大庆市信息惠民工程PPP项目采购

1、大庆市信息惠民工程大庆市信息惠民工程 PPPPPP 项目采购项目采购合同合同签约方签约方甲甲 方：大庆市工业和信息化委员会方：大庆市工业和信息化委员会乙乙 方：黑龙江国裕天晟科技有限公司方：黑龙江国裕天晟科技有限公司二零一六年五月二零一六年五月目目 录录引引 言言.1第一章第一章 总则总则 .2第二章第二章 合同主体合同主体 .8第三章第三章 项目经营权项目经营权 .11第四章第四章 融资方案融资方案 .13第五章第五章 项目建设项目建设 .15第六章第六章 项目的运营维护项目的运营维护 .21第七章第七章 项目回报机制项目回报机制 .23第八章第八章 项目移交项目移交 .25第九章第九章 终

2、止和赔偿终止和赔偿 .28第十章第十章 争议解决争议解决 .34第十一章第十一章 其它其它.35附件一附件一 子项目合同子项目合同( (一般格式一般格式) ).38附件二附件二 纳入财政预算的相关纪要纳入财政预算的相关纪要.39第 1 页引引 言言中国黑龙江省大庆市人民政府经过物有所值评价及财政承受力论证，决定采用政府与社会资本合作方式（Public-Private-Partnership，以下简称“PPP”）建设大庆市信息惠民工程 PPP 项目（以下简称“本项目”），并通过大庆市人民政府授权大庆市工业和信息化委员会（以下简称“甲方”）作为本项目实施机构。甲方通过竞争性磋商的方式选择黑龙江国裕

3、天晟科技有限公司 (以下简称“乙方”)作为本项目成交社会资本方，并与乙方签订本合同。待乙方按照合作经营合同和公司章程的约定在黑龙江省大庆市依法设立项目公司后，由项目公司承继本合同中乙方的权利义务。大庆市信息惠民工程 PPP 项目合同（以下简称“本合同”）于 2016年 月 日由甲乙双方共同订立。第 2 页第一章第一章总则总则1.11.1 定义和解释定义和解释1.1.11.1.1 定义定义本合同本合同: :指由甲方与乙方签署的 PPP 项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，都应视为本合同的一部分。本项目本项目: : 指大庆市信息惠民工程 PPP 项目（含 14 个子项

4、目。其中 11 个子项目采用 BOT 运作模式，3 个子项目采用 BOO 运作模式）。甲方：甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指大庆市工业和信息化委员会。乙方：乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目 PPP 运作的社会资本方，本合同而言指黑龙江国裕天晟科技有限公司。项目公司项目公司：指乙方为实施本项目投资、建设、运营维护、移交按照本合同约定设立的企业法人。经营权：经营权：指甲方授予项目公司合作期内对本项目投资、融资、建设、运营维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。合作期：合作期：指自开工日起十年（合作期包含建设期和运维期，运维期约为九年）。建设期：建设期：指自开工

5、日起至竣工验收通过之日止。运维期：运维期：指自竣工验收通过次日起到合作期届满日止。开工日开工日：指自甲方发出开工令之日。移交日期移交日期：指合作期届满之日后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。项目服务费：项目服务费：项目服务费：指项目公司向政府各部门、社会公众提供符合规范的信息惠民服务及政府职能管理服务，由甲方购买此信息惠民服第 3 页务及政府职能管理服务而向项目公司支付的费用。项目设施项目设施：指项目公司为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。项目资产项目资产：指与项目有关的所有资产，包括项目设施、本项目项下项目公司拥有所有权的知识产权、相关源代码和信息、项目文件项

6、下的合同性权利；运营和维护记录、质量保证等文件（以最终签署的项目合同为准）。融资文件：融资文件：指与项目建设的融资相关贷款协议、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括与项目公司注册资本出资相关的任何文件。融资交割：融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割：（a）项目公司的股东已依法缴纳对项目公司的出资，并经有资质的会计师事务所出具项目公司的验资报告；（b）项目公司已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。违约：违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的任何义务。违约利率：违约利率：指在违

7、约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年 365 日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律：法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、第 4 页司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。法律变更：法律变更：指在生效日后，中国立法机关或省级及以上政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致如下后果的：

8、（a）适用于项目公司或由项目公司承担的税收（除所得税外）或关税发生变化；（b）本项目融资、建设、运营维护和移交的要求发生变化使得项目公司的资本性支出或运营维护成本增加；（c）环境保护、劳动安全及其他有关法律的变化使得项目公司的资本性支出或运营维护成本增加。部门：部门：指中国国务院及其下属部委、中国司法或军事当局，中央政府行政管理部门，省、市、区、县各级政府及其职能部门。就本项目而言，指大庆市人民政府、大庆市工业和信息化委员会等职能部门。政府行为政府行为：指甲方及大庆市人民政府的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行 为。书面形式：书面形式：是指合同书、信件和数据电文等可以有形地

9、表现所载内容的形式。数据电文包括：电传、传真、电子数据交换和电子邮件。技术文件：技术文件：是指项目公司在进行本项目建设、运维过程中形成的所有规划、设计、施工、验收、运维方案、运维手册等文件，包括但不限于技术资料、计算机程序和其他软件、手册、模型等。批准：批准：指项目公司为履行本合同需从政府部门依法获得的为项目公司的投资、顶层设计、建设、运维和移交所需要的许可、执照、同意、授权、免除或批准。标准和规范：标准和规范：指适用本项目建设、运营维护的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规程等，国外标准、规范第 5 页（如确需） 。1.1.21.1.2 释义释义生效日生效日：指本合

