湖南省土地开发整理工程监理导则

1、湖南省土地开发整理工程监理导则湖南省土地开发整理工程监理导则二OO九年五月1 / 72湖南省土地开发整理工程监理导则目次1范围错误!未指定书签。2规范性引用文件错误!未指定书签。3术语错误!未指定书签。4总则错误!未指定书签。5监理组织及监理人员错误!未指定书签。5. 1监理单位错误!未指定书签。6. 2项目监理机构错误!未指定书签。7. 3监理人员错误!未指定书签。5.4监理设施与设备错误!未指定书签。6实施准备阶段的监理工作错误!未指定书签。8. 1实施方案监理错误!未指定书签。9. 2施工设计监理错误!未指定书签。10. 3招投标监理错误!未指定书签。7施工准备阶段的监理工作错误!未指定

2、书签。I / 72湖南省土地开发整理工程监理导则7.1监理机构的准备工作错误!未指定书签。7. 2施工准备的主要监理工作错误!未指定书签。7. 3监理规划错误!未指定书签。11. 4监理实施细则错误!未指定书签。8施工阶段的监理工作错误!未指定书签。8.1工程质量监理错误!未指定书签。8. 2工程进度监理错误!未指定书签。12. 3工程投资监理错误!未指定书签。12.4 全监理错误!未指定书签。12.5 工验收错误!未指定书签。8. 6工程移交错误!未指定书签。9合同管理错误!未指定书签。9. 1工程变更管理错误!未指定书签。9. 2工程延期及工程延误错误!未指定书签。9.3 费用索赔错误!未

3、指定书签。9.4 合同争议的调解错误!未指定书签。4 / 729.5合同的解除错误!未指定书签。10保修期监理工作错误!未指定书签,11工地会议错误!未指定书签,1L1第一次工地会议错误!未指定书签,11.2工地例会错误!未指定书签,湖南省土地开发整理工程监理导则11. 3现场协调会错误!未指定书签。12监理资料管理错误!未指定书签。12. 1监理日志（记）错误!未指定书签。12. 2监理月报错误!未指定书签。12. 3工程质量评估报告错误!未指定书签。12.4 监理工作总结报告错误!未指定书签。12.5 施工阶段监理资料错误!未指定书签。12.6监理资料的管理错误!未指定书签。附录A（资料性

4、附录）监理规划编制参考提纲错误!未指定书签。附录B（规范性附录）监理月报编制参考提纲错误!未指定书签。附录C（资料性附录）工程质量评估报告编制要求及参考提纲错误味指定书签。附录D（资料性附录）监理工作总结报告编制要求及参考提纲错误味指定书签。附录E（规范性附录）施工阶段监理工作的基本表式错误!未指定书签。II / 72湖南省土地开发整理工程监理导则湖南省土地开发整理工程监理导则（试行）1范围本规范从术语、总则、监理组织及监理人员、实施准备阶段的监理工作、施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作、合同管理、保修期监理工作、工地会议、监理资料管理等方面进行了规定。本规范主要适用于湖南省行政区域内

5、土地开发整理工程建设监理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。中华人民共和国建筑法中华人民共和国招投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例湖南省上地开发整理条例湖南省建设工程监理条例建设工程监理规范GB50319-2000公路工

6、程监理规范JTGG10-2006水利工程建设项目施工监理规范SL288-20033术语3. 1土地开发整理指对农村宜农未利用地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地而积、提高耕地质量的行为，包括土地开发、土地复垦、土地整理及对农村土地的综合整治。3.2项目承担单位指项目立项批准机关下达项目计划时确定的项目实施建设责任单位。3.3项目建设单位指项目承担单位委托的具体实施项目建设任务的单位。3.4监理单位具有企事业法人资格，依法取得工程监理资质等级证书的社会中介服务机构。3.5施工单位与项目建设单位签订了工程施工承包合同，实施上地开发整理项目工程施工的企业法人，2

