海安汽车产业十二五规划

1、黄骅市汽车产业发展规划(2013-2030)黄骅市政府黄骅市汽车产业发展规划(2013-2030)目录第一部分形势与战略1.1. 黄骅汽车产业发展形势1.1.1. 市场发展形势1.1.2. 产品发展趋势4.1.3. 政策扶持导向6.2. 黄骅汽车产业发展现状8.2.1. 专用车初具规模整车制造即将投产82.2. 汽车零部件产业集群效应逐步增强92.3. 汽车服务市场规模较大1.02.4. 汽车教育研发初上轨道102.5. 汽车及零部件产业存在的主要问题103. 黄骅汽车产业发展竞争分析1.33.1. 优势133.2. 劣势153.3. 机遇163.4. 挑战194. 黄骅汽车产业发展战略204

2、.1. 指导思想204.2. 发展方向204.3. 发展原则214.4. 发展目标234.5. 发展重点254.6. 发展路线30第二部分布局与时序315. 黄骅汽车产业总体发展布局与发展时序315.1. 总体发展布局315.2. 总体发展时序316. 黄骅汽车产业具体发展布局与发展时序346.1. 整车制造基地发展布局与时序346.2. 汽车零部件制造基地发展布局与时序356.3. 汽车物流基地发展布局与时序366.4. 汽车再造基地发展布局与时序386.5. 汽车商贸基地发展布局与时序386.6. 汽车文化基地发展布局与时序396.7. 汽车旅游基地发展布局与时序406.8. 汽车研发教育

3、基地发展布局与时序42第三部分任务与措施447. 黄骅汽车产业发展任务.447.1. 做好汽车产业相关策划与规划工作447.2. 做好汽车产业的招商引资工作447.3. 做好与北汽黄骅基地投产相配套市政建设工作467.4. 做好基于汽车产业发展的城市规划修编工作467.5. 积极推动专用汽车制造企业的优化重组工作478. 黄骅汽车产业发展措施.488.1. 建立政府领导组织保证产业规划落实488.2. 设立产业研发基金支持企业自主创新488.3. 采取多种融资手段支持企业优化重组498.4. 建立对外交流平台鼓励企业产品出口508.5. 争取产品消费政策扩大产品销售市场508.6. 建立企业担

4、保体系改善企业融资环境508.7. 加大奖励力度推动汽车产业招商引资518.8. 建立汽车产业公共信息平台促进企业结构调整518.9. 制定招商政策吸引汽车企业入驻黄骅528.10. 制定人才引进政策鼓励汽车人才落户52 3 黄骅市汽车产业发展规划(2013-2030)第一部分形势与战略1 .黄骅汽车产业发展形势1.1. 市场发展形势1.1.1. 全球汽车消费市场仍将增长由于受到金融危机、欧债危机的影响，世界经济发展相当时期将会处于低迷状态：新兴经济体经济发展放缓，发达经济体经济缓慢复苏；预计“十二五”期间世界经济继续维持低速增长。世界汽车消费市场增长态势与世界经济增长态势基本一致，“十二五”

5、期间，世界汽车产销市场也会呈现一定程度的增长。2001年至2012年全球汽车销量平均每年增长率为3.2%,2012年全球汽车销量接近8410万辆，同比增长率近5%,其中乘用车销售6307万辆，同比增长5.3%;世界汽车组织预测2013年全球增长率将达到3%。有关研究表明，至2020年，汽车消费市场增长的主要国家和地区除金砖五国外，亚洲和非洲部分国家也将成为世界汽车市场增速较快的国家。1.1.2. 中国汽车市场前景依然向好2012年，中国汽车产销分别为1927.18万辆和1930.64万辆，同比增长4.6%和4.3%;中国汽车产销规模继续雄踞世界第一。止匕外，2012年中国汽车整车进出口分别为1

6、15万辆和105万辆，同比增长13%和30%,再创历史新高。中国经济持续稳定增长支持中国整车产销市场持续增长，预计到2015年，中国汽车销售总量将逼近2300万辆，其中乘用车销售总量为1800万辆左右；预计到2020年，中国汽车销售总量2800万辆左右，其中乘用车2500万辆左右；至2020年左右，中国汽车保有量将达3.2亿辆左右，其中乘用车保有量将超过2.6亿辆，汽车消费量进入相对饱和期，汽车产销市场可能会现滞涨拐点；中国经济增长的不平衡决定了中国中西部等不发达地区汽车消费增长潜力巨大，目前，二、三线城市及中西部地区的汽车市场仍处于高速发展时期；城镇化发展和中国汽车的海外扩张将继续增大中国汽

7、车消费市场的容量，中国汽车市场依然向好。1.1.3. 中国汽车产能相对过剩中国汽车产销规模的95%主要由6大合资品牌汽车集团和6大自主品牌瓜分，六大合资品牌汽车集团是上汽集团、一汽集团、东风集团、长安集团、北汽集团、广汽集团，六大自主品牌汽车集团是奇瑞、吉利、比亚迪、长城、华晨和江淮；2012年，上述12家汽车集团实际产能合计已经超过1800万辆。2015年，上述12家汽车集团产能目标将超过3200万辆，产能规模与预测的中国汽车消费市场增量相比，汽车产能已经过剩，预计2015年产能闲置将达800万辆。但是，从中国汽车消费市场持续增长以及计划产能转化成实际产能的有效角度看，产能适当超越汽车销量是

8、必要的，所以我们说目前的产能是相对过剩。1.1.4. 中国汽车产业转型做强2010年中国汽车产销量超过了1800万辆，首次超越美国成为世界第一汽车销售大国，新世纪以来，我国汽车年销量占全球比重快速提升，从2001年4%左右提升到2012年的23%,有关研究预测中国汽车市场未来十年将成为整个亚洲增量及全球增量的主导力量。伴随着中国经济的发展，汽车产业传统的比较优势明显消亡，中国汽车产业快速扩张的时代将会逝去，中国汽车产业将从高速发展轨道进入到平稳发展的轨道，量变影响质变，中国汽车产业开始转型升级，靠规模和数量的增长方式将向靠效益和品质的增长方式转变，从汽车大国向汽车强国转变。中国汽车产业正处于产