10、同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。终止日：终止日：指本合同提前终止的日期。日、月和年：日、月和年：均指公历的日、月和年。元：指人民币元：指人民币“元元”。本合同中“以下”、“以内”均含本数，“以上”、“超过”、“以外”均不含本数。1.21.2 双方的风险分配双方的风险分配1.2.11.2.1 甲方承担的风险甲方承担的风险（a）项目审批风险（由甲方承担项时）；（b）政治风险；（c）不可抗力。1.2.21.2.2 项目公司承担的风险项目公司承担的风险（a）项目投资风险；（b）项目审批风险（由乙方承担项时） ；（c）项目投资、融资、建设、运营维护及移交相关风险；（d）相关保险风险

11、；（e）不可抗力。1.31.3 承诺和确认承诺和确认1.3.11.3.1 甲方的承诺甲方的承诺（a）在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权，有权签署本合同；（b）完成本合同规定的前期工作。第 6 页1.3.21.3.2 乙方的承诺乙方的承诺（a）乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，具有签署和履行本合同条款的法人资格、权利和能力；（b）协助项目公司按照本项目建设进度要求，确保项目建设资金足额、及时到位。1.3.31.3.3 确认确认（a）在签署本合同时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据。甲方或其他任何政府部门对向乙方提供的材料、信息或数据的

12、准确性、完整性或适宜性，未作出任何承诺和保证，不对乙方据此作出的判断和决策负责；（b）在签署本合同之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对项目场地、市场环境进行细致而全面的调查、评估，充分知悉了项目的现状和风险。1.41.4 转让和承继转让和承继本合同签署后，乙方与政府方指定的投资人即大庆市西城工业园区开发有限公司共同出资成立项目公司，大庆市西城工业园区开发有限公司与乙方按出资比例享有股权。项目公司必须具备履行本合同约定义务的资质和能力。项目公司成立后，本合同约定应由乙方享有的权利、承担的义务和责任全部转由该项目公司享有和承担。1.51.5 合同构成及优先次序合同构成及优

13、先次序1.5.11.5.1 组成本项目合同的文件如下：（a）合同（包括第一部分大庆市信息惠民工程PPP项目合同、第二部分【项目公司】合作经营合同及公司章程，项目公司和子项目主管部门签订的具体项目合同以及附件）；（b）成交通知书；第 7 页（c）供应商竞争性磋商响应文件及其澄清、承诺书；（d）竞争性磋商文件、资格预审文件及其补充通知、答疑、澄清；（e）甲方或甲方指定单位提供的技术规范及有关技术资料；（f）甲方提供的设计文件；（g）甲、乙双方约定的组成本项目合同的其他文件。第 8 页第二章第二章合同主体合同主体2.12.1 政府主体政府主体2.1.12.1.1 甲方主体资格甲方主体资格（a）甲方代

14、表大庆市人民政府全面负责本项目合作范围内的投资、建设及运维工作的监督、管理并履行相关职能；（b）除因政府机构调整的原因外，未经乙方事先书面同意，甲方不得转让其在本合同项下的全部或任何部分的权利和义务；（c）如出现政府机构调整的情况，则甲方在本合同项下全部权利和义务应由大庆市人民政府指定的其它相应职能部门或机构承继。2.1.22.1.2 甲方的主要权利甲方的主要权利甲方有权根据法律规定、大庆市人民政府的授权、本合同的约定和政府管理的相关职能规定，对项目公司提供的本项目的投资、建设、运营维护服务进行监管，包括：（a）根据法律、法规、行政规章和本合同的规定，自行或委托具有相应资质的第三方机构对项目公

15、司的投资建设过程和运维服务进行监管，包括融资进度、项目投资进度、工程建设进度、工程变更、建设质量、运营维护服务质量等；（b）根据法律、法规、行政规章和本合同的规定，对项目公司的经营管理状况进行监管；（c）根据法律、法规、行政规章的规定依法查处项目公司的违规行为。根据本合同的约定，追究项目公司的违约责任；（d）在乙方严重违反本合同并严重影响公众利益的情况下，有权依法对项目区域内的设施进行临时接管；（e）法律、法规授予甲方的其他权利；第 9 页（f）本合同约定的其他甲方权利。2.1.32.1.3 甲方的主要义务甲方的主要义务（a）除适用法律另有规定的情况外，甲方应保持项目公司的投资、建设、运营维护

16、的权利在整个合作期内始终有效，维护上述权利的完整性和独占性，项目合作期内不妨碍上述权利的行使；（b）合作期内，如遇国家法律、法规及相关政策发生重大变化，对本合同的履行造成实质性影响，甲方应积极与项目公司协商解决，并采取合理措施避免各方的损失扩大；（c）甲方进行监管时应当遵守中华人民共和国行政许可法和其他法律、法规，以及本合同的规定；（d）协助项目公司办理本项目建设所需的行政许可和审批手续；（e）负责项目相关部门的协调工作；（f）负责按照本合同的规定按时支付政府购买服务费；（g）法律、法规规定的与本合同项下的其他义务。（h）政策扶持：依据法律或政府政策，乙方可以获得的专项基金、各项补贴、减免（或

