加大财政经费保障力度 推进博物馆纪念馆免费开放实施

1、加大财政经费保障力度 推进博物馆纪念馆免费开放实施  加大财政经费保障力度 推进博物馆纪念馆免费开放实施 中宣部、财政部、文化部、国家文物局近日联合下发了?关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知?，标志着博物馆、纪念馆向全社会免费开放工作正式启动实施。支持博物馆、纪念馆免费开放是财政部门贯彻落实十七大精神，保障人民群众根本文化权益的积极举措。为推进博物馆纪念馆免费开放顺利实施，中央财政将设立专项资金，按照中央制定的免费开放范围，重点补助地方博物馆免费开放所需资金。  据悉，在财政经费保障方面，将按照财力与事权相匹配的原那么，充分发挥中央财政资金的

2、引导和鼓励作用，带动地方财政加大投入力度，建立起中央地方共担的经费保障机制。中央级博物馆、纪念馆免费开放经费主要由中央财政负担，地方所属博物馆、纪念馆免费开放所需资金按照一定原那么由中央和地方财政共同负担。 其中，列入免费开放名单的地方所属博物馆、纪念馆门票收入减少局部全部由中央财政负担，运转经费增量由中央财政按比例进行补助。地方所属博物馆、纪念馆改善陈列布展和举办临时展览应由地方财政承当主要责任，中央财政给予适当奖励和补助；实行低票价和自行免费开放所需经费由地方财政负担，中央财政对成绩突出的省份给予奖励。同时，中央财政加大支持力度，帮助地方所属的国家级博物馆提升馆藏条件，充分利用科

3、技手段提高展示水平，加强馆际交流和举办展览等。目前，财政部正在着手制定?博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理方法?。各级财政部门将进一步研究建立博物馆、纪念馆财政经费保障长效机制和多元化投入机制，研究推动博物馆、纪念馆机制改革和管理创新，提升公共文化效劳水平。在加大经费保障力度，大力推动博物馆、纪念馆向全社会免费开放的根底上，下一步财政部还要会同相关部门进一步加强调研和论证，研究制定图书馆、美术馆、科技馆等其他公共文化设施免费开放政策，支持提高我国公共文化效劳的整体能力和水平，更好地保障人民群众根本文化权益，满足日益增长的精神文化生活需求。完 财政部有关负责人就加大经费保障力度支持博物

4、馆纪念馆免费开放答记者问    中宣部、财政部、文化部、国家文物局近日联合下发了?全国博物馆、纪念馆免费开放的通知?，标志着博物馆、纪念馆向全社会免费开放工作正式启动实施。近日，财政部有关负责人就如何加大财政经费保障力度，推进博物馆纪念馆免费开放顺利实施答复了记者提问。 问：博物馆、纪念馆向全社会免费开放需要国家财政的大力支持，财政部门对此有何认识？答：博物馆、纪念馆是展示和传播中华民族优秀文化的重要窗口，是公共文化效劳体系的重要组成局部。博物馆、纪念馆向全社会免费开放符合广阔人民群众的强烈愿望，符合根本公共文化效劳均等化的内在要求，符合世界文

5、物展示业的开展趋势，有利于博物馆、纪念馆更好地履行教育功能和实现其公共价值，对于建设社会主义核心价值体系，提高社会公众的道德文化素养，加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广，增强国家文化软实力，具有重要的促进作用。加大财政经费保障力度，支持博物馆、纪念馆向全社会免费开放，是财政部门贯彻落实十七大精神，保障人民群众根本文化权益的积极举措，是义不容辞的重要责任。按照党中央、国务院的要求，近年来，各级财政部门积极采取有效措施，提高经费保障水平，有力地推动了博物馆、纪念馆等公益文化设施向未成年人等特定群体免费开放，取得了较为明显的成效。2007年，财政部专门制定下发了?关于落实公益性文化设施向未

6、成年人免费开放财税政策的通知?财教200765号，对地方财政部门落实相关财税政策提出了明确要求。2007年4月至9月，财政部又组织开展了专题调研，为进一步推动公益性文化设施向社会公众免费开放，研究提出了相关财政支持政策。在以前扎实有效的工作根底上，各级财政部门将根据党的十七大和中央领导同志指示精神，适应社会主义文化大开展大繁荣等新形势的开展需要，进一步加大经费保障力度，大力推动博物馆、纪念馆向全社会免费开放，把这件利国、利民，关系国家和民族长远利益的好事办好。 问：财政部门将采取哪些措施支持博物馆、纪念馆向全社会免费开放？答：各级财政部门要将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算

