任务具体。通过开展生态环境勘查工作，查清项目区内生态环境现状，查明主要生态环境问题及其危害，分析评价生态环境问题发展趋势，为生态环境保护修复方案的选择和修复工程的设计提供必要的设计参数和基础资料。并开展施工图设计，进行施工经费预算，为修复工程的实施提供依据。三、工作要求1、在充分收集矿区有关资料的基础上，通过无人机航测、生态环境调查、地形测绘、工程地质勘查等手段，查明矿山生态环境问题的形成原因、影响因素、危害程度及发展趋势。2、开展工程地质勘查，初步查明区内工程地质条件及地层岩性力学物理参数，进

24、行场地稳定性、适宜性评价，为修复工程施工提供基础地质依据。3、根据勘查成果提交林州市红旗渠沿线周边 山水林田湖草生态保护修复设计成果。4、本项目勘查设计应符合最新的国家及省市的有关法律、法规、规范、标准及文件的规定，严禁使用废止的规范条文。四、勘查设计方案总体工作部署做到科学合理，工作方法选择得当，各项工作技术要求明确，并符合国家现行相关技术规范。五、项目组人员组织结构及安排要求人员精干，组织管理结构合理，管理人员专业配置应齐全。项目组人员未经采购人同意，不得私自更换；采购人有权视中标人的违约情况，依据合同规定进行处罚，直至解除合同。六、进度安排根据勘查设计实施方案确定各工作阶段计划，确定各工

25、序时间分配和衔接顺序。七、施工预算制定标准（1）财政部、国土资源部国土资源调查预算标准（地质调查部分）（2007）（2）国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准(计价格200210 号)（3）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综201480号）注：上述标准如有更新或补充，按有关规定执行。八、质量要求1、符合国家规定的现行勘查设计规范和质量验收标准，对治理区范围内存在的生态环境问题进行生态保护修复勘查设计，以满足后期施工要求，达到恢复治理的目的。2、通过上级部门评审验收。九、成果要求1、勘查成果（1）林州市红旗渠沿线周边 山水林田湖草生态保护修复项目勘查报告（2）附图：矿山地质环境现

26、状图、勘查工程实际材料图、勘查剖面图等（3）附件：岩（土）样试验报告等（4）本标段项目现状3D可视模型（影响分辨率不低于0.2m）2、设计成果（1）林州市红旗渠沿线周边 山水林田湖草生态保护修复项目设计报告（2）附图：修复工程设计平面布置图、修复工程设计剖面图、修复单体工程图、修复效果图等（3）本标段项目设计效果3D可视模型（包括周边原始生态环境现状3D可视模型）3、林州市红旗渠沿线周边 山水林田湖草生态保护修复项目施工预算书2.5技术偏离2.5.1 “基本技术要求”列示的参数为基本要求。不接受负偏差，低于第二章“2. 标段内容（范围）及具体采购需求”要求的、为无效投标。2.5.2 投标文件对

27、技术偏差的描述要求：见第三章投标人须知3.7.3项。2.6 采购标的的验收标准见“第三章 投标人须知”第8条“验收”条款。2.7 采购标的的其他技术、服务等要求2.7.1 项目实施过程中，若国家或省的相关技术要求变化了，中标人需无条件服从并整改。2.7.2 中标人在服务过程中应保证人员及设备安全，如在服务过程中出现人员及设备安全事故，中标人应自行承担相应责任。2.7.3 本项目中标人需在本次项目结束后，保留售后服务团队，对成果使用中出现的问题，需在5个工作日内解决。2.7.4 中标人负责本项目成果通过相关部门的评审验收。2.7.5 采购人有权视中标人的违约情况，依据合同规定进行处罚，直至解除合

