论非营利组织人力资源管理

1、论非营利组织人力资源管理摘要：随着社会的发展，人力资源的重要性日益彰显，已经成为营利组织的核心资源，运用人本管理思想来进行人力资源的管理已经在企业中得到了广泛的认同，但是在非营利组织中的运用却比较贫乏。本文在借鉴相关研究的基础上初步探讨非营利组织中人力资源管理的特殊性和人本管理思想在非营利组织中的应用。关键词：非营利组织，人力资源管理，人本管理Abstract： With the social development, human resources highlight the importance of increasing, has become a profit-making organ

2、ization's core resources, people used to thinking of the management of human resources management in enterprises has been widely recognized, but the non-profit organizations in Use is more scarce. In this paper, drawing on the basis of relevant preliminary study of non-profit organizations in th

3、e particularity of human resources management and human thought in the management of non-profit organizations.Keywords: Non-profit organizations, Human Resources Management, Human Management非营利组织(NPO)是不以营利为目的向社会提供服务的组织，它作为政府、企业之外的“第三部门”，执行着向社会大众提供准公共产品和公共服务的职能，并具有组织性、民间性、非营利性、自愿性、公益性的特征。非营利组织在社会经济活动

4、中日益成为一种影响巨大，倍受社会各界关注的新兴社会经济活动组织，它对于弥补政府和市场失灵、契约失灵和志愿失灵，促进经济和社会的和谐发展起着重要的作用。因此在非营利组织中引进人本管理，对改善其人力资源状况，促进其组织的发展具有建设性的意义。一、非营利组织人力资源的构成及特点非营利组织的人力资源一般由有酬员工与志愿者两部分组成。有酬员工是指非营利组织内职位较固定并领取薪酬的长期工作人员。包括领导者、管理者等管理主也包括执行者等一般员工。志愿者是根据组织使命与工作任务的需要，招募而来为组织免费服务的人员。非营利组织成员具有以下特点：（一）成员关系的和谐性我国大多数非营利组织的组织结构趋于扁平化，没有

5、严格的等级制度，管理人员和非管理人员之间也不是传统意义上的上下级关系。成员之间都是有着共同的使命感、责任感的合作伙伴，彼此间互相协调，团结合作，为实现组织的目标和宗旨而共同努力。（二）成员来源的广泛性组织的人力资源系统具有开放性，有酬员工包括最高理事会成员及志愿者的招聘与吸纳都面向全社会公开进行，尤其是志愿者只要符合条件一般是“来者不拒”。（三）成员工作的奉献性一方面有酬员工收入的分配不与组织营利挂钩，组织的财务制度以均衡为原则，营利也要用于事业扩大;另一方面志愿者加入组织是基于志愿、奉献、爱心、公益等非物质性的驱动，而不是为了获取报酬。二、非营利组织人力资源存在的问题（一）非营利组织无法吸引

6、优秀人才首先，非营利组织自身的特殊性对员工提出了较高的素质要求，增加了非营利组织招聘合适员工的难度。非营利组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开，保持透明，并接受社会监督。所以，工作人员的行为不仅要向组织负责，受到组织内部监督，而且要向公众负责，受到组织以外的社会监督。这些都要求非营利组织的员工不仅要有较强的业务素质，而且要有较高的道德素质和很强的奉献精神。同时，非营利组织不以营利为目的，不能进行利润分红，其内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义，以担负起社会所赋予的“使命”，从而获得各方面的拥护和支持

7、。因此非营利组织最重要的特色在于使命，它代表了组织的责任、公共性与信念，并作为指导非营利组织的行动方针，更代表了非营利组织存在的价值。这使得非营利组织的工作人员必须时刻牢记这种责任和信念，并在工作中表现出来，塑造和维护非营利组织良好的社会信誉和形象，这就增加了工作人员的压力，也增加了非营利组织招聘到合适员工的难度。其次，我国非营利组织的全职员工过去主要来源于社会工作人员或者是退休人员，工作上存在压力大、薪酬低和升迁机会少的情况。同时，我国很多非营利组织缺乏人事任免权，非营利组织吸纳了政府淘汰的大量冗员和离退休人员，占据了本来就不多的职员编制，从而妨碍了优秀人才进入非营利组织。最后，公众对非营利