7、，切实予以保障。中央财政设立专项资金，按照中央制定的免费开放范围，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金，鼓励改善陈列布展和举办临时展览，支持重点博物馆提升效劳能力，对实行低票价的博物馆和自行实行免费开放并取得良好效果的省份给予奖励等。中央级博物馆、纪念馆免费开放所需经费，将与建立中央级公益性文化事业单位经费保障机制一并研究，列入中央部门预算。地方财政部门也要相应安排专项资金，保障当地博物馆、纪念馆免费或优惠开放的经费投入，统筹使用中央和地方财政资金，落实博物馆免费或优惠开放所需补偿资金，落实配套设施建设和设备更新经费，落实增强接待能力、增设效劳工程、改良效劳手段所需资金，落实人员培训经费

8、及增加业务时间和业务强度的必要补助，保证博物馆正常、高效运转。同时，要增加改善陈列布展和办展经费投入，吸引更多的公众走进博物馆，使博物馆、纪念馆的教育功能得到充分展现，使其真正成为社会公众的精神殿堂。 问：在经费保障方面，中央和地方财政将如何界定各自的职责？答：博物馆、纪念馆免费开放是全国人民普遍受益的政策。在经费保障方面，中央财政将承当更多的投入责任，同时调动中央和地方两个积极性，要按照事权明确、财力与事权相匹配的原那么，充分发挥中央财政资金的引导和鼓励作用，带动地方财政加大投入力度，建立起中央地方共担的经费保障机制。中央级博物馆、纪念馆免费开放由中央财政负担，地方所属博物馆、纪念

9、馆免费开放所需资金将按照以下方法进行分担：第一，列入免费开放名单的地方所属博物馆、纪念馆门票收入减少局部全部由中央财政负担，运转经费增量由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。第二，科学划分等级，着力支持重点博物馆提升效劳能力。划分博物馆的等级，应与行政管理级次有所区别，需要综合考虑文化遗产保护和传播重要程度、藏品数量、展厅面积、人员构成等多种因素科学界定。要按照中央地方共建的原那么，将局部地方所属的代表中华民族历史文明的重点博物馆确定为国家级博物馆，中央财政将加大支持力度，重点帮助其提升馆藏条件，充分利用科技手段提高展示水平，加强馆际交流和举办展览等。第三，地方所

10、属博物馆、纪念馆改善陈列布展和举办临时展览由地方财政承当主要责任，中央财政给予适当奖励和补助。受多种因素的影响，目前，不少省级以下博物馆、纪念馆设施简陋，展示手段落后，陈列内容普遍陈旧单一，很难充分发挥教育公众、传播文化等社会功能。地方财政部门要努力加大经费投入，支持所属博物馆、纪念馆改善陈列布展和举办临时展览。中央财政将安排局部资金，重点对中西部地区给予专项奖励和补助。第四，实行低票价和自行免费开放所需经费由地方财政负担，中央财政对成绩突出的省份给予奖励。据了解，目前各地积极贯彻落实党中央、国务院的要求，纷纷采取措施，加快推进博物馆、纪念馆免费开放步伐。需要说明的是，对未列入?通知?规定免费

11、开放范围但实行低票价制的、以及比实施步骤提前免费开放的博物馆、纪念馆所需相关经费，地方财政要切实承当保障责任。为了表达支持和鼓励，中央财政将根据地方财政资金落实、使用情况以及公众反应意见等，对工作取得良好效果的省份给予奖励。 问：财政资金在支持博物馆、纪念馆免费开放的同时，如何推动公共文化效劳能力的总体提升？答：博物馆、纪念馆免费开放是手段，最终目标是要满足人民群众的根本文化权益，提升中华民族的整体素质。改革创新是开展的动力。为确保免费开放取得预期成效，充分发挥博物馆、纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，各级财政部门还必须按照文化体制改革中公益类文化事业单位改革的要求，遵循博物馆、纪念馆运行规律，进一步完善相关财税政策和财政投入方式，加大财政经费保障力度，努力推进博物馆、纪念馆机制改革和管理创新，不断增强博物馆、纪念馆的运行活力。各级财政部门将以免费开放为契机，抓紧研究研究建立博物馆、纪念馆财政经费保障长效机制，进一步明确博物馆、纪念馆的公益性质，切实加大财政经费保障力度。要研究建立博物馆、纪念馆多元化投入机制，在加大财政经费保障力度的同时，研究制定适当的财税政策，鼓励依托文物藏品、陈列展示推出各类文