28、同。2.7.6 保密要求投标人应做到下列保密义务：保密内容（包括技术信息）：所有项目相关的技术资料及商务文件。涉密人员范围：投标人所有项目参与成员。泄密责任：按照国家法律规定执行。第三章 投标人须知投标人须知前附表章节条款号条款名称编列内容第一章1.1招标项目名称见“第一章 招标公告”相应条款1.2招标编号见“第一章 招标公告”相应条款1.3采购方式公开招标1.5采购预算见“第一章招标公告”相应条款。注：投标人的投标报价未超过采购预算的不足三家时，该标段废标。2投标人资格要求及相关证明材料要求见“第一章 招标公告”相应条款9采购人见“第一章 招标公告”相应条款9采购代理机构见“第一章 招标公告

29、”相应条款第二章1.2标段划分见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款1.2交付（实施）期见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款1.2交付（实施）地见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款1.3投标报价见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款2标段内容（范围）及要求见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款2.5技术偏离见“第二章 招标项目要求及采购需求”相应条款第三章1.4联合体投标见“第一章 招标公告”相应条款。1.10踏勘现场不组织1.11开标前答疑会不召开1.12分包不允许2.1构成招标文件的其他材料见“第三章 投标人须知”相应条款2.2.1投标人提出问题的截止时间

30、公告期结束或获取招标文件7个工作日内。2.3招标文件的澄清修改补充告知方式见“第三章 投标人须知”相应条款2.4招标文件澄清修改补充时间投标截止时间15日前3.2构成投标文件的其他材料见“第三章 投标人须知”相应条款第三章3.4.1投标有效期从开标之日起，投标有效期为90日历天3.5.1投标保证金的缴纳3.5.1.1 保证金金额：标段5：捌万壹仟元整3.5.1.2 缴纳方式：以转账或电汇形式从供应商在安阳市公共资源交易中心注册的账户转入下述银行账户（不收取现金）：收款单位：安阳市公共资源交易中心银行帐号：登录投标交易系统，在投标保证金确认界面查看账号开户银行：中国建设银行股份有限公司安阳永明支

31、行3.5.1.3 保证金绑定：投标人完成转账后、务必在上传投标文件前，登录安阳市公共资源交易中心网站，点击“投标用户入口”，使用投标人机构数字证书登录投标交易系统，进入“投标保证金”界面，当显示银行来款记录后，对所投标段进行保证金绑定。3.5.1.4 为加强管理，提升服务质量，安阳市公共资源交易系统-保证金管理系统升级实行保证金一对一的绑定模式，即用户缴纳保证金时，一次缴纳的保证金金额相一致方可绑定，凡与项目标段保证金金额不一致的将无法绑定。3.5.1.5 如果不进行保证金绑定，视为未按招标文件要求缴纳保证金，将无法对本项目投标。上述操作须在保证金缴纳截止时间前全部完成，请投标人充分考虑转账到

32、款的延时，提早缴纳，以免耽误投标工作。第三章3.5.4投标保证金退还退还投标保证金前，投标人须缴纳标书费。(须备注项目编号或项目名称)收款单位：安阳市方正招标采购服务有限责任公司银行帐号：41001505210050000970开户行：中国建设银行安阳分行永安支行未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后5个工作日内以转帐形式退还至未中标人账户。中标人的投标保证金，自采购合同签订（随附采购人保证金退还同意函件或说明）之日起5个工作日内以转帐形式退还至中标人账户。3.7.3偏差描述见“第三章 投标人须知”相应条款3.7.4签字或盖章要求见“第三章 投标人须知”相应条款4.2.4是否退还投标文件否7

33、.1评标委员会的组建见“第三章 投标人须知”相应条款第三章8.1是否授权评标委员会确定中标人是。评标委员会按照综合得分由高到低的顺序提出3名中标候选人，并确定排名第一的中标候选人为中标人。注：1、本次招标项目共12个标段，投标人可参与多标段投标；基于招标项目时间要求、为确保项目质量、保障如期完成，投标人最多中取3个标段。评标委员会将按标段1-12的顺序进行依次评审；综合得分最高的单位则按标段顺序确定中标标段；其它标段的中标候选人确认顺序依据上述原则依次确认；如：A公司为标段1、2、3、4综合得分最高，则只确定标段1、2、3为中标候选单位，标段4则由综合得分次高的单位中取。2、如果遇到特殊情况：