17、财政返还）税费等，甲方应积极支持或协助乙方办理。2.22.2 乙方主体乙方主体2.2.12.2.1 乙方的主体资格乙方的主体资格本项目乙方为甲方通过政府采购招标确定的社会投资人，是符合本项目资格要求的有限责任公司，具备投资本项目的能力和实力。乙方的名称是黑龙江国裕天晟科技有限公司，住所是黑龙江省哈尔滨市南岗区花园街 282 号，法定代表人是王亚洲。2.2.22.2.2 项目公司的主要权利项目公司的主要权利（a）在合作期内，项目公司享有本区域内本合同范围内 BOO 项目特第 10 页许经营权，即独家的投资、建设和运营维护的权利；（b）在项目公司履行本合同项下的投资、建设、运营维护义务后，获得政府

18、购买服务费的权利；（c）在不违反国家法律、法规规定的前提下，经政府相关部门同意，乙方或项目公司有使用本合同项下建设的信息系统录入的可公开的数据及相关资源做大数据分析、应用及再利用的权利；（d）法律、法规规定以及本合同约定的其他权利。2.2.32.2.3 项目公司的主要义务项目公司的主要义务（a）按照本合同约定的进度、质量标准完成本项目的建设，自行承担建设、运维及移交相关的一切费用、责任和相应风险，并根据本合同第十章约定购买建设期和运维期保险；（b）在合作期内自觉遵守国家相关法律法规，负责本项目建设和运维期间的质量、安全、进度和成本等控制管理；（c）接受甲方及其他部门对本项目的检查、抽查和考核；

19、（d）将高级管理人员的确定或变更，以及对本项目有重大影响的事项出现后二（2）个工作日内向甲方报告；（e）合作期内，如遇国家法律、法规及相关政策发生重大变化，对本合同的履行造成实质性影响，项目公司应积极与甲方协商解决，并采取合理措施避免各方的损失扩大；（f）项目工程验收后，项目公司应将大庆市信息惠民工程 PPP 项目中 11 个采取 BOT 模式运作的子项目的相关源代码和信息等（提交内容以最终签署的项目合同为准）提交给给甲方，甲方在合同期内不得向任何第三方泄露该源代码和信息；（g）法律、法规规定以及本合同约定的其他义务。第 11 页第三章第三章项目项目经营权经营权3.13.1 经营权的范围经营权

20、的范围3.1.13.1.1 甲方通过与乙方签订本合同，在合作期内将本项目投资、建设及运营维护的权利授予项目公司。3.1.23.1.2 如未来项目公司拟利用本项目 BOT 模式运作的子项目的资产或信息资源开展经营性业务（包括广告经营权等），必须事先报经甲方或大庆市人民政府书面同意，此项收益分享等有关事宜由政府方指定的出资人即大庆大庆市西城工业园区开发有限公司与项目公司双方届时协商确定，且项目公司必须保证此等经营性业务不得影响本合同的履行，也不得有任何影响公共利益或公共安全的行为，否则甲方有权全额收取乙方履约保证金项下全部金额。3.1.33.1.3 合作期内如本项目涉及到第三方实施主体之间有关事务

21、的，则项目公司应事先报经甲方同意，并有权向对应的实施主体收取相应的费用，该等收益可在政府方指定的出资人即大庆大庆市西城工业园区开发有限公司和项目公司之间分享，具体收益分享机制由政府方指定的出资人即大庆大庆市西城工业园区开发有限公司与项目公司双方届时协商确定。3.23.2 项目合作期项目合作期3.2.13.2.1 本项目合作期 10 年（合作期包含建设期和运维期，运维期为 9 年）。3.2.23.2.2 因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现时，双方进行协商达成一致后项目合作期可适当延长。3.2.33.2.3 由于法律变更或政府行为导致乙方在项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性

22、损失的，双方进行协商达成一致后项目合作期可适当延长。3.2.43.2.4 乙方在本合同 3.2.2、3.2.3 条描述的事件发生之后，希望延长项第 12 页目合作期的，应在事件发生后十四（14）日内向甲方递交要求延长合作期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查；否则甲方不同意延长乙方的项目合作期。3.2.53.2.5 延长项目合作期需经双方书面确认。3.33.3 经营权的担保及转让经营权的担保及转让3.3.13.3.1 经甲方事先书面同意，出于本项目融资的目的，乙方可根据国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （国发201460 号）的规定将本合同项下的预期收益等作

23、为本项目的融资质押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益；若未来项目公司因乙方的原因不能顺利完成项目融资的，乙方应采取股东贷款、补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位。3.3.23.3.2 除为本项目的融资外，乙方不得为其他目的对本项目的资产、设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益。3.3.33.3.3 除本合同另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目合作期内不得将本项目经营权出租或以任何形式转让、承包给第三方。3.43.4 项目合作期满后的处理项目合作期满后的处理3.4.13.4.1 BOOBOO 项目移交项目移交 在特许经营期限届满后，若政府与项目公司未能就项目特许经营