9、业转型的过渡时期，时间的长短取决于以技术创新为代表的竞争优势的形成时间，中国汽车产业转型升级不仅体现为各大汽车集团对新能源汽车、自主品牌汽车的研发和推广应用上，而且体现为公司国际化业务建设上。1.1.5. 中国汽车零部件市场空间更加广阔随着汽车产销量的迅速提升，汽车零部件产业也得到了快速发展，工业总产值由2005年的4116亿元增加到2011年的2万多亿元，2012年汽车零部件工业总产值超过了2.2万亿元。尽管中国汽车市场增长缓慢，但中国汽车保有量的增速却很迅猛，这无疑为汽车后市场所需的汽车零部件增长带来了巨大的空间，可以预见，汽车零部件的工业总产值增长速度将会长时间超越汽车整车的工业总产值增

10、长速度，汽车零部件市场空间更加广阔。1.2. 产品发展趋势1.2.1. 绿色安全智能仍然是汽车产品发展方向绿色要求汽车节能环保，汽车的节能环保一直是汽车研发的主题之一，各个国家和地区不仅政府通过政策进行引导调控，企业自身也不断加大对提升减排指标产品的研发；此外，各大汽车厂商都在不遗余力地利用现代高新技术提升汽车安全和数字信息化程度，带动汽车向着安全可靠舒适尊享娱乐的方向发展。1.2.2. 新能源汽车必将成为汽车消费市场主流节能、环保是驱动新能源汽车发展应用的永恒动力，新能源汽车未来必然成为汽车市场的主流品种，这已是业界不争的看法，预计到2020年，全球就混合动力及电动汽车的市场份额将达到6.3

11、%,其中中国将超过500万辆。加快培育和发展新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力、推动汽车产业转型升级、培育新的经济增长点具有重大的战略意义。近年来世界上几乎所有的汽车集团、汽车消费国家地区都在大力支持新能源汽车产品的研发应用，中国也不例外，在国家“86科划连续两个五年计划的引导支持下，经过骨干汽车企业和产学研联合团队近八 5 黄骅市汽车产业发展规划(2013-2030)年的研发，中国新能源汽车特别是电动汽车技术研发取得进展，部分产品具备了小批量生产能力，为开展商业化示范运行提供了条件。1.2.3. 自主品牌汽车厚积薄发方兴未艾让自主品牌汽车技术领先世界、让自主品牌汽车产品畅销全球，这是中国

12、汽车人长期以来追求的伟大中国梦。近50年的自主造车实践、近20年的合资产车经验，使得自主品牌汽车技术更加适用、实用、可行，和发达国家的技术差距逐步缩小，自主品牌汽车的开发从单纯的逆向开发向正向开发转变，自主品牌汽车的制造也已从较窄的品种谱系向更加齐全的品种谱系转变，产品更新换代加速，市场信任程度逐步提高，部分产品的产量已经量产。2012年，自主品牌汽车(含商用车)达到了国内市场份额的52%,其中乘用车达到了国内市场份额的42%,轿车达到了国内市场份额的37%。可以预见，伴随着国家鼓励自主品牌汽车发展的政策不断出台、伴随着汽车产业转型升级的不断深入，自主品牌汽车占据国内外汽车市场的份额将不断扩大

13、，自主品牌汽车发展的春天已经到来。1.2.4. 汽车零部件技术竞争仍在通用模块智能伴随着汽车成本的不断压缩，汽车整车成本压力不断向汽车零部件传导，市场要求汽车零部件通用化、模块化、智能化的程度越来越高，只有通过提升汽车零部件的通用化、模块化、智能化，才会增强产品的柔性，适应市场的快速变化，进而提升市场竞争力和占有率。黄骅市汽车产业发展规划(2013-2030)1.3. 政策扶持导向1.3.1. 鼓励自主技术研发加大自主品牌扶持力度近年来，国际汽车车企为提升行业竞争能力，持续加大自主研发投入，据不完全统计，汽车行业研发投入位居各行业前列，大部分汽车集团研发投入逐年递增，研发投入总额均超过公司销售

14、总额的5%左右，更有部分汽车集团研发投入超过销售总额的10%;就研发投入总额而言，欧日汽车车企仍然居于全球领先地位。汽车零部件的研发投入力度明显高于汽车整车研发投入力度。1.3.2. 中国政府继续推动新能源及节能汽车发展为了减少汽车对日益枯竭的石油能源的依赖，各国政府相继采取了各种形式的政策推动新能源及节能汽车的发展和应用。中国政府把新能源汽车作为七大战略性新兴产业之一，在技术研发、产业联盟、示范应用、消费者购买补贴、政府优先采购等研发和产业化环节给予了大力支持。中国政府在“十一五”出台了众多新能源及节能汽车研发应用鼓励政策的基础上，提出了节能与新能源汽车产业发展规划(20122020年)，规

15、划以纯电驱动作为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，并将推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化作为当前工作重点。“十二五”期间将继续加大对新能源及节能汽车发展的支持，未来10年政府财政投入1000亿元，地方政府将在中央财政补贴的基础上，对满足支持条件的新能源汽车继续给予补助；财政部、工信部、国家税务总局联合发布了“首批不属于车船税征收范围的车型目录”，包括纯电动乘用车42款、燃料电池乘用车7款；加速打造新能源汽车产业链。1.3.3. 中国政府加大投入积极改善汽车消费环境中国汽车消费市场的不断扩容引发了一些不可避免的汽车社会问题，这其中将集中体现在汽车出行困难和汽车污染问题。面对长期迅