8、组织的认同度不高，使得公众参与非营利组织的热情不够。当前，由于非营利组织的优势与功能还未能充分发挥，所以很难对公众产生较大的影响，使公众尚不能真正体会到非营利组织的存在和发展对他们的生活将产生何种影响。另外，由于非营利组织的有关法律不够健全，公众对其未来的发展方向也没有明确的把握，表现出对非营利组织的信心不足。所以，在现实生活中，对于官办性质非常浓厚的非营利组织来说，我国公众往往将其作为第二政府对待;而对于实力弱小的草根组织来说，公众则往往对其能力持怀疑态度，从而忽视它们的存在或坚持对它们进行谨慎的评价。在这种情况下，非营利组织很难吸引优秀人才。（二）许多非营利组织缺乏专门的人才培训机制，人力

9、资源水平进步不明显人力资源需要开发和培育，这样才能充分发挥人的潜能，而且人们对非营利组织服务质量与种类的要求在不断提高，技术上的变革也要求职员具备新的技能这一切都迫使非营利组织积极实施培训和个人发展计划来提高成员的素质与能力，以应对来自环境的各种挑战。但是，很多非营利组织要么忽视了对员工的培训，要么由于资金缺乏、工作繁重、人力不足等原因，未能提供进行训练的机会。这种缺乏对人才培训的非营利组织不能促使人力资源水平的快速进步，甚至落后于其他群体，使组织内部缺乏活力，缺乏创新意识，如非营利组织成员的思维定势、缺乏想象力、从众心理、创造动机不强等。（三）缺乏对志愿者的有效管理非营利部门的就业人员包含大

10、量的志愿者，其规模大约占该部门总就业人数的1/3。对志愿者的管理是非营利组织人力资源管理与企业人力资源管理的最大区别，是非营利组织人力资源管理最具特色的方面，但同时也给非营利组织带来了挑战。非营利组织要有效利用志愿者资源，就必须有一套完整而明确的志愿者管理规划，如对志愿者的招聘、培训、激励、评估、保障等一系列的管理，而我国非营利组织在这一方面做得还很不够，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多。这就必然导致现实生活中一些志愿者满腔热情，但缺乏对组织及工作的了解，没有相关的工作经验，无法胜任其工作。（四）非营利组织人力资源流失现象严重首先，就非营利组织的工作性质而言，非营利组织的工作必须是具有使

11、命感并对报酬不计较的人才能胜任。但随着经济社会的发展，物质生活对非营利组织的员工必然产生一定影响。而许多非营利组织往往忽视对员工的物质激励，仅仅依靠传统的精神激励，使许多员工在钱少事多的工作压力下，往往会动摇在非营利组织内进行长期工作的打算，流动性较大。其次，非营利组织中大量的专业人员都属于知识型员工，这部分人非常看重非营利组织是否能提供知识增长、自我发展的机会。由于非营利组织不能提供相应的学习和培训的机会，成员可能因为满足不了个体的自我学习、自我进步和自我完善的需要，而出现对组织缺少原有的信任度和忠诚感，因而有些人很容易流向营利组织，造成人才的流失。再次，非营利组织的员工，特别是志愿者的社会

12、保障制度不健全，也直接导致了非营利组织人力资源的流失。我国很多非营利组织由于缺少资金和没有编制，使专职工作人员的社会保障无法落实，不能解决他们的后顾之优。最后，目前我国志愿服务活动也缺乏相应的保障制度。志愿者的权利应该如何保障则是一个不能回避的问题。在志愿服务过程中，一旦发生意外，志愿者、志愿服务的组织者以及志愿服务的受益者应当承担什么样的法律责任，尚没有一个全国性的法规。2002年11月，可可西里志愿者因公遇难却无法得到抚恤金事件的发生，从侧面反映了我国志愿服务缺乏相关的政策和法律环境，志愿者在工作中获得的相应保障很少。三、非营利组织实行人本管理的必要性及具体措施（一）非营利组织实行人本管理