24、期限延长或重新授予等事宜重新签订特许经营协议或补充协议 ，则政府以股权收购或资产收购的方式回购本项目。具体的收购或回购事宜，双方协商确定。双方应共同委托权威的第三方评估机构对项目进行评估，以评估结果为参考，协商确定回购价格。3.4.23.4.2 BOTBOT 项目移交项目移交 （a）在特许经营期内，BOT 项目的所有资产的所有权属于大庆市政府，在平台建设完成后，项目公司应将相关源代码和信息等（提交内容以最终签署的项目合同为准）提交给甲方或项目主管部门；（b）在特许经营期期满后，项目公司将所有项目设施完好无偿移交给甲方或项目主管部门。3.4.33.4.3 乙方应保证在合作期满时清偿其所有债务，解

25、除在项目资产及相关权益上设置的任何担保，在合作期满后不论是否继续经营本项目，其债第 13 页权债务均由乙方享有和承担，与甲方无关。第 14 页第四章第四章投融资方案投融资方案4.14.1 合同总价合同总价本项目总价为 26015 万元，其中 BOO 部分为 15700 万元。BOT 部分为10315 万元。年运营维护费及相关管理费用为当年处于运营期（含当年进入运营期）的全部 BOT 子工程总投资的 3%，年投资回报率为 7.999%。4.24.2 融资方案融资方案4.2.14.2.1 项目公司注册资本金为投资总额的 20%，即 5203 万元。其中，社会资本方黑龙江国裕天晟科技有限公司出资 5

26、202.9999 万元，政府方指定的投资人即大庆市西城工业园区开发有限公司出资 1 元。4.2.24.2.2 乙方负责筹集项目债务资金并承担项目融资成本和融资风险。甲方应为乙方债务融资提供必要的支持。4.2.34.2.3 为本项目融资之目的，乙方在不违反法律法规及本合同约定的原则下，经甲方书面同意，可利用本项目的相关权益进行融资性抵押、质押，所融资金必须用于本项目。4.34.3 政府提供的融资支持政府提供的融资支持4.3.14.3.1 甲方应在本合同签订之前向乙方提供就本项目政府购买服务费纳入市财政预算的文件及相关纪要，详见附件二。4.3.24.3.2 若甲方就本项目申请获得政策性银行贷款、专

27、项债券等，甲乙双方应协商将该等资金用于本项目。4.3.34.3.3 若乙方协助甲方为本项目申请获得相关扶持资金，扶持资金按国家最新出台的相关政策（如有）执行规定使用；若无相关政策，则或与政府有关部门协商解决处理。4.44.4 融资交割融资交割4.4.14.4.1 乙方应在项目公司成立后十五（15）个工作日内，完成融资交割。乙方应在完成融资交割之日起十五（15）个工作日内，向甲方书面确认第 15 页融资交割完成并提交有资质的会计师事务所出具的能够证明乙方股东已完成自有资金出资的合法证明、乙方所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已完成的任何其他文件。4.4.24.4.2 如

28、融资交割未能按期实现，乙方可以向甲方申请宽限期，该宽限期以经甲方书面同意的时间为准。4.4.34.4.3 甲方同意融资交割的宽限期，并不解除乙方其它本合同项下义务。4.4.44.4.4 若乙方仍然未能在前款所述的宽限期内完成融资交割，或在完成融资交割后十五（15）个工作日内不能向甲方证明其融资交割完成，则甲方有权收取履约保证金。4.54.5 对融资文件的要求对融资文件的要求4.5.14.5.1 乙方应确保贷款协议中包含有贷款人承诺的下述内容：（a）只要本合同有效，贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本合同项下的权利；（b）当乙方违反贷款协议或乙方出现重大经营或财务风险，威胁或侵害

29、债权人利益时，贷款人应书面形式将乙方贷款协议下的违约通知甲方，给予甲方在收到上述通知后九十（90）日内纠正乙方此类违约的权利。纠正期满，乙方违约时间继续，贷款人在不妨碍和损害甲方在本合同下的权利和项目正常运维前提下，贷款人可以代位行使项目公司股东权利和经营管理权利，或请求甲方认可的合格机构接管本项目。第 16 页第五章第五章项目建设项目建设5.15.1 前期工作前期工作5.1.15.1.1 甲方负责的前期工作甲方负责的前期工作为保证本合同项下项目工程的顺利开展，甲方会同有关部门完成以下前期工作，负责及时向乙方交接相关成果文件。（a）聘请咨询机构；（b）在开工日或先于开工日，甲方负责完成可行性研

30、究报告专家论证、工程量清单控制价编制等前期工作，并承担前期工作的相关费用；（c）按照国家相关规定完成本项目所需的申报文件和申报事项；（d）组建项目推进小组：由主要领导出任组长，各子工程相关部门的领导作为副组长，及时协调沟通项目运营相关事项。甲方应在完成前款所述前期工作后及时将相关工作成果移交给项目公司，上述成果文件应符合本项目相关的技术标准和规范要求。5.1.25.1.2 乙方负责的前期工作乙方负责的前期工作根据甲方提供的技术背景资料及有关技术、设计要求，制定项目总体计划和项目实施合同。5.25.2 工程建设工程建设5.2.15.2.1 项目工程建设内容项目工程建设内容大庆市信息惠民工程共包括