34、某两个及以上投标人综合得分并列第一的情况时，以投报价得分高的投标人作为中标候选人。8.2中标结果公告本次公开招标的中标结果将在中标人确定之日起2个工作日内，在招标公告所述媒介公告1个工作日。8.3质疑、投诉参与本次采购活动的供应商如有异议，可在各环节法定质疑期内向采购代理机构一次性提出针对该采购程序环节的书面质疑函，书面原件送达至招标文件列示的采购代理机构及采购单位联系人处；依据法规规定，质疑函应当有明确的请求和必要的证明材料，应当包括下列内容：1、供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实依据；5、必

35、要的法律依据；6、提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。如对采购代理机构的答复仍有异议的，可向同级财政局政府采购监督管理办公室提出书面投诉。（具体程序按照政府采购质疑和投诉办法执行）。8.4中标通知书采购代理机构在中标人确定后2个工作日内，向中标人发出中标通知书。第三章8.5履约保证金中标人应在签订合同时向采购人缴纳相应标段中标合同金额10%的履约保证金，履约保证金待验收后无息退还。履约保证金应采取转帐、支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、财政部门认可的担保机构出具的保函等非现

36、金形式。9验收见“第三章 投标人须知”相应条款10付款项目通过相关评审验收合格后，采购人需持从“安阳市政府采购网”登录系统下载本项目带水印的安阳市市直政府采购资金申请表和安阳市市直政府采购申报表，以及政府采购验收报告和发票等，作为付款依据，报安阳市会计核算中心审核确认后付95%项目款；其余5%待项目后续施工完成并验收合格后一次性无息付清（支付时间最长不超过三年）。11代理服务费参照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980号）、国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知（发改办价格【2003】857号）及发改价格【2011】534号文件的规定，招标代理服务

37、费由中标供应商支付。1 总则1.1 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关政府采购法律法规等制定本文件。1.2招标文件的法律适用及法律效力1.2.1本招标文件所述内容，仅适用于本次项目采购。1.2.2 招标文件的修改性文件、补充文件、澄清文件或说明具有同等法律效力。1.2.3 本招标文件适用于并执行政府采购法和其它相关的法律、法规。1.2.4 本招标文件的解释权属采购人及代理机构。1.3 合格的投标人1.3.1 凡符合招标文件规定，承认本招标文件所有内容的投标人为合格的投标人。1.3.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理

38、关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。1.3.3 为招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该招标项目的其他采购活动。1.3.4 投标人应遵守国家法律、法规和招标文件的规定。不得违背国家利益、社会公众利益。1.4联合体投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：（1）两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标，但必须确定其中一个单位为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约中应承担的全部责任和义务。（2）以联合体形式参加投标的，将对所有的联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存

39、在不良信用记录，为无效投标。（3）以联合体形式参加投标的，应符投标人须知前附表的要求，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，联合体各方均应当具备承担招标项目（标段）的相应能力、具备规定的相应资格条件。全权代表一方的条件应符合投标资格要求。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（5）联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。（6）联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项

40、目投标。（7）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目（标段）向采购人承担连带责任。1.5 知识产权1.5.1 供应商须保证采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有响应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。1.5.2 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口

41、和开发手册等技术文档。1.6 投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，无论何种原因的招标失败废标，投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用（类比商业采购中的客户洽谈费用），采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担投标人的任何费用。1.7 保密1.7.1 参与公开招标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，投标人应在投标文件中对需保密事项予以书面声明，否则视为非保密事项。1.7.2 依据政府采购中标结果及合同公告规定，中标（合同）标的名称、规格型号、单价及中标（合同）金额等内容不得作为商业秘密。1.8 语言文字除专用术语外，与公开招标有关的语言均使用中文。必要时专用

42、术语应附有中文注释。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写，投标人应将其译成中文，并对中文译稿的真实、准确、完整承担责任。1.9 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.10 踏勘现场1.10.1 投标人踏勘现场发生的费用自理，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.10.2 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人及代理机构按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。采购人及代理机构在踏勘现场中介绍的交验安装条件和相关的周边环境情况，供投标人在编制

