湖南省烟草补贴水源工程规划编制要求

1、附件:湖南省烟草补贴水源工程规划编制要求总贝U一、规划内容。湖南省烟草补贴水源工程特指国家烟草专卖局在烟区范围内补贴建设的水库、拦河坝等骨干水源及相配套的输引水项目。二、规划范围。水源工程项目必须是纳入了湖南省“十二五”水利建设规划内的项目，选址范围是烟叶产区，且有一定规模的基本烟田受益，综合效益明显。普通烟水配套工程不纳入本规划。第一章基本情况一、介绍地理位置、地形地貌、气候、土壤、耕地等自然生态条件，水利、交通、人口、劳动力资源、经济发展状况等社会经济情况和农业生产情况等。二、受益区域烟叶生产现状。包括规划基本烟田面积、现有烟叶种植规模、烟叶生产状况及发展优势等。三、设施现状。受益区域水利

2、设施（包括烟叶生产基础设施）建设现状。第二章指导思想、规划原则和目标任务一、指导思想结合国家烟草专卖局“卷烟上水平”战略任务以及湖南烟草商业系统“十二五”烟叶原料保障上水平实施意见，按照现代烟草农业建设的总体要求，明确烟草补贴水源工程规划指导思想。二、规划原则按照发改委组织、水利部门实施、烟草系统补贴、各司其职、配合协调的工作模式，从因地制宜与突生特色相结合、现代烟草农业与社会主义新农村建设相结合、科技进步与队伍建设相结合、坚持标准与豉励创新相结合等方面明确规划原则。三、目标任务以提升烟区水源供给调控能力、努力推动原料保障上水平、不断促进烟区经济发展为根据，明确烟草补贴水源工程规划建设目标，制

3、定烟草补贴水源工程建设的总体目标和年度建设目标。第三章烟草补贴水源工程规划在县级区域内，根据行政区域、生态条件、烟叶风格特色和烟叶生产基础确定水源工程项目，明确烟草补贴水源工程区域范围。水源工程项目不得规划设计水电建设项目。对水源工程地形地貌、生态条件、土壤类型、人文地理、产业结构等基本情况进行详细描述。详细说明规划水源工程项目主要建设内容、拆迁移民数量、占地数量等。第四章工程建设和管理一、建设组织明确项目所在地县级人民政府为项目实施主体，跨县项目市级人民政府为实施主体。二、建设管理建立相应的项目法人及管理机构，符合水库、灌区的相关要求。第五章投资估算和资金筹措一、编制依据依据水利行业、物资采

4、购招标价以及水利工程建设等相关定额标准进行概算。二、投资估算按照烟草补贴水源工程项目管理办法的要求，结合本地区实际情况做好水源工程投资估算。三、资金筹措项目明确烟草行业补贴、政府投资、第三方建设等各个渠道资金的组成、所占比例和对应的项目移民搬迁、占地补偿、青苗赔偿、退田还湖、水土保持、环境保护等方面费用不得申请烟草行业补贴。四、效益分析（一）经济效益从减工降本、水利设施条件改善对烟叶及其它产业产量质量的提高，发展辅助产业对提高农民收入、促进地方经济发展等方面，对经济效益进行分析。（二）生态效益从烟区水源治理与水利设施改善、水土保持与耕地保护、植被恢复与环境保护、节能减排与大气保护等方面，对生态

5、效益进行分析。（三）社会效益从推动社会主义新农村建设、农村生产生活条件改善、当地“以烟为主、多种经营”方式对农业产业结构的调整以及科技创新体系、技术推广体系的完善对促进烟区农村经济社会发展的作用等方面，对社会效益进行分析。第六章建设进度安排明确烟草补贴水源工程实施年度、各项设施建设的数量、达到的指标。一、项目进度从项目选址、招标、平场、主体建造、完工、项目验收等环节制订水源工程建设的时间进度表O二、投资进度根据建设进度，明确投资进度。第七章保障措施与建后管理一、保障措施制订组织保障、投入保障、政策保障、机制保障、技术保障、考核管理措施，保障规划的实施。二、水源工程保护结合基本农田保护制度，与当地人大、政府等共同制订和落实水源项目保护制度，做到措施具体、落实到