31、 14 个子工程，按各子工程的行业属性和建设目标，可以归纳为以下 11 个方面的信息惠民工程建设：1、智慧社区惠民服务。采用 BOT 的模式运作；2、食药安全平台。采用 BOT 的模式运作；3、数据资源中心。采用 BOT 的模式运作；4、区域医疗服务，区域医疗服务包括两个子工程，其中区域医疗服务-健康卡系统采用 BOT 的模式运作；区域医疗服务-远程医疗与培训采第 17 页用 BOO 的模式运作；5、社会信用平台。采用 BOT 的模式运作；6、智慧旅游平台。采用 BOT 的模式运作；7、就业惠民服务。采用 BOT 的模式运作；8、惠民融合服务。包括两个子工程，其中惠民融合服务-公共服务系统采用

32、 BOT 的模式运作；惠民融合服务-一卡通采用 BOO 的模式运作；9、教育惠民服务。包括两个子工程，其中教育惠民服务-业务平台采用 BOT 的模式运作；教育惠民服务-教育资源服务平台采用 BOO 模式运作；10、智慧公积金系统。智慧公积金系统采用 BOT 的模式运作；11、不动产登记平台。平台采用 BOT 的模式运作。5.2.25.2.2 项目工程建设内容技术要求详见竞争性磋商文件采购需求。5.2.35.2.3 项目工程建设期限及进度：（a）本项目建设期不超过一年，开工时间：不迟于_年 月 日开工建设（实际开工时间以本项目开工日为准）；（b）工程进度如果因下列情况受阻，上述进度日期可相应顺延

33、：不可抗力事件；因甲方原因导致的延期；法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；本合同规定的其他事项。（c）乙方要求延长进度日期，应在前述事件发生后七（7）个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：事件的种类；预计延误的日期；乙方采取的减少延误的合理措施；第 18 页乙方要求延长的日期。（d）甲方应在收到乙方的书面报告后七（7）个工作日内予以回复，逾期未提出书面意见的，视为同意乙方的延期要求；（e）乙方在开工日期前七（7）日，向甲方提交详细的实施进度计划，实施进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，实施进度计划经甲方批准后实施，甲方的批准时间为七（7）日，如届满甲方未完成批

34、准，则开工日相应顺延。实施进度计划是控制工程进度的依据，甲方有权按照实施进度计划检查工程进度情况；（f）乙方在建设期内应于每月第五（5）个工作日前向甲方提交上月工程实施进度报告，该报告应合理、详细，应包含已完成量、累计完成量、下月计划完成量，说明存在的问题及处理意见，以及甲方合理要求的其他相关事项。5.2.45.2.4 项目工程质量项目工程质量 （a）本项目质量必须符合信息技术基础标准、信息资源标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等行业应用规范和技术标准体系；（b）乙方依本合同约定向甲方提交项目实施方案，甲方应当在十（10）个工作日内进行评审鉴定及认可，并以此作为验收标准；（c）乙方在开始项

35、目工程之前，须提交项目质量保证体系及措施文件，建立完善的质量检查、检验制度，经甲方审查确认后执行。甲方在收到该质量保证体系及措施文件后的七（7）个工作日内，应提出审查意见；甲方在收到该文件后的七（7）个工作日内没有提出审查意见则视为认可该文件。如甲方的审查意见要求乙方进行修改的，则乙方应当在收到甲方通知后的七（7）个工作日内修正该文件并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行； （d）乙方应接受甲方和有关部门对项目工程进度、质量的监督和检第 19 页查；（e）除本合同另有规定外，对乙方提交的质量保证体系及措施文件，甲方的任何作为或不作为，均不会减轻或影响乙方遵守本合同或法律所要求的与质量保证有关的

36、义务或责任，也不会对质量保证体系及措施文件承担任何责任。5.35.3 工程变更工程变更5.3.15.3.1 变更的范围变更的范围除本合同另有约定外，本合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：(a）增加或减少项目工程中任何工作，或追加额外的工作；(b)取消项目工程中任何工作，但转由他人实施的工作除外；(c)改变项目工程中任何工作的质量标准或其他特性；(d)改变项目工程的关键设备的规格参数；(e)改变项目工程的时间安排或实施顺序。5.3.25.3.2 变更权变更权（a）在不加大乙方或项目公司的义务的前提下，甲方认为需要对项目实施方案进行变更，应书面通知乙方；涉及设计变更的，应由设计人

37、提供变更后的技术方案和说明。如变更超过原设计标准或批准的实施方案时，甲方应及时协助乙方办理设计变更等审批手续；（b）乙方在开工日后，认为需要对项目建设进行变更（但乙方提出的工程变更要求，必须是出于优化方案、节省开支等合理或经济性考虑），应书面通知甲方，经甲方书面同意后方可实施；（c）甲乙双方在收到对方要求变更的通知后的十（10）个工作日内，须就变更向对方作出书面答复。如果未按规定的时间回复，则视为已接受了对方提出的变更；第 20 页（d）甲乙双方提出的变更如被政府有关部门拒绝，则该项变更视为已放弃。5.45.4 工程验收工程验收5.4.15.4.1 初步验收初步验收 (a)甲方应在乙方向其提交