43、投标文件时参考，采购人及代理机构不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10.3 不组织踏勘现场的，招标文件不单独提供交验地自然环境、气候条件、交验安装条件等情况说明，投标人被视为熟悉前述与履行合同有关的一切情况，投标人可自行踏勘现场并自行了解相关情况。1.11 开标前答疑会1.11.1 采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人召开开标前答疑会。召开答疑会的，将在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。1.11.2 投标人应在投标人须知前附表或书面通知规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人及代理机

44、构，以便采购人及代理机构在会议期间答疑说明。投标人需要采购人或者采购代理机构书面澄清的问题，应当书面明确标注。1.11.3 答疑会后，采购人及代理机构在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人依法提出的重要问题的澄清，以本章2.3.2项方式通告潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.12 分包投标人拟中标后将中标项目（标段）的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。投标人应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。1.13 偏离招标文件允许投标文件偏离招标文件某些要求

45、的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2 招标文件2.1 招标文件的组成：2.1.1 招标文件用以阐明招标项目的内容、程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：（1）招标公告（2）招标项目要求及采购需求（3）投标人须知（4）评标办法（5）合同主要条款（6）投标文件格式2.1.2 根据本章第1.11款、第2.2款和第2.3款、对招标文件的澄清、修改、补充书构成招标文件的组成部分，并取代招标文件中被澄清、修改处，对所有投标人均有约束力。2.1.3 当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出（发布）的文件为准。2.1.4 投标人与任何人的口头协议不影响招

46、标文件的任何条款和内容。2.1.5 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容是否齐全，如发现缺页或附件不全等遗漏，应及时向采购代理机构提出并索取补齐，否则责任及风险自负。2.2 招标文件的澄清2.2.1 合规获取招标文件的所有潜在投标人对招标文件如有需澄清的疑问，应在投标人须知前附表规定的时间内，按投标人须知前附表规定通知到采购代理机构。在规定的时间内未提出疑问的，将视为对招标文件的完全认可。2.2.2 采购代理机构对潜在投标人在规定的时间内提出的疑问，将按投标人须知前附表规予以答复。2.2.3 招标文件中如有不符合国家有关强制性规定、不符合国家标准及行业标准的，投标人应在投标阶段或中标实施阶

47、段予以纠正或尽提醒义务。如作为有经验的投标人（中标人）应当知道而未尽提醒义务的，执行指令而造成的损失及风险由投标人（中标人）承担。2.2.4 采购代理机构可视情况在投标截止前答疑。2.3 招标文件的澄清、修改、补充采购人、代理机构在投标截止时间前有权澄清修改、补充已发售的招标文件。2.4 招标文件的澄清、修改、补充的通知，及相应时间变更2.4.1 招标文件在投标截止时间前的所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充事项，均在“招标公告”所述媒体予以公告。澄清或修改公告一经在法定网站以公告形式发布，依法视为书面通知，不再另行通知。基于网上电子交易的特点-无权限获知或通知潜在投标人，潜在投标人应随时关

48、注“招标公告”所述媒体相关项目信息（为免各部门网站出现维护等情况，潜在投标人应对“招标公告”所述媒体逐一查阅），如有遗漏，后果自负。2.4.2 招标文件的澄清、修改、补充书构成招标文件的组成部分，并取代招标文件中被澄清、修改处，对所有投标人均有约束力。2.4.3 如果投标截止时间前的澄清修改补充发出的时间不满足投标人须知前附表规定时间，并且澄清修改补充内容影响投标文件编制的，代理机构可视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，并将在“招标公告”所述媒体予以公告。3 投标文件3.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供全部资料的真实性。投标文件应对招标文

49、件实质性要求作出实质性响应。评标委员会对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，不满足实质性要求的为无效投标。3.2 投标文件的组成3.2.1 投标文件组成如有缺项，评标委员会按照实质性判断原则（实质性要求和实质性响应两因素）、有权视情况将其作无效投标处理，投标人自负此项风险；投标文件组成内容未对招标文件实质性要求作出实质性响应，评标委员会按照实质性判断原则、视情况将其作无效投标处理，投标人自负此项风险3.2.2 投标文件应包括下列内容：符合性响应文件（1）投标书（2）开标一览表（3）分项报价 （4）服务方案及服务质量承诺（5）服务拟投入设备清单（6）服务拟投入的人员情况表（7）偏差表（8