16、猛发展的中国汽车产业带来的汽车社会问题，中国政府采取改善汽车消费环境为主适当控制为辅的原则，有保有压，积极营造良好的汽车消费环境，扶持汽车产业稳步发展。 43 2 .黄骅汽车产业发展现状黄骅市汽车产业起源于20世纪90年代，基本形成集改装汽车制造、汽车零部件及配件制造、汽车销售和维修保养一体的行业体系。2012年黄骅市拥有汽车装备产业企业418家，其中，汽车改装制造企业4家，零部件及配件生产企业414家，形成年产各种专用汽车5万辆，各类配件2000多万件的生产能力。2012年，我市汽车装备企业从业人员10711人，实现总产值29亿元，营业收入26亿元，增加值7.7亿元，利润1.4亿元，税金34

17、04万元。其中，规模以上企业9家，实现工业总产值16.13亿元，主营业务收入14.56亿元；整车制造总产值约12.46亿元，零部件制造总产值约16.44亿元。2.1. 专用车初具规模整车制造即将投产汽车整车企业有5家，其中4家为专用车制造企业，分别为昌骅公司、宏泰公司、光华公司和亚峰公司，另外一家为预计2013年10月左右投产的在建北汽黄骅基地项目。黄骅市专用汽车制造业有良好的产业发展基础，经过20多年的发展，已初具规模，形成了以昌骅、宏泰、光华、亚峰等为龙头的专用汽车制造企业，是河北省六大专用车生产基地之一。黄骅市专用汽车制造企业从小规模改装焊接油罐、大箱起步，经过多年的摸索和技术经验的日积

18、月累，年产能力可达到5万辆，在全省汽专用汽车业中占据半壁江山。产品主要包括油罐车、普通栏板车、箱式运输车、集装箱运输车、粉粒物料车、液化气体运输车、自卸车、水泥泵车、加油车、洒水车、矿山车等10大类，150余个品种，可满足多种运输和作业的需要，在国内占有较大的市场份额，产品远销全国30个省、市和俄罗斯、美洲、非洲等多个国家和地区。相对于全国同行业600多家规模企业，黄骅市无论是生产能力、市场占有率，还是技术发展水平都处于北方市场的中上游。2.2. 汽车零部件产业集群效应逐步增强黄骅市拥有汽车零部件及配件制造企业414家，主要产品有汽车模具、汽车灯镜具、汽车座椅、保险杠、仪表台、支板、轴座、风扇

19、护风罩、支架、冲压件、紧固件等。2012年总产值约16.44亿元。其中，汽车零部件重点项目55个，2012年产值12.75亿元。零部件生产规模以上企业6家，分别为新程车辆配件、文达汽配、长生灯镜、荣昌部件、海良汽配、翔宇零部件，2012年实现总产值2.12亿元，大多属于国内汽车制造企业的二、三级配件供应商，主要产品有汽车座椅、刹车总成、减震器、前后保险杠、滑道、防尘盘、汽车灯具、反光镜等，以冲压件、紧固件专业生产为主。常郭镇的长生灯镜、荣昌汽配、华泰配件等企业与北京光华汽车配件公司联合为北汽福田供货。黄骅市已初步形成了以常郭镇、羊三木乡、黄骅镇、滕庄子和齐家务等乡镇汽配企业为主体的汽车零部件产

20、业格局。2.3. 汽车服务市场规模较大黄骅市汽车配套服务业发展较快，已形成了集展示、销售、服务、修理、检测于一体的服务体系。形成商用车服务和乘用车销售双向发展的格局。二手车交易市场2家，2012年度销售额17079万元。登记注册的汽车及零部件销售维修个体工商户有233家，汽车及零部件销售维修企业109家。黄骅市汽车服务主要分布在黄骅市区（主要为平安大街、西环路、石港路）和齐家务乡、常郭镇、南排河镇等。2.4. 汽车教育研发初上轨道黄骅目前有1家专用车技术服务中心：黄骅科华专用汽车研发中心，该研发中心2010年7月成立，拟申请省级研发中心。汽车教育方面现有北京交通大学海滨学院、黄骅市职教中心2家

21、，另有众诚职业技术学校（渤海理工学院）、渤海海洋职业学院等高职学校正在兴建。2.5. 汽车及零部件产业存在的主要问题2.5.1. 企业规模偏小缺少龙头企业带动同行业企业相比，黄骅市汽车及其零部件企业规模普遍偏小，并且产品同质化严重，产业组织形态封闭，产品链条短；汽车整车制造与汽车零部件制造产业缺少具有带动作用的龙头企业，企业市场辐射范围有限，对关联企业带动作用十分有限。2.5.2. 产品结构以低端为主竞争力不足黄骅市高技术含量、高附加值产品少，设计、成套与服务等高附加值环节薄弱，现代制造服务业所占比重较低，90%以上的专用汽车产品为油罐车、半挂车、自卸车等“三低”(即低科技含量、低价格、低利润

22、)产品，主要是供应于低端市场，重复建设比较突出，很难适应市场的变化。2.5.3. 汽车及零部件本地化配套能力较弱零配件生产企业发展相对滞后，发展速度缓慢，与专用车生产企业的发展不相协调，且零配件生产企业规模小、产量少、产品技术水平低，远远供不上专用汽车生产企业所需，大部分配件都要依靠外协，由此造成大量的利润外流。2.5.4. 企业研发投入不足技术创新能力弱黄骅市企业自主技术和所掌握的核心技术有限，集成创新能力薄弱，除少数重点企业外，绝大多数企业没有独立的研发部门，仍停留在模仿跟进阶段，新产品更新步伐非常缓慢。2.5.5. 企管人才缺乏企业管理水平需提升目前，黄骅市大多数汽车及零部件企业为家族式