38、初步验收书面申请和详细的初验测试方案后 10 个工作日内告知乙方结果，甲方认可的，应在 10 个工作日内指派工程技术人员和代表与乙方共同进行初验测试，经测试符合约定的初验测试标准的，由甲、乙双方共同签署初验报告；(b)初验不合格，乙方应立即进行重新调试，直至测试结果符合约定的初验测试标准，由此产生的费用由乙方承担，并赔偿由此给甲方带来的损失。由于系统集成服务原因导致初验不合格 15 个工作日后或由于其他原因导致初验不合格 30 个工作日后，经乙方重新调试仍不能达到约定初验标准的，甲方有权终止本合同，并就其因此遭受的损失要求乙方赔偿。5.4.25.4.2 试运行和最终验收试运行和最终验收 (a)

39、初验合格后，系统进入试运行阶段，试运行期为 1 个月；(b)试运行应当符合合同约定的技术标准，如果出现不符合情况，由乙方负责更正和修改，由此产生的费用由乙方承担。同时试运行期间根据更正和修改期做相应顺延。如果由于乙方原因所引起的应用软件的质量和性能问题造成整个系统瘫痪，并且不能在双方约定的期限内恢复，试运行期将自系统恢复之次日起重新开始。由于出现上述试运行期的顺延和/或重新开始导致甲方遭受任何损失或承担任何费用增加，乙方应当赔偿。试运行最长不得超过 3 个月，超过该期间后仍不能达到合同约定技术标准的，甲方有权终止合同，并要求乙方就甲方损失进行赔偿；(c)试运行结束后，应在五个工作日内按合同约定

40、技术标准进行终验。第 21 页终验由甲方组织的专家、工程技术人员和代表与乙方共同进行。经终验测试符合合同约定技术标准，由甲、乙双方共同签署终验报告。甲方不在约定期限内组织验收出具验收报告或提出书面异议的，视为终验合格。5.4.35.4.3 项目公司在竣工验收合格后即进入商业运维期，甲方应按照PPP 项目合同的约定向项目公司支付项目服务费。第 22 页第六章第六章项目的运营维护项目的运营维护6.16.1 运营维护运营维护服务内容服务内容项目公司负责运营维护的内容为大庆市信息惠民工程 PPP 项目的所有建设内容。包括各子工程设备的日常监测与维修、前端的数据采集、各子系统的分析处理与中央控制系统的信

41、息发布与应急响应。6.26.2 运营维护责任运营维护责任6.2.16.2.1 乙方取得实际竣工验收合格日的次日为运营维护日，本项目自此进入运维期。6.2.26.2.2 在整个运维期内，乙方应负责本项目的管理、运营维护工作，自行承担费用和风险。6.2.36.2.3 在运营维护日前，乙方应向甲方提交项目运营维护方案，经甲方确认后执行。6.2.46.2.4 乙方应确保在整个合作期内，始终根据下列规定运营并维护项目系统：（a）现行法律、规范性文件及地方相关规定；（b）运营维护手册以及与项目系统有关的软件开发平台的升级改造要求；（c）经确认的运营维护方案；（d）谨慎运维惯例。6.2.56.2.5 乙方应

42、确保项目系统始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合本合同要求的服务。6.2.66.2.6 乙方应按照甲方要求，每季度提交运营维护成本资料以及甲方合理要求提供的有关乙方财务状况的其它资料。6.2.76.2.7 运营维护和修理记录运营维护和修理记录第 23 页（a）乙方应确保在整个合作期内对运营维护和系统升级改造进行详细记录；（b）准许甲方在给予通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录。甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的，其应有义务予以保密。6.36.3 监督与检查监督与检查6.3.16.3.1 甲方或政府部门有权在不影响项目正常运营维护的情况下

43、入场检查。6.3.26.3.2 甲方有权定期获得有关项目运营维护情况的报告及其他相关资料（例如运营维护计划、经审计的财务报告、系统故障报告等）。6.3.36.3.3 甲方有权审阅项目公司拟定的运营维护方案并提出意见。6.3.46.3.4 甲方应按季度对项目运营维护情况进行绩效考评，考评结果作为政府购买服务费支付的依据。6.3.56.3.5 项目运营维护接受社会监督。第 24 页第七章第七章项目回报机制项目回报机制7.17.1 采用采用 BOOBOO 模式子工程的回报机制模式子工程的回报机制项目公司通过使用者付费，即由最终用户直接付费购买信息惠民公共产品和服务，项目公司直接从最终用户处收取费用，

44、以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。7.27.2 采用采用 BOTBOT 模式子工程的回报机制模式子工程的回报机制项目公司通过政府付费，即由政府向项目公司购买项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务） ，即政府根据绩效考核情况向社会资本支付政府购买服务费。（1）BOT 项目服务费总价款构成及计算方法：BOT 项目服务费总价款=BOT 项目总投资+BOT 项目运营期间维护及相关管理费用总和+BOT 项目投资回报总和。BOT 项目运营期间维护及相关管理费用：根据不同运营期间，按同期相关定额规范及标准测算，无定额及标准的参照相似项目或市