13、的必要性各类营利组织和政府部门应用人本管理的成功经验告诉我们，实行人本管理是促进非营利组织发展的必然要求，对于扩大组织影响，实现非营利组织的持续发展具有重要的实践意义。首先，实行人本管理有利于增强组织核心能力。非营利组织长期发展和竞争优势依赖于非营利组织自身构建、培育和拥有特殊的资源和能力。组织的核心能力实际上是组织内部一种独有的知识和技能，因而作为知识和技能的载体的人是培育和提高组织核心能力的关键。实行人本管理，增长和丰富组织成员的知识和技能。提高其综合素质，增强组织核心能力，有利于树立组织竞争优势，促进非营利组织的持续发展。其次，实行人本管理有利于提高组织绩效。多数非营利组织都是围绕项目开

14、展活动，组织结构趋于扁平化，组织成员来源广泛且流动性大。组织内的负责人和组织成员及组织成员之间是一种平等协作的关系，彼此围绕组织目标互相合作，共同努力，以群体和协作的优势，赢得组织的高绩效。因而在非营利组织内实行人本管理，和谐处理成员间的关系，调动和激发组织成员积极性，对于提高组织绩效具有重要的意义。最后，实行人本管理有利于促进人的全面发展。非营利组织服务于人类社会公益事业。为人的发展营造了良好的环境，也为组织成员实现自我价值提供了一个重要平台。人本管理就是强调以人为本，突出人在组织中的重要地位，要求围绕人的发展而采取相关措施和进行制度设计，充分挖掘人的潜能。提高人的综合素质，促进人的全面发展

15、，进而通过人的发展谋求组织发展。（二）非营利组织实行人本管理的具体措施1、以人为中心，树立依靠人的管理理念非营利组织的一切活动都是由人来进行的，没有人的活动，就没有组织的活力和竞争力。因而必须确立人在组织中的主体地位，树立人本管理理念。2、明确组织使命，增强组织成员的责任感非营利组织所承载的使命是其存在和发展的根本原因。也是吸引志愿者参与服务的原动力。向组织成员阐明组织使命可以为专职人员和志愿者指明努力的方向，同时可以使其感受自身肩负的责任，增强组织的凝聚力。3、进行分类培训，提高组织成员的素质专职工作人员和志愿者在非营利组织中从事不同的工作，所起的作用也不相同，因而素质要求也有差别。组织发展

16、的不同阶段和时期对组织成员的素质要求也不同。因而有必要开展各种有针对性的培训，使组织成员获取所需的知识、技能和能力，提升自身综合素质，改善工作行为，提高组织工作效率，促进组织和组织成员的共同发展。4、进行正确的绩效考核，促进组织成员的发展要先制定明确的考核标准，使组织成员明确组织的价值取向、要求与期望，促使其按照标准修正自身的行为。然后通过考核使组织成员了解自己的工作成效、自身的优缺点以及其他人对自己工作情况的评价。5、采取有效的激励措施，营造有利于组织成员发展的环境对组织成员的激励应将精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主。另外，非营利组织可以争取与政府合作，通过政府政策进行激励。如设立政府共同参与的志愿服务奖，根据服务时间和贡献大小，授予志愿者公共服务勋章，由政府支持为杰出奉献的志愿者提供优先的社会服务和福利。6、塑造良好的组织文化，实现组织的整体优化在长期的组织活动中，非营利组织通常会形成特定的组织精神、价值观念、管理哲学、组织道德、行为准则、组织目标等非营利组织文化的重要内容并为广大员工所认同，同时这些要素通过树立目标导向、榜样激励、规范调节、心理沟通、文化暗示等方式左右人们的行为，激发员工的内在潜力，增