7、/ 72湖南省土地开发整理工程监理导则项目监理机构监理单位依据工程建设委托监理合同约定，派驻工程项目施工现场负责履行委托监理合同的组织机构。3.6总监理工程师具备相关行业监理工程师资格证书，通过培训并取得湖南省土地开发整理项目工程监理培训证书，由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师。3.7总监理工程师代表具备相关行业监理工程师资格证书，通过培训并取得湖南省上地开发整理项目工程监理培训证书，经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书而授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理工程师.3.8监理工程师具备相关行业监理工程师资格证书，通过培训

8、并取得湖南省上地开发整理项目工程监理培训证书，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，在监理机构中负责或承担工程监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。3.10监理员具有庙关工程专业知识，通过培训并取得湖南省上地开发整理项目工程监理培训证书，在监理机构中从事辅助、服务或现场一般性工作的人员。3.11监理规划由总监理工程师组织编制，并经监理单位技术负责人批准用以指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。3.12监理实施细则由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一专业监理工作的操作性文件。3.13单位工程指土地开发整理工程涉及的主要行业分类，建成后可单独发挥

9、生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目。3.14分部工程指具有独立的施工条件或能够独立发挥作用的工程项目。3.15子分部工程是指对同一分部工程按工程特点或结构形式等划分，具有相对施工条件或能发挥其功能的工程项目，是分部工程的组成部分.3.16分项工程是指施工大工序相同或具有一致的合同支付单价和统计单位的工程项目，是日常进行质量检查的基本单元，是子分部工程的组成部分，3.17工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、投资、进度、安生生产、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。3.18工程变更在工程项目实施过程中，按照有关法律、法规和合同约定的程序对部分或全部工程在

10、位置、材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。3.19见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。3.20见证取样和送检在监理人员的见证下，由施工单位的现场人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送具有相应资质和资信的质量检测单位进行检测。3.21旁站监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。3.22巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。3.23工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程计量的规定，项目监理机构对施工单位申报的已完成的质量验收合格的工程进行的工程量核验。3.

11、24工程支付签证根据确认的工程（工作）量，按合同约定的价格对支付款项的签证。3. 25费用索赔根据京包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。3.26延期批准当发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件，根据项目的特殊性，由建设单位与总监理工程师共同作出的最终延长合同工期的批准。3.27工程移交证书工程竣工后，根据施工单位申请，由项目建设单位和监理机构按照合同有关规定共同对工程办理移交时签发的一种证明。3.28争端参与项目建设的相关单位之间因合同或工程施工出现分歧,并且对监理工程师的决定不接受而产生的争议,3.29仲裁仲裁亦称“公断”，是当事人双方

12、在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿交给第三者作出裁决,并负有自动履行义务的一种解决争议的方式，4总则4.1为了提高土地开发整理项目工程监理水平，规范监理单位和监理人员的监理行为，加强对项目实施过程的管理，依据现行的有关法律法规与建设工程监理规范，制定本规范。4.2监理单位应按照登记备案的等级和核准的经营范围承担监理业务，从事现场工作的监理机构应接受国土资源管理部门的监督和管理.4. 3实施上地开发整理工程监理前，监理单位必须与承担单位或其委托的单位签定书而委托监理合同。建设单位与施工单位之间的与工程施工合同有关的联系活动应通过监理单位进行。4.4 上地开发整理工程监理实行总监理工程师负责制

13、.4.5 土地开发整理工程监理的主要依据是：4. 5.1市、州以上人民政府及其国土资源部门有关工程建设的法规、规章及相关文件。4. 5.2国家、地方和相关行业现行的技术标准、规程规范及其强制性条文。4. 5.3经批准的项目文件、设计及预算、变更设计及其预算文件。4. 5.4项目委托监理合同、施工合同、设备采购合同等相关合同文件。4.6 监理单位为实施监理而进行的审核、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任.4.7 监理单位应遵守国家和湖南省相关的法律、法规、规章，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目建设单位和施工单位的合法权益，履行监理合同规定的义务和职责。5监理组织及监理人员