45、场价格报相关部门确定。BOT 项目年投资回报=（BOT 项目总投资-政府已支付的 BOT 项目投资回收款）*投资回报率。（2）服务费支付期限及时间：采用 BOT 模式的 11 个子工程，分别进行竣工验收及支付项目服务费，各子工程进入运营期即开始支付服务费，各子工程的运营期为自该子工程试运行开始日起至特许经营期届满之日止，运营期内每年支付一次服务费，当年政府应支付的服务费为当年所有进入运营期的 BOT 子工程的应付服务费总和。（3）投资回收款及投资回报分期支付：运营期内，市政府按期支付BOT 项目服务费，其中各 BOT 子工程投资回收款在运营期前五年逐年按该第 25 页子工程总投资的 20%、2

46、0%、20%、20%、20%向项目公司支付。第一次支付时间为该子工程总体竣工验收合格、进入运营期后第一个 12 月 20 日之前，以后的支付时间为每年的 12 月 20 日之前，最后一次的支付时间为运营期第五年的 12 月 20 日之前。投资回报按投资回收款支付方式同期支付。（4）运营维护及管理费用分期支付：采用 BOT 模式的各子工程进入运营期开始支付运营维护及管理费用。运营期内每年支付一次，当年支付的运营维护及管理费用为当年所有进入运营期的 BOT 子工程在当年发生的运营维护及管理费用总和，第一次支付时间为该子工程总体竣工验收合格、进入运营期后第一个 12 月 20 日之前，以后的支付时间

47、为每年的 12 月 20 日之前，最后一次的支付时间为特许经营期届满之日后的第一个 12 月 20 日之前。如果采用 BOT 运作模式的子工程，根据运维绩效考核指标对当年运维工作进行指标考核，确定实际支付运维费用。在运营维护期间，无重大技术改变，无重大软件升级，则所有费用均包含在运营维护费中，运营期间涉及到重大技术更新或软件升级的，由实施机构与项目公司通过协商确定实施方案，评估投资额度，并按有关规定履行程序。7.37.3 项目奖励资金使用项目奖励资金使用大庆市人民政府拟将本项目上报为国家示范类 PPP 项目。因本项目得到的上级政府奖励资金，包括但不限于财政部、发改委等政府部门给予的奖励、扶持资

48、金，由大庆市人民政府所有并支配，与乙方无关。第 26 页第八章第八章项目移交项目移交8.18.1 移交范围移交范围在移交日，项目公司应向甲方完好、无偿移交本项目信息资源、其他权利和权益、文件和资料，且应清除本项目信息资源和特许经营权上的一切债务，并保证该项目无任何涉及信息资源和特许经营权的纠纷以及第三人权利，具体包括以下内容，但项目公司的银行存款以及债权、债务不属于移交之列：（a）本项目的项目信息资源或项目资产的所有权利和利益；（b）项目相关运营、维护、修理记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运维；（c）与项目设施有关的手册、图纸、文件及资料。8.28.2 移交验收移交验

49、收8.2.18.2.1 在移交日期之前，甲方或其指定机构和乙方代表在场时对 8.1.所列项目进行移交验收：（a）向甲方或其指定机构移交项目设施的权利时，应解除和清偿完毕乙方在此资产上设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营维护的由乙方引起的其他性质的请求权；（b）乙方应确保最后一次运维绩效考核指标合格。如发现存在缺陷的，未能达到本款所述移交标准的，则乙方应及时修复，以满足本款所述的运维绩效考核合格的要求。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会（本合同第 8.3 条所规定）聘请第三方机构进行评定；（c）乙方应确保所移交项目设施符合国家相关规范和标准，并处

50、于良好运维状态，即项目系统在不需大修或更新情况下可以正常运维一（1）年。如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未第 27 页能达到验收标准的），且乙方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由乙方承担风险和费用。甲方有权从乙方履约保证金中收取费用以补偿修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给乙方。8.38.3 移交委员会及移交程序移交委员会及移交程序8.3.18.3.1 移交委员会组成移交委员会组成项目合作期届满前六（6）个月，甲方或其指定机构的代表和乙方共同成立移交委员会，其中甲方或其指定机构的代表 5 人，乙方代

51、表 5 人。8.3.28.3.2 移交程序移交程序（a）移交委员会应在移交日期六（6）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序；（b）乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考；（c）除本合同另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继续履行其本合同项下的义务。8.48.4 保险的转让保险的转让8.4.18.4.1 在移交时，乙方应将所有保险单、暂保单等转让给接收人。接收人应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。8.58.5 技术转让技术转让8.5.18.5.1 乙方应在移交日期前将运营维护本项目所必须的乙方享有所有权的所有技术和技术诀窍

52、，无偿移交给甲方或其指定的机构，并确保甲方或其指定的机构不因此遭受损失。8.68.6 人员人员及培训及培训8.6.18.6.1 甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地第 28 页进行培训或学习的，应在移交日六（6）个月之前向乙方说明情况及拟派驻人员名单，乙方免费负责为上述人员提供培训，使之达到熟练操作和管理要求。8.6.28.6.2 作为移交的一部分，甲方和乙方应联合考试，以确定被指定人员经过培训合格，可以接管本项目的独立运维和维护。移交后，乙方有义务免费提供不低于六（6）个月的技术支持。8.78.7 移走乙方相关的物品移走乙方相关的物品8.7.18.7.1 除非双方另有协议