23、管理，规章制度和运行机制都不是很规范，持久性发展能力差；缺乏专业的高级管理人才，管理水平较低，生产秩序不规范，对国际国内宏观经济形势变化的反应速度慢、应变能力差，驾驭市场、开拓市场的能力差。3 .黄骅汽车产业发展竞争分析3.1. 优势3.1.1. 位优势黄骅北靠京津，便于和国内高端市场对接，在获取相关信息和技术上更加便利；东临黄骅港，海运物流更加便捷，对于汽车装备业原材料和产品的进出口有着临港城市特有的成本和交通优势。3.1.2. 政策优势2011年10月，国务院批复了河北沿海地区发展规划，渤海新区开发建设正式上升为国家战略；2012年7月，渤海新区又被批准为国家级循环化改造示范区。特别是20

24、12年召开的河北省第八次党代会明确提出，要举全省之力打造渤海新区重大增长极，在用地用海、行政审批、金融创新、能耗和环境容量等方面给予了前所未有的政策支持，为汽车产业发展提供了良好的发展环境。行政审批方面享受设区市审批权限，除国家规定必须由省市级审批的事项外，全部由新区审批，用地用海方面河北省对渤海新区给予指标倾斜；能耗、环境容量方面河北省对渤海新区给予最大力度的支持。3.1.3. 市场优势沧州市境内有华北、大港两大油田，已探明石油地质储量为15亿吨，天然气282亿立方米，境内又发现储量650亿立方米的天然气田，开发潜力非常可观。区内盐田总面积45万亩，年产原盐200万吨以上，是全国四大产盐基地

25、之一。黄骅市紧邻华北油田，又是重要的化工生产基地，特种运输车辆市场需求量很大。目前黄骅市在册货车7200辆，2009年河北省民用货车保有量104万辆(位居全国第三，前两名为广东省和山东省)。按8年报废更新计算，河北省每年有约13万辆的货车需求量，加上山东省需求量，该区域是周边货车需求最大的市场区域。3.1.4. 配套优势汽车产业是多种产业的组合构成，如钢铁、电子、纺织、玻璃、合金等，黄骅及周边已具备一定的相关产业支持汽车产业的发展，如渤海新区的汽车用钢项目、沧州市的汽车改装、汽车模具、汽车配件等。一小时范围内有天津零部件配套，两小时内有北京、廊坊、保定、衡水、济南、滨州、淄博等配套。物流具备以

26、京海物流、长海物流、成宇物流、黄骅市物流中心、金宝商贸物流为骨干的临港物流和第三方物流产业集群。3.1.5. 技能人才优势随着北京交通大学海滨学院、河北农业大学渤海校区、北京中医药大学东方学院、中国地质大学长城学院、波兰新松奇商学院等多所大学先后入驻渤海新区，北京师范大学渤海校区附属学校、黄骅众诚职业技术学校、渤海海洋职业学院等一批高职学校的兴建，汽车相关产业将具有充足的人才供给。3.1.6. 土地资源优势黄骅市有1700多平方公里的非农用地、307平方公里滩涂、1051平方公里浅海。黄骅拥有充裕的土地资源是黄骅发展汽车制造产业优势之一。过去几十年，在追求经济发展总量规模目标的驱动下，许多城市

27、与地区消耗了大量资源，其中尤以城市土地资源消耗最大，以至于许多城市土地存量资源趋近耗尽，这些城市或地区已经不能支撑中国汽车制造产业扩张对土地资源的需求，然而，黄骅却拥有大量的土地资源，加之黄骅土地盐碱度较高不适于农作物的生长，这在一定程度上为扩大黄骅建设用地规模满足诸如汽车制造工业发展提供了有利条件。3.2. 劣势3.2.1. 竞争规模技术水平亟待提高大多数企业技术力量薄弱，缺乏相应的研发机构和研发人员，汽车研发起步晚，力量弱，科技投入很少，只能生产技术含量低的初级产品。规模以上企业数量较少，90%以上的专用车产品为油罐车、半挂车、自卸车等“三低”产品。零部件本地化配套能力弱：企业规模小，产量

28、少，生产方式落后。3.2.2. 业配套服务环境有待完善由于黄骅过去城市建设速度相比国内一些地区和城市较慢，所以，与城市生活配套的环境完善程度还有待进一步提高；黄骅市存在地碱水咸的问题，水质量与水资源短缺的弱势对产业人才的引进、长期入驻工作存在一定的影响；化工产业是渤海新区重点发展的产业，化工产业的环境负面影响也是较明显的，汽车产业及高端人才对生态环境有较高的要求，这也会影响汽车产业人才的引进。3.2.3. 汽车整车等汽车产业起步较晚相对全国而言，黄骅引进汽车整车制造企业的时间较晚，现在也还没能完全达产，在全国汽车发展大体格局基本确定时，起步较晚难以争取到大力发展的机会。这可谓产业发展的劣势之一

29、。然而由于落户黄骅的汽车企业正在全力建设，产能达产已在相应计划之中，所以,加速落实和推动各个车企达产迎头赶上国内汽车产业发展大市将不会是一句空话。为此，汽车整车产能规模落后的劣势将会变成当前各级单位变革的动力，扎实落实需要的配套资源。黄骅汽车错过了曾经，不再错过未来。3.3. 机遇3.3.1. 国家产业转型升级制造产业城市转移带来机遇“十二五”是我国经济发展战略转型的关键时期，改变经济发展方式是这一时期的经济发展战略重点，改变经济发展方式的目标就是实现产业结构的调整、协调地区经济的平衡发展、提高城镇化水平，为此，国家产业转移战略被启动，产业从一二线城市向二三线乃至四线城市和区域转移；实现技术密

