保护水资源以实现水资源的可持续利用

1、保护水资源以实现水资源的可持续利用    摘要：水是人类赖以生存和发展不可替代的自然资源，没有水,就没有人类的一切。我国是个水资源相对贫乏的国家，水资源可持续利用是我国社会可持续发展的保障。我国水资源在开发利用过程中存在许多问题，应该转变思路，科学决策，完善管理制度，设计应急方案及措施，确保社会经济的发展和社会的和谐与稳定。关键词：保护水资源持续利用一、我国水资源现状概述我国水资源总量约为28,124 亿m3，居世界第4 位。但我国人均水资源量只有2,200m3，约为世界人均水资源的1/4，居世界第88 位。公顷平均水资源量也只有2.65 万m3，相当于

2、世界公顷平均数的2/3 左右。因此，虽然我国水资源总量并不少，但人均和公顷平均水量并不丰富，是水资源贫乏的国家之一。我国现有300 多个城市面临缺水危机，饮水困难的人口达7,500 万人。水资源危机严重地威胁了我国经济社会的可持续发展。近几年，各地洪旱灾害频繁发生，例：2010年春我省出现了100年一遇的旱灾,截至2010年4月5日，全省河道平均来水量较常年整体偏少30%，已有778条中小河流断流、431座小型水库和5908个小坝塘干涸，全省库塘蓄水仅42.5亿立方米、同比减少16亿立方米；严重旱灾已造成16个州市2640.28万人受灾，已有888万人、1890万头(匹)牲畜(其中576万头大

3、牲畜)饮水出现困难；旱灾造成823万人需要口粮救助；农作物受灾面积达4743.7万亩(其中秋冬播农作物受灾3261.2万亩、占已播种面积的90%、绝收1506.9万亩，水果、茶叶、蚕桑、橡胶、咖啡五类经济林果受灾1482.5万亩、占总面积的81.8%)，预计全省小春粮食(夏粮)将因灾减产60%左右；林地受灾面积达5181万亩、报废1204万亩。全省农业直接经济损失超过170亿元。进入21世纪,随着资源的过度开发,环境的污染,生态的破坏,当今世界已经进入一个水资源紧张的年代, 水资源短缺己演变成倍受世界关注的资源环境问题之一，水资源问题的研究愈来愈成为人们普遍关注的社会性问题。我国水资源地区分布

4、不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。我国北方人口占全国总人口的2/5，耕地面积占全国耕地面积的3/5，水资源占有量却不足全国水资源总量的1/5，而南方人口占全国的3/5，耕地面积占全国的2/5，而水资源总量为全国的4/5。北方人均水资源拥有量为1127 m3，仅为南方人均值的1/3。另外，在过去相当长的时期内，受“地大物博”传统观念的影响，且在对水资源保护、治理和利用上缺乏科学、严格的统一管理，以致我国水资源有效利用率低、水资源浪费的现象普遍存在，同时不同程度地存在着地下水超采、水质下降、水污染日趋加重等问题。随着经济发展、人口的增长和城镇化水平的提高,我国未来对水资源的需求量还将

5、进一步增加。如何保护水资源，以实现水资源的可持续利用是我们要研究的一项课题。二、我国水资源开发利用中存在的主要问题1水资源紧缺与用水浪费并存据分析估计，按目前的正常需要和不超采地下水，全国缺水总量约为300 亿m3400 亿m3。从总体上说，因缺水造成的经济损失超过洪涝灾害。许多地区由于缺水，造成工农业争水、城乡争水、地区之间争水、超采地下水和挤占生态用水。但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。全国农业灌溉水的利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7 甚至0.8。工业用水的重复利用率为30%40%，实际可能更低。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20%以上

6、。2水资源过度开发，造成对生态环境的破坏由于缺乏统筹规划，水资源过度开发的现象很普遍。且地区间很不平衡，北方的黄河、淮河、海河，开发利用率都超过50%，其中海河已近90%。有些内陆河的开发利用率超过了国际公认的合理限度40%。由于地下水的持续超采，使不少地区地面沉陷，海水人侵。在黄淮海流域，由于水资源的过度开发，造成海河流域的河湖干涸，黄河下游经常断流，甚至淮河中游在1999 年也出现了历史上罕见的断流现象。3水污染与因此产生的水环境破坏全国工业、城市污废水排放总量约400 亿t，其中处理达标的只占23%，大量未处理的污水排人了江河，使全国超过三分之一的河段受到污染。城市地区90%以上的河道不

7、同程度地受到污染，造成不能提供达标的生活、工业和农业用水的水质型缺水。4水资源建设投入不足而且极不稳定从20 世纪70 年代后期以来，对水资源建设的投入缺口很大而且极不稳定。“文革”结束以后，由于对水利的作用发生认识上的分歧，水利建设的投资曾被大幅度削减，以后投资虽逐渐增加，但很不稳定。有的地方，大灾以后大干，小灾以后小干，风调雨顺不干。有的地方，水灾以后抓防洪，早灾以后抓灌溉，重点不断变换。因此，一些已定的规划长期未能完成。三、解决水资源可持续利用的具体措施1制定科学的规划，对水资源进行优化配置在对水资源的规划中，一要遵循综合效益最大化的原则，即在正确把握区域内人口、资源、环境与社会经济持续

8、发展的基础上，运用现代科技手段，合理配置有限的水资源，规划水利建设项目，实现综合效益最大化。二要按照水法确定的水资源优先配置原则，合理确定水资源配置次序，确保当地经济秩序稳定，社会全面发展。首先要留足水源，就地取材满足人口密集的市、县和重点乡镇居民的生活用水，分散解决农村人口水源问题，确保人人有水喝。为了实现可持续发展的战略目标，水资源的开发必需根据人口经济资源环境协调发展的原则，在地区上对国民经济各部门的用水需要进行优化分配。通过水资源的合理配置，解决好严重缺水区的水资源供应。2、科学利用和完善水资源保护的长效机制从国家战略利益出发,按照系统工程要求,全方位加大力度,继续实施休牧(或轮牧)还