50、）反商业贿赂承诺书（9）履约承诺书（10）招标项目要求及采购需求所需的其他材料（按条款需要）（11）投标人须知所需的其他材料（按条款需要）（12）评审办法所需的其他材料（按条款需要）（13）投标人认为有必要提交的其它材料资格性证明文件（14）关于资格的声明函（15）资格要求相关证明材料（文件）3.2.3 按照本章第4.3款、第四章第3.3款规定，对投标文件的补充、修改、澄清、说明或者更正构成投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清、修改处。3.3 投标报价（价格构成）：见第二章1.3款。3.4 投标有效期3.4.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文

51、件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标文件在投标有效期内保持不变（包括价格等投标文件各项条款）。3.4.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。3.5 投标保证金：3.5.1 投标人应按投标人须知前附表规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.5.2 投标人未按投标人须知前附表规定递交投标保证金的，为无效投标；3.5.3 发生下列情况之一时，投标人缴纳的保证金（投标保证金、履约保证金）不予退还、转作违约金：（1）投标人在提交投标文件截止时间后

52、，在招标文件规定的投标有效期限内撤回投标文件的；（2）投标人提供虚假材料的；（3）除因不可抗拒或招标文件认可的情形外，中标人未在中标通知书规定时间、地点与采购人签订合同的；（4）投标人与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（5）法律法规及招标文件规定的其他情况3.5.4 投标保证金退还：见投标人须知前附表3.6 投标资格文件：要求见招标公告3.7投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。招标文件中未列明格式的，由投标人按一般通用格式自行设计编写。投标文件编制后，需录入导入招标公告所述 “安阳市政府采购投标文件编

53、制系统”，经电子签名并加密后、在投标文件提交截止时间前，上传至招标公告所述网上电子交易系统。3.7.2 “投标文件格式”仅为对投标文件部分内容的格式化规范，并非投标文件所应具备的全部内容。投标人应按本章“3.2投标文件的组成”列示内容编制投标文件。3.7.3 投标文件应当对招标文件有关标段内容（范围）、采购需求（技术要求、售后服务、交付（实施）期等）、投标有效期等实质性内容作出响应。在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。投标文件的所有条款与招标文件要求有任何不同之处，应按偏差表格式逐一填列。投标文件与招标文件所有要求存在偏差而未填列的，评标委员会有权按照

54、实质性判断原则（实质性要求和实质性响应两因素）评定其为无效投标。投标人应认真编制投标文件并自负此项风险。3.7.4 投标文件应按招标文件相关要求（含格式上标注的要求）、使用供应商企业数字证书进行电子签章和供应商法定代表人数字证书进行电子签名、并加密，没有使用供应商企业数字证书和供应商法定代表人数字证书进行电子签名并加密的投标文件，属于未按照招标文件要求进行签署。根据中华人民共和国电子签名法规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。本次采购活动中，供应商使用有效的企业数字证书对投标文件进行电子签章与加盖投标人公章具有同等法律效力；供应商法定代表人使用有效的个人数字证书对投标文件进

55、行签名与法人签章具有同等法律效力。3.7.5 分标段制作标书，投标人可对本招标文件中所列的所有标段进行分别投标，也可选择其中一个标段或几个标段投标，但不得将招标文件规定的同一标段的内容拆开投标，否则将按无效投标处理。3.7.6 投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人自行负责。3.7.7 未按上述要求提供的投标文件将视为无效投标。4 投标4.1 投标文件的密封和标记：4.1.1 投标文件应当按网上电子交易系统要求进行加密和标记，在投标文件提交截止时间前，将加密的投标文件上传至招标公告所述网上电子交易系统。4.1.2 投标文件没有按照上述要求进行加密和标记的、网上电子交易系统将据系统设定拒收其投标文件，投标人应自负该项风险，采购代理机构对可能产生的误投或提