30、集型产业主导区域向资本密集型产业主导区域、资本密集型产业主导区域向劳动密集型产业主导区域的转移，汽车产业也不例外。由于地理位置及其交通便捷优势，黄骅将成为环渤海及京津经济圈产业转移的最佳辐射地。止匕外，由于黄骅地处发达的环渤海区域，同时又处于经济发展相对滞后的河北沧州东部地区，黄骅既享有发达经济地区的发展文化，同时又享有近年经济高速增长资源优势，所以,黄骅也将成为全国产业转移的最佳地域；3.3.2. 中国经济发展富民为汽车再度发展带来机遇中国汽车产销规模伴随着中国经济的发展已有十多年，十多年来，一些小康收入家庭实现了购车梦想，但由于中国幅员辽阔，经济发展水平参差不齐，随着中国经济的发展，有车一

31、族群体将会逐步扩大，这也决定了中国汽车发展绝不会只是一时的短期暴涨，而会随着全国经济的均衡发展持续增长，这个持续期将会达20年左右。与此同时，随着用车车龄的增长，有车一族决定换车的群体也会逐年增加，所以，伴随着汽车更新换代的汽车消费群体逐步加大和初始购车消费群体持续增加，中国汽车消费空间将继续被拓展，中国汽车必将继续腾飞。国内汽车消费市场的扩容机遇又直接表现为汽车制造销售市场扩容机遇和汽车后服务市场扩容机遇。汽车制造销售市场的扩容将驱动黄骅加大汽车制造产业规模扩大，为黄骅近期加速扩大汽车产业规模解除了后顾之忧。3.3.3. 北汽整车制造黄骅基地带来机遇2011年，黄骅市与北汽集团合作，引入北汽

32、集团40万辆整车及汽车产业园项目。该项目设计产能商用车10万辆，乘用车30万辆。目前已基本建成，预计10月份可投产。北汽将黄骅作为华北基地的建设必将带动黄骅市汽车产业的发展，主要体现在整车的影响力和量质齐升、对当地现有零部件起到示范带动和整合提升作用。3.3.4. 京津冀都市圈发展带来机遇推进京津冀区域经济一体化，加强区域经济合作，已是国家区域政策和发展战略调整的重要方向。国家实施建设京津冀都市圈战略，为黄骅市参与京津冀地区的全方位、紧密型、实质性合作，展示了更为广阔的前景。3.3.5. 渤海新区发展带来机遇河北沿海地区发展规划上升为国家战略，渤海新区成为全省经济增长极和优先发展区域，黄骅市成

33、为经济拓展发展空间的重要区域和产业转移的重要承接地。黄骅正处于建设现代化滨海中心城市的关键时期，面临加快经济发展方式转变、构建现代临港产业体系、推进黄骅新城建设等多项任务。河北省把建设沿海经济社会发展强省作为一项长期战略目标，优先支持发展包括渤海新区、黄骅在内的“11县9区1路1带”沿海地区开发建设，为加快发展提供了强有力的政治支撑和政策支持。3.4. 挑战3.4.1. 周边汽车产业竞争带来的挑战黄骅市周边主要汽车集团有北汽集团、长安、重汽和一汽等，这些企业集团均提出2015年发展目标和发展战略，企业之间对市场的争夺给黄骅市车企发展壮大带来一定挑战。3.4.2. 汽车产业国际化带来的挑战尽管黄

34、骅专用汽车制造、汽车零部件制造、汽车配件销售与维修等行业具备了一定的营运基础，但与行业标准化、信息化、系统化的国际化要求相比还有很大差距；只有不断改善黄骅汽车产业运营环境，才会使得黄骅汽车产业向国际化发展靠拢；黄骅汽车产业国际化既要实现汽车产业运营环境国际化，又要实现汽车产品外贸规模化，还要实现黄骅汽车企业全球投资化。实现国际化存在几大方面挑战：一是市场大环境不容乐观的挑战，二是企业提高竞争力的挑战，三是政府服务能力挑战。4 .黄骅汽车产业发展战略“智车”让黄骅腾飞是黄骅发展汽车产业的总战略，具体则体现在黄骅汽车产业发展的指导思想、发展方向、发展路线、发展原则、发展目标和发展重点上。4.1.

35、指导思想坚持科学发展观，秉承造汽车建城市的基本理念，以发展汽车产业为抓手，大力推动城市建设，把黄骅从汽车产业华北重地培育成为一个国际级智车名城。4.2. 发展方向发展汽车制造业是黄骅汽车产业近短期发展的方向。发展汽车制造是发展汽车产业的有效切入点，通过发展汽车制造产业，黄骅发展汽车产业的效果短期更易显现，为汽车服务等产业的发展赢得更多的时间、信心、信任。黄骅充裕的土地资源、中国汽车产业结构的转型升级为黄骅发展汽车制造产业提供了有利条件。发展汽车服务业是黄骅汽车产业中长期发展的方向。汽车服务业是可挖掘的潜在空间最大的中国汽车产业链条，是中国经济发展提供的世纪机遇，它既符合黄骅城市发展定位，也可以

36、保证黄骅汽车产业发展长盛不衰。由于受到城市规模的限制，黄骅汽车服务应该主要定位在汽车文化服务与汽车旅游服务，兼顾汽车配件销售、汽车维修美容、汽车租赁和汽车地产。汽车产业国际化是黄骅汽车产业中远期发展的方向。汽车产业走向国际化是中国汽车产业内生性需求增长发展历程的必然选择。黄骅汽车产业国际化既要实现汽车产业运营环境国际化，又要实现汽车产品外贸规模化，还要实现黄骅汽车企业全球投资化，只有不断改善黄骅汽车产业运营环境，才会使得黄骅汽车产业向国际化发展靠拢。4.3. 发展原则4.3.1. 坚持人才引进与“借脑”相结合的原则技术资源是黄骅汽车产业创新发展的关键。无论是汽车制造还是汽车服务都离不开技术应用

