加强基层农技推广能力建设的思考

1、加强基层农技推广能力建设的思考需要从五个方面找准定位，探索创新，解决问题，不断改良，使农技推广工作适应现代农业开展的需要和广阔农民的科技需求。一为谁效劳农技推广是为广阔农民和农业生产经营者提供技术效劳的。一方面要直接面向广阔农民，做到进村入户，落实到田间地头。一方面要为农民专业合作社、专业种植大户、农产品生产加工企业提供技术效劳。二效劳的目的和目标是什么农技推广的目的就是为现代农业开展提供科技支撑。一方面要围绕保障粮食平安和农产品有效供应，以关系国计民生的大宗粮食和经济作物为重点，提供技术效劳，推广良种良法，提高作物产量和品质。一方面要围绕高效作物和地方特色产业象信阳茶叶、许昌花卉、山区中药材

2、等开展技术效劳，促进农业增效农民增收。在这两方面，首要的是第一方面、重点也是第一方面，大宗粮食和经济作物的技术推广是国家公益性农技推广机构必须承当，也是只有公益性农技推广机构来承当的。在我国，当前农业仍旧是弱质产业，根底薄弱，比拟效益偏低；而在农业内部，种植业效益低于林、牧、渔业；在种植业内部，种粮效益相对于种植经济作物更低。土地、资金、技术、人才等生产要素在某一产业的集聚度是由其经济收益决定的。保障粮食平安和农产品有效供应是各级政府的责任，而不是农民的主动意识。在利益驱动缺乏的情况下，对农业、种植业特别是粮食生产的科技投入，必须由政府主导，同时加强政策引导和扶持，吸引社会各方对农业、种植业、

3、粮食生产加大投入。国情和现实决定，对农业、种植业特别是粮食生产的科技推广效劳，必须以公益性农业科技推广机构为主体，满足广阔农民群众对粮食等关系国计民生的大宗农作物生产的公共性技术需求，其职能只能由国家公益性农业科技推广机构来承当。河南是农业大省，对此更要有充分、清醒的认识和定位。三提供什么样的效劳一是要明确，公益性农技推广机构开展技术推广效劳必须是无偿的，表达其公益性。新的?农业技术推广法?修订的重点之一也是更加明确公益性与经营性效劳相别离。二是效劳内容方面，一方面是通过培训和指导，普及成熟的品种和技术，一方面通过试验示范，引领农民应用高新技术，培育高效产业，提高竞争力。三是效劳环节不仅仅局限

4、于产中，要向产前产后延伸。向产前延伸，也是为了引导农民开展标准化生产，确保农业投入品平安可靠；向产后延伸，是要向农民提供深加工技术和市场营销效劳，提高农产品附加值，帮助农民应对市场风险，提高农民的种植效益。四是要探索寻找有效途径，把无偿、无形的技术指导培训和面向市场的、有形的物化效劳有机结合起来，确保效劳的效果。我们在调研中听到，很多农民不仅希望能从农技人员那里知道种什么品种好、什么病该打什么农药，还希望能在农技人员的指导下买到对路的、真的、质量好的种子、农药、化肥。在示范县舞阳，农业局选择有一定根底和规模、信誉好的农资经销点，认定为村级效劳点，挂上牌子，农业局的十位中级以上职称专家作为村级效

5、劳点的专家团，对村级效劳点的负责人进行培训。全县380多个村，认定了140个村级效劳点。农民有问题可到村级效劳点咨询，村级效劳点解决不了的，可直接咨询农业局专家。村级效劳点同时经销农资，开展抗旱、机耕机收、喷药防治等农机效劳，还给农民办了VIP卡，可以优惠打折。农业局每年根据村级效劳点的效劳情况进行年审，每年认定一次。这样没有要政府投一分钱，农民既可得到技术指导，又可购置到质优价廉的农资和农机效劳。四由谁来效劳公益性农技推广效劳是由国家公益性农技推广机构来承当的。当前要针对存在的问题，进一步加强基层农技推广体系建设。我们在代拟的?河南省人民政府关于进一步加强基层农技推广体系建设的意见?中提出，

6、从五个方面加大政策和资金投入：一是加强机构建设。强化国家法律赋予基层特别是乡镇农业技术推广机构的公益性职能。基层农技推广效劳机构全部纳入全额供应事业单位管理。充分发挥乡镇农业效劳中心作用，鼓励支持建设由县级农业部门派出的区域性农业技术推广机构。二是加强条件建设。各级政府要加大对基层农技推广效劳体系条件建设的投入，保障履行职能所需的办公、检测、培训和试验用房、用地，配备必需的仪器设备、交通工具等。按照分级保运转的原那么，基层农业公共效劳机构工作经费列入县级财政预算。三是加强队伍建设。对全省基层农技推广效劳机构专业技术人员开展分层次、按专业开展业务能力提升培训。对基层农业技术推广机构专业技术人员开

7、展学历提升教育，力争到2021年，45岁以下的专业技术人员全部具有农业类专业大专以上学历。实施基层农技推广特设岗位方案，落实特岗农技人员待遇，吸引优秀人才充实到基层农技推广机构。四是加强制度建设。严格基层农技推广机构人员聘用制度，按照国家农业技术推广机构专业技术人员岗位职责要求，标准上岗条件，通过公开考试、竞争上岗等方式，选拔优秀专业技术人员进入基层农技推广机构。建立健全基层农技推广工作责任制度，明确基层农技人员职责和具体任务，建立由县级农业主管部门牵头，效劳对象和所在所效劳乡镇政府参与的乡镇和区域性农业技术推广机构专业技术人员考核制度。五是探索创新效劳方式方法。六是积极培育多元化农业效劳组织

8、。加大政策扶持力度，鼓励农业科研教学单位、农村经济合作组织、涉农企业等参与农业科技效劳，大力开展农业社会化效劳体系。五采取什么样的方式方法效劳就是要完善工作机制，探索创新效劳方式方法。一是适应农村生产经营方式开展农技推广效劳。家庭承包经营依然是农村的根本生产经营制度，同时土地流转规模的不断扩大，农技推广效劳就是要适应当前家庭分散经营和土地适度流转并存的现状，根据农户生产规模的不同，采取不同的方式开展技术效劳。二是适应自然环境、资源的变化，针对自然灾害频发重发的形势，增强农技推广的应变能力，有效指导农民应对自然灾害。三是适应农村劳动力结构的变化，针对农村青壮年劳动力外出打工多，务农以老人、妇女为主，年龄老化、文化水平相对偏低、接受能力相对较弱的特点，农技推广要做到进