53、，乙方应于移交日期之后六十（60）日内，自费从场地移走与移交项目运营维护无关的物品，不包括移交清单所列的技术资料或者项目系统营运和维护的必需物品。8.7.28.7.2 如果乙方在上述时间内没有移走这些物品，甲方在通知乙方之后，可以移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管。乙方应承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。8.88.8 风险转移风险转移8.8.18.8.1 乙方应承担移交日期前项目设施的全部风险，除非损失或损坏是由甲方的违约造成。自移交日期开始，甲方应承担与项目资产有关的所有风险。8.98.9 移交费用移交费用8.9.18.9.1 乙方及甲方应负责各自的因移交和转让发生的费用和支出。8

54、.9.28.9.2 如果乙方未按第 8.1 条规定的范围和内容进行移交，甲方为此发生支出或遭受损失，甲方有权收取乙方履约保证金。第 29 页第九章第九章终止终止和赔偿和赔偿9.19.1 不可抗力不可抗力9.1.19.1.1 不可抗力事件不可抗力事件本合同所称的不可抗力，依据中华人民共和国民法通则第一百五十三条的规定执行。9.1.29.1.2 不可抗力的法律后果不可抗力的法律后果（a）当不可抗力事件致使任何一方无法全部或部分履行其合同项下的义务时，该方有权中止履行本合同项下的义务；（b）发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失；（c）受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响

55、。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失；（d）受到不可抗力影响的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义务。9.1.39.1.3 法律变更影响及后果法律变更影响及后果由于法律变更或不在甲方控制下的政府征收征用发生时，导致项目发生额外费用或工期延误，除本合同另有约定外，按照以下约定执行：在项目合作期内，由于一项或多项法律变更致使乙方对项目的工程建设总成本累计增加或减少额超过本合同签订的工程建设总成本百分之五（5%）时，或在项目运维期内任何一年期间，一项或多项法律变更造成乙方运营维护费支出累计增加或减少额超过本合同签订的运维服务费数额百分之五（5%）时，对变动额超

56、过百分之五（5%）的部分甲方应与乙方协商予以调整；上述调整甲乙双方应提交相应支持文件、数据后以书面通知予以确认。第 30 页9.29.2 违约及赔偿违约及赔偿9.2.19.2.1 甲方违约及赔偿甲方违约及赔偿（a）甲方未按照本合同约定向乙方支付相应的服务费，则乙方有权向甲方发出催告，甲方无故延迟支付相关费用达到六（6）个月以上的，乙方有权中止向甲方提供相应的服务；（b）甲方擅自取消本合同工作内容转由其他人实施时，属甲方违约，乙方有权要求甲方赔偿乙方为该项工作内容已发生的全部成本及应得利润；（c）除本合同另有约定外，因甲方或政府部门原因造成乙方工期延误的，乙方有权要求甲方延期并应自动免除该项工期

57、延误责任。9.2.29.2.2 乙方违约及赔偿乙方违约及赔偿（a）乙方保证按照本合同的约定，完成为成立项目公司而约定的所有义务，包括出资、相关手续办理以及公司成立需要履行的其它义务。如果项目公司不成立导致该合同约定的项目无法进行，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿因此造成的全部损失。（b）乙方不能在本合同规定的开工日开工或在建设期满之日完工的，则甲方有权向乙方发出催告，如乙方在催告通知出具后的十（10）个工作日内仍未能开工或完工的，自甲方发出催告通知之日起，每逾期一日，乙方应向甲方支付人民币伍仟元整（5,000.00）元/日的违约赔偿金，如因乙方原因工期延误超过九十（90）日，则甲方有权提出解除合

58、同。但不可抗力除外；（c）乙方项目竣工验收不合格，并经甲方要求修复后仍然无法达到规定的标准，甲方有权收取履约保证金并解除合同；（d）乙方项目运营维护未能达到本合同约定的标准的，甲方除有权根据考核办法约定扣减相应的运营维护费及相关管理费用外，如乙方未第 31 页在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的，则甲方有权视情形收取履约保证金的相应金额，并要求乙方赔偿因此造成的全部损失；（e）保证 BOO 项目按时足额完成投资建设，如乙方未按照项目进度完成建设或 BOO 项目总投资额度未达到 15700 万元的，则甲方有权视情形解除合同并追究相关法律责任。9.2.39.2.3 不减免和影响

59、的事项不减免和影响的事项（a）违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务；（b）双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。9.2.49.2.4 减轻损失的措施减轻损失的措施由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施防止损失扩大或减少损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能减少的损失金额。受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少损失而发生的任何费用。9.2.59.2.5 部分由于受损害方造成的损失部分由于受损害方造成的损失如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的，或部分损失应由受损害方承担的，赔偿的数额中应扣除

60、该部分损失。9.39.3 甲方的介入权及法律后果甲方的介入权及法律后果甲方在特定情形下（如紧急情况发生或乙方严重违约）有直接介入项目实施的权利。介入权是甲方一项可以选择的权利，而非必须履行的义务。9.3.19.3.1 乙方未违约情形下的介入乙方未违约情形下的介入（a）在下述特定情形下，甲方有权介入项目实施：第 32 页1存在危及人身健康或安全、财产安全或环境安全的风险；2介入项目以解除或行使政府的法定责任；3发生紧急情况，且政府合理认为该紧急情况将会导致社会人心不稳、公共秩序混乱，并且会影响系统的正常实施。（b）甲方在介入项目之前应提前向乙方发出介入通知；（c）在甲方介入的范围内，如果乙方的任