37、的支持，更确切地说是技术应用服务的获得；良好的技术服务可以通过引进技术人才落户黄骅直接提供，然而,基于黄骅目前这样一个中小规模的正在兴建的城市想吸引大量技术人才入住不太现实，必须把人才引进与“借脑”相结合，即创造良好的城市技术服务环境，依靠便利的交通优势，借助周边北京、天津特大城市的技术资源服务于黄骅汽车产业。4.3.2. 坚持产业发展与城市建设相结合的原则坚持把发展汽车产业与黄骅城市建设相结合既是黄骅发展城市的主观能动的要求，同时也是产城互动客观规律的需要，产城建设融合首先落实在汽车制造生产对配套产业的带动，其次落实在汽车工业现代化、智能化、信息化对城市其他工业生产方式的示范带动，再次落实在

38、汽车消费使当地人民生活出行方式发生变化，还有汽车产业吸引的大量外来人口对城市规模和经济发展的带动，以及汽车出行需求对城市基础设施建设完善的带动，等等。黄骅需要吸取其他城市的经验教训，把发展汽车产业与城市建设紧密结合起来，确保发展汽车工业旅游与发展汽车制造并举；发展汽车服务与发展宜居城市并举，这样就可以有效规避因发展汽车产业而忽视城市建设的发展，使得黄骅成为宜人宜业之城。4.3.3. 坚持可持续发展原则超前规划集约资源是城市可持续发展的重要体现。黄骅在发展汽车产业过程中要做到规划先行，避免资源浪费，特别是黄骅的城市土地资源，尽管相对其他城市较为丰富，但由于它具有不可再生性，所以在发展汽车产业时仍

39、需纵观全局从紧从严支配。4.3.4. 坚持品牌发展原则创建驰名全球的品牌产品，实现产品的世界品牌营销，这不仅是黄骅众多汽车企业发展的目标，而且更是黄骅汽车服务产业发展的需要。作为黄骅未来汽车服务重要组成部分的汽车文化与汽车旅游，要想做大做强，必须坚持品牌建设。品牌的汽车论坛、品牌的汽车博览和品牌的汽车旅游是黄骅汽车服务产业品牌的核心部分，入驻国际汽车集团的产品是黄骅发展汽车制造产业的品牌基础，美丽、和谐、高尚的城市技术交流环境是黄骅独特的汽车研发设计品牌。品牌打造、品牌管理和品牌营销的系统化方策是黄骅发展汽车产业品牌的保证，品牌建设需要经过长期的努力，对品牌建设需要常抓不懈。4.3.5. 坚持

40、产业培育与对外引进相结合原则由于黄骅现存的汽车产业发展环境同国内许多汽车产业基地都存在一定的差距，所以仅仅靠培育的方式发展汽车产业，具规模、质量、速度都无法赶上国内众多城市的竞争步伐，黄骅必须进行对外引进，通过引进带动培育，在“筑巢引凤”的同时要“筑巢孵凤”，以自主创新和人才培养打造高端产业。4.4. 发展目标4.4.1. 定性目标扩大汽车整车制造规模，提升汽车零部件配套能力，扶持汽车出口物流、完善汽车服务环境，使之成为华北规模较大的汽车整车及零部件制造基地、中国规模较大的汽车出口物流基地、世界著名的汽车旅游和智车文化名城。4.4.2. 定量目标至2015年，实现汽车产业产值380亿人民币，其

41、中汽车整车制造产值230亿人民币，汽车零部件产值130亿人民币，汽车物流产值10亿元，汽车商贸与维修服务10亿。至2020年，实现汽车产业产值1200亿人民币，其中汽车整车制造产值700亿人民币，汽车零部件制造产值500亿人民币，汽车物流产值40亿元，汽车商贸与维修服务20亿人民币，总计1260亿，向下取整为1200亿。至2030年，实现汽车产业产值1800亿人民币，其中汽车整车制造产值1000亿人民币，汽车零部件制造产值700亿人民币，汽车物流产值60亿元，汽车商贸与维修服务30亿人民币，总计1790亿，向上取整为1800亿。4.4.2.1. 汽车整车制造产值目标2015年实现整车制造产值2

42、30亿人民币，整车制造规模达产25万辆，其中乘用车15万辆、商用车5万辆、专用车5万辆；2020年实现整车制造产值700亿人民币，整车制造规模达产70万辆，其中乘用车55万辆、商用车10万辆、专用车5万辆；乘用车中包括10万辆的新能源乘用车。2030年实现整车制造产值1000亿人民币，整车制造规模达产100万辆，其中乘用车85万辆、商用车10万辆、专用车5万辆；乘用车中包含20万辆新能源乘用车。4.5. 22汽车零部件制造产值目标2015年，汽车零部件产值实现130亿元；2020年，汽车零部件产值实现500亿元；2030年汽车零部件产值实现700亿元。4.423. 汽车物流产值目标2015年、

43、2020年、2030年汽车物流产值分别实现10亿元、40亿元和60亿元。4.424. 汽车服务业产值目标2015年实现汽车商贸与汽车维修服务产值10亿元，其中汽车商贸8亿元、汽车维修2亿元；2020年实现汽车服务产值20亿，其中汽车商贸15亿元、汽车维修5亿元；2030年实现汽车服务产值30亿元，汽车商贸20亿元、汽车维修10亿元。至2020年，实现汽车旅游和汽车文化交流累计100万人次，其中汽车旅游年平均50万人次，汽车文化交流年均50万人次，2015年开始逐步营业。至2030年实现汽车旅游和汽车文化交流年累计1000万人次。4.425. 重点4.425.1. 整车制造产业链条建设整车制造基

44、地汽车制造重点放在汽车整车制造，兼顾汽车零部件制造。考虑到汽车整车对发展汽车产业的带动作用，黄骅发展整车制造初期需要不断提升其整车制造规模；发展汽车制造，首先要做大乘用车，乘用车是中国汽车产品的主体，黄骅通过发展乘用车快速提升其制造规模，进而为黄骅汽车产业全面发展奠定基础，黄骅初步具备了发展乘用车的基础；其次要做强专用车，做强黄骅专用汽车，首先是通过技术改造生产市场畅销的产品品种，需要适应市场的变化，及时调整产品的结构，其中包括专用汽车的重型化、多样化、节能化制造技术的引进，改善和提升现有产品的性价比；实现产品转型，调整企业产品结构，生产不同于现有产品系列的市场畅销品种，其中包括环卫类专用车和