9、草、返耕还(山、坡)林,营造湿地、草甸、林地、植被等,提高水涵养能力和水土保持能力;继续实施退田还湖、筑坝蓄水、疏浚河流,综合治理、开发利用,以保护水体、控制调节水量,保障供水、防火减灾。植树造林，提高水涵养能力和水土保持能力，是一项惠泽子孙后代的大事，如杨善洲带领群众植树造林就是一个很好的例子。1988年原云南省保山地委书记杨善洲从领导岗位上退休后，回到家乡施甸县大亮山兴办林场，带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达87%以上，把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善。20多年过去了，曾经山秃水枯的大亮山完全变了模样：森林郁郁葱葱，溪流四季不断。2010

10、年春天，已持续半年的干旱让云南很多地方群众的饮水变得异常困难，施甸县大亮山附近群众家里的水管却依然有清甜的泉水流出，他们的水源地正是大亮山林场。近些年，随着大亮山植被状况明显改善，山林的水源涵养功效得以很好发挥，附近村委会架起水管，将泉水从林场引到村里，通到各家各户，村民再也不用为吃水犯愁。3节约农业用水、提高工业用水效率（1）实行科学灌溉，减少农业用水浪费全世界用水的70%为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37%的灌溉水用于作物生长，其余都被浪费掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。例如，渠道渗漏是世界各国在发展灌溉事业时遇到的共同问题。据国际灌溉排水委员会

11、的统计，灌溉水渗漏损失量一般为15%30%，高的甚至达到50%60%。我国渗漏损失一般为40%50%，高的甚至达到70%80%。由于大部分灌区的渠道没有防渗措施，我国南方长江、珠江、东南沿海等地渠道水利用系数平均为0.6，其它各片为0.5。估计全国渠道渗漏损失的水量可达到1,700 多亿m3。农业是用水的大户,要增强水利工程对水资源的调控能力, 在现有农业节水措施的基础上，加强农业的节水力度，改变农业种植结构,发展质量效益型农业。（2）降低工业用水量，提高水的重复利用率现在世界上许多工业发达的国家都把提高工业重复用水率作为解决城市用水困难的主要手段。如果把全国工业用水的平均重复利用率从目前的2

12、0%提高到40%。每天可节水1,300 万t，相应地节省供水工程投资26 亿元，节水量和经济效益都是相当可观的。我国近几年来，提高水的重复利用工作逐步开展起来。在一些水源特别紧张的城市，水的重复利用率已达到较高水平。（3）树立惜水意识，开展水资源警示教育水是一种重要的资源,但它是有限的,不是取之不尽,用之不竭的,在水资源日益短缺的今天,增强水患意识,节水意识、法制意识是摆在每个公民面前的一个迫切课题，人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。提高水资源利用率，减少水资源浪费。有效利用“中水”，实现水资源重复利用。4加强价格管理价格杠杆是

13、在社会主义市场经济中市场机制发挥资源配置作用的主要手段。加强价格管理，一是改革供水管理体制，加强水费计收和管理力度；二是按原标准制定的定额管理，推进基本水价和计量水价相结合的综合水价；三是对各类用水实行定额管理，超定额用水加价收费，定额内用水，按价计费，低于定额，降价计费。实现水资源的有效控制，保证水资源的可持续利用。5加大对污水的处理力度我国已是水污染非常严重的国家，为了给子孙后代留下一片净水和一方净土，我们必须高度重视对环境污染的治理，通过各种手段坚决杜绝和防止未经任何处理的污水直接排入河道，制止一切为了眼前利益和局部利益，不顾长远影响盲目引进高污染项目的行为。水体污染包括地表水污染和地下

14、水污染两部分，长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响，因此，应当对生产、生活污水进行有效防治。在城市可采取集中污水处理的途径；工业企业的生产污水应据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。6树立大水利、全流域的战略意识国家水利政策的调整和改变流域内工业和农业经济结构的调整，区域重大工业项目和水利项目的上马，都会对整个水资源的开发利用产生深远的影响。所以要进行大量的调查研究和科学的分析论证，多方案比较，站在整

15、个流域而不是局部区域的角度，把不利影响、负面影响、长远影响、全流域影响考虑充分。如上马一个蓄水项目或调水项目，不仅要考虑对当地带来的利益和影响，还要考虑项目对上游、下游和其他区域产生的影响，要对项目的必要性进行详细论证，并与节水等方案进行比较，能否通过节水等措施获得同样多的水资源量，而投资较省、风险较低、负面影响又较小。四、结语中国水资源在相当长的阶段仍处于短缺状态，各级政府要全面实施水资源可持续利用战略，把节水、减污和保护放在首要位置，节水是当前工作的一项紧迫任务，节水的核心是提高水的利用效率，优化配置水资源，保障经济社会的全面发展。节水是缓解水资源紧缺的根本途径，是实现我国水资源可持续利用，实现现代化建设的必由之路，是保障国家水资源安全、维护生态环境安全的战略措施，是一项长期而艰巨的历史性任务。所以,我们一定要经过艰苦的奋斗,为实现水资源的可持续利用,为实现在国民经济中有一个可靠的水资源供给体系,有一个有效的抗旱、防洪保安体系,有一个良好的水生态环境体系,才能保证我国由农业生产大国向农业强国迈进,才能使人民安居乐业,才能使我们国家经济腾飞,繁荣富强。参考文献4杨善洲先进事迹学习材料.2011年.作者简介：张