45、危险化学品运输车再次；实施兼并重组，黄骅专用汽车制造企业无论是技术创新能力还是企业经营管理上与国内外知名车企相比都有一定差距，通过兼并重组，改善运营环境和实现资源共享，提高市场综合竞争力；再次要兼顾发展新能源汽车，新能源汽车未来必将发展成为汽车的主流品种，它也很可能是新一轮工业革命的技术创新代表，所以，密切关注新能源汽车发展，为新能源汽车发展留有余地，择机进入新能源汽车领域更是明智之举。4.425.2. 国际汽车物流建设汽车出口物流基地黄骅港是中国北方发展国际汽车物流的首选港。黄骅港区位优势明显，随着河北沿海地区发展规划上升为国家战略，黄骅港和朔黄铁路的建成，黄骅港成为西煤东运新通道的出海口和

46、冀中南、晋陕蒙部分地区最经济、最便捷的出海口，区位优势日趋明显。黄骅发展汽车出口物流空间广阔。伴随着中国汽车产业产销规模的不断扩大，中国汽车进出口规模也在逐年增加，可以预见，伴随着中国汽车产业做强的发展战略的实施，中国汽车产业走向国际化、占领国际汽车大市场将成为不可逆转的趋势，汽车出口规模100万辆仅仅是中国汽车步入国际化轨道的起步，还将有很大的空间等待拓展，为此，中国国际汽车出口物流的空间还很大。黄骅发展汽车出口物流具有独特的市场资源。黄骅港周边存在众多的汽车整车和零部件企业，如北汽集团、长城汽车、天津汽车、中国重汽，等等，这些汽车企业都具有不同份额的汽车及其零部件出口业务，这些企业都将成为

47、黄骅港发展国际汽车物流的潜在客户群体，而其中最重要的客户资源就是长城汽车和北汽集团，其中长城汽车出口的整车及其用于国际装配的KD件具规模以百万辆计，北汽集团的海外汽车及其零部件出口其规模以40万辆计，这些都可以争取发展成为黄骅港汽车及其零部件货源。可以憧憬未来黄骅港发展国际汽车物流将具有源源不断的独特的市场货源，发展空间广阔。4.425.3. 汽车零部件提升零部件产业配套能力伴随着整车制造企业的落户，引进与整车配套的汽车零部件企业入驻，黄骅逐步发展成为品种较为齐全的汽车零部件制造基地；汽车零部件企业要适应整车制造厂的需要，保证与整车厂配套，这在某种程度上也要求引进的汽车零部件企业保持一定的行业

48、先进性；黄骅近中期方能达到中等规模的整车量产，所以近中期黄骅应以与整车联系紧密的中低集中度汽车零部件发展为主要选择方向，这样既可以迅速提升黄骅汽车零部件与整车配套的能力，也会迅速形成黄骅汽车零部件发展规模。发展的汽车零部件产品主要包括变速箱系统、音响与通信系统、车身和结构系统、发动机系统、内饰件系统、温度控制与空调系统、电子与电器系统、燃料系统、车桥和驱动轴系统、悬挂系统、转向系统。新能源汽车零部件发展重点产品为：车载电池、电动机、电控器。4.425.4. 汽车旅游建设国际汽车旅游运动城随着中国经济的发展，中国的旅游产业也得到了迅速发展，而且旅游产业与其他产业不断融，汽车旅游事实上就是汽车产业

49、发展与旅游产业发展相结合的产物。黄骅发展汽车旅游主要针对汽车自驾旅游和汽车休闲运动旅游。中国经济持续增长不仅推动汽车自驾旅游市场空间持续增长，而且为汽车运动体验旅游市场带来了巨大发展空间。随着人们收入水平的不断提高，消费能力和消费层次也不断提升，人们对旅游需求呈现个性化、多样化、精神化、分散化的趋势，单纯的观光型、度假型的旅游产品难以满足市场需求，需要文化型、娱乐型、复合型旅游产品满足市场多样化的需求，而作为汽车旅游重要组成部分的汽车运动体验旅游正是对这种多样化旅游需求的满足。汽车旅游运动城是集汽车旅游与汽车运动于一体的大型现代化休闲服务空间，它既是一座满足大众化爱车一族需求的“海岛”，也是一

50、座满足个性化飓车一族需求的“港湾”，还是一座满足专业化驾车一族需求的“营地”。汽车旅游运动城主体由汽车旅游岛、汽车运动港和汽车训练营构成，汽车旅游岛与上述的“海岛”相应，主要服务客源是自驾旅游的客人；汽车运动港与上述的“港湾”相应，主要服务客源是汽车运动爱好者；汽车训练营与上述的“营地”相应，主要服务客源是普通驾车和特技驾车车主，同时兼顾汽车服务职业工程师和汽车房车露营游客。4.425.5. 汽车文化建设国际级智车文化中心黄骅汽车文化服务产业着重指其策划展览、汽车博览和汽车论坛。发展汽车文化服务与中国汽车产业发展升级相一致，中国将成为全球最有影响力的汽车文化服务市场。自2009年中国汽车产销规

51、模首次成为世界第一后，中国已经成为全球瞩目的汽车消费市场，与中国汽车产销规模全球第一相呼应的服务于全球的汽车文化市场也随之向中国转移，这直接体现为近年来在国内举办的汽车展览和汽车论坛的层次和等级的提升，中国汽车展会和论坛越来越受到中外汽车及其相关业界、新闻界的关注和积极参与，知名国际汽车企业不仅把中国车展和论坛作为全球最重要的国际级交流平台，同时也把中国车展和论坛视为展示自主品牌、创新技术的首选平台，可以说，以汽车展览和论坛为代表的中国汽车文化服务的发展是中国汽车产业发展的必然，其后续市场空间巨大。发展汽车文化服务是中国汽车产业结构转型优化的深层次的体现，有助于黄骅汽车产业未来做强做大。4.4

52、25.6. 电子商务平台建设国际级汽车商贸城汽车商贸城是集汽车销售、汽车维修、汽车美容、汽车改装、汽车金融、汽车保险、汽车租赁、汽车检测、休闲娱乐于一体的华北地区规模最大、样式新颖、生态环境的多功能绿色国际化、现代化汽车服务商城，主要包括汽车电子商务中心、汽车销售4s店、汽车维修中心、汽车租赁中心、汽车改装中心、汽车测试中心、汽车休闲中心、汽车酒店等。黄骅将依托电子商务平台建设国际级汽车商贸城，其电子商务平台以黄骅为圆点，面向沧州、天津、北京，辐射全中国。通过有效的电子商务平台，获得更为广阔的市场客源，这将为建设国际级汽车商贸城奠定市场规模基础。4.426. 路线黄骅汽车产业发展要走一条先智车

53、制造、再智车服务、最后智车品牌的共源式发展路线。黄骅汽车产业发展路线实质上是一个三步跳路线，第一跃跳，跨上智车制造大平台，点燃智车服务引擎；第二跃跳，跨上智车服务大平台，点燃智车品牌建设引擎；第三跳跃跳，跨上智车品牌大平台，正式驶入智车名城快轨。黄骅汽车产业发展路线也是一条“兴.悦.名”的发展路线，即“智车兴城”、“智车悦城”、“智车名城”的发展路线，通过发展汽车城市制造使黄骅跨入城市振兴之路；通过发展汽车服务使黄骅跨入愉悦之路；通过发展汽车品牌使黄骅跨入驰名之路。第二部分布局与时序5 .黄骅汽车产业总体发展布局与发展时序5.1. 总体发展布局黄骅汽车产业基地总占地面积约30000亩，规划形成

54、“两带三心多节点”的总体布局，所谓“两带”就是指包括经济开发区在内的汽车制造产业带和沿新205国道为主、307国道为辅布局的汽车服务产业带；所谓“三心”主要指“汽车商贸中心”、“汽车旅游中心”、“汽车文化博览中心”。多节点指整车制造基地、专用车制造基地、汽车零部件制造基地、新能源制造基地、汽车再造基地、汽车物流基地、汽车研发教育基地等。汽车制造产业带依托经济开发区，比邻石黄高速，沿东西方向拓展；汽车服务产业带依托市域西部发展区，比邻津汕高速，沿南北方向拓展，辅以东西方向。5.2. 总体发展时序近期(至2015年)：建立相应的组织机构，完成汽车产业相关策划、规划、控详规路网等市政配套建设，构建汽

55、车产业发展基础。汽车制造产业方面：北汽一期达产；四大专用车厂启动优化重组、技术改造、产品结构调整等工作；新能源汽车纳入招商工作；现有在建零部件企业投产，新的零部件企业入驻开始洽谈；汽车再造一期1万辆拆解项目启动建设。汽车服务产业方面：完成国际汽车旅游运动城、国际汽车商贸城、国际智车文化中心策划；启动汽车进出口物流基地建设，部分完工进入运营；实现整车物流配送中心一期150亩、汽车物流园一期100亩建设并运营；进行国际汽车商贸城一期建设。中期（至2020年）：汽车制造已具规模，汽车整车及汽车零部件制造基地基本建成并规模投产，其中汽车整车基地产能达70万辆，生产产值700亿元；汽车零部件制造基地拥有

56、核心汽车零部件企业30-50家，生产产值达500亿元；汽车再造实现10万辆的拆解规模；汽车服务开始起步，汽车进出口物流基地与汽车物流园建成，实现40亿的营业收入；国际汽车商贸城二期建成，黄骅市区内汽车维修汽配企业搬迁入驻；国际智车文化中心交付使用，成功举办国家级交流展览，交流规模达到年50万人次；国际汽车旅游运动城一期完成建设，汽车休闲岛、汽车运动港、汽车训练营部分交付使用，旅游规模达到年100万人次；包括华北汽车大学在内的汽车研发教育基地2020年建成并正式招生。届时预测汽车产业发展带动城市人口（常住与流动）增加100000多人；直接从业人员近4万多人，包括至少两大汽车整车制造中心从业人员8

57、000多人、新能源汽车从业人员3000多人；汽车零部件制造10000多人；汽车旅游、汽车文化、汽车商贸与汽车教育类16000多人。远期(至2030年)：打造建成国际级智车名城，名城内2-3家国际级汽车集团总部或分部入驻；2-3家国际级研发设计中心落成；国际级智车论坛升格为国际汽车100强企业全部参与以及国家元首或部长级代表参与；国际级特色汽车旅游人次年约1000万人次；智车名城汽车产业直接间接产值超过1500亿。6 .黄骅汽车产业具体发展布局与发展时序6.1. 整车制造基地发展布局与时序6.1.1. 发展布局整车制造基地占地面积近12000亩，规划形成“两区一心多节点”的功能布局结构；“两区”指传统能源整车制造核心区和新能源整车制造核心区，传统能源整车制造核心区位于经济技术开发区东西两翼区域，占地面积约9100亩（9127亩）；新能源汽车制造核心区位于开发区中东部区域，占地面积约1300亩；“一心”指专用汽车制造研发中心，位于城北工业园，占地面积约100亩；多节点指分布在205国道周边的多家专用汽车制造厂，占地面积近1500亩（1451亩）。整车制造基地可以满足黄骅中期100万辆汽车整车制造产能