14、5.1 监理单位5.1.1 承担项目工程监理的单位应具备国家有关行业主管部门颁发的房屋建筑工程、水利水电工程、林业及生态工程、市政公用工程、地质灾害防治工程监理单位资质。5.1.2 承担项目工程监理的单位必须按相关规定进行登记、备案，5.1.3 承担单个项目投资总额在1500万元以上监理任务的监理单位，必须具备乙级及其以上监理资质；承担单个项目投资总额在2500万元以上监理任务的监理单位，必须具备甲级监理资质。5.1.4 监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员和仪器设备。5.1.5 监理单位应加强内部管理，组织监理人员培训，确保监理工作水平。5.1.6 监

15、理单位应接受国土资源行政主管部门的诚信管理.5. 2项目监理机构5.1. 1监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师、监理工程师的任命书面通知承担单位、建设单位和施工单位。5.2. 2项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定.5.3. 3监理机构人员应包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。5.2.4总监理工程师或总监理工程师代表应由具有两年以上土地开发整理工程监理或相关工作经验的监理工程师担任：监理工程师应由具有一年以上土地开发整理工程监

16、理或相关工作经验的人员担任。5. 2.5监理机构的监理人员应按以下规定配备：5. 2.5.1每个项目的独立片块或每500万元工程投资应配备一名监理员，5.2.5.2每个项目至少配备一名监理工程师，每个监理工程师负责的项目总投资不超过2000万元。5.2.5.3每个总监理工程师负责的项目不超过3个，负责项目的总投资不超过5000万元。5.2.6监理单位应将监理机构公章印痕和总监理工程师、监理工程师的签字真迹报送承担单位和建设单位。1.2. 7当总监理工程师需要调整时监理单位应征得监理委托单位同意并及时书而通知有关单位，当监理工程师需要调整时监理单位应及时书面通知有关单位。5. 2.8项目监理机构

17、在完成委托监理合同约定的监理工作后方可撤离施工现场。6. 3监理人员6.1.1 监理人员必须持证上岗。6.1.2 总监理工程师的职责5.3.2.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。5.3.2.2负责管理项目监理机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员。5.3.2.3依据委托合同，协助建设单位做好项目实施准备阶段工作°5.3.2.4主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。5.3.2.5 组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的文件和指令。5.3.2.6 审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计

18、、技术方案和进度计划。5.3.2.7审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查施工单位的竣工申请.组织监理人员参加建设单位组织的工程预验收，签署工程移交证书O5.3.2.8审查监理工程师对工程变更的初审意见，签署工程变更意见。5.3.2.9 审核项目建设单位向承担单位的付款申请，并签署意见；审核签署施工单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算。5.3.2.10 组织编写并签发项目监理月报、监理工作阶段报告和项目监理工作总结，负责及时编报各项目的专题报告，根据工作情况做好监理巡视记录。5.3.2.11主持或参与工程质量事故及安全事故的调查。5.3.2.12定期检查项目监理日志，主持整理并移交

19、工程项目监理资料。5.3.2.13调解项目建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔和工程延期.5. 3.3总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表或监理工程师。5.1.1.1 主持编写项目监理规划、审批工程项目监理实施细则。5.1.1.2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单、工程移交证书。5.1.1.3 3.3审核签认竣工结算。5.3.3.4调解项目建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔和工程延期.5.3.3.5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。5.3.4监理工程师的职责5.3.4.1 参与委托方委托的项目实施准备阶段监理工

20、作。5.3.4.2 参与监理规划编写，负责编制监理实施细则。5.3.4.3负责监理工作的具体实施c5.3.4.4 组织、指导、检查和监督监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。5.3.4.5 审查施工单位提交的计划、方案、申请和施工组织设计，并向总监理工程师提出报告°5.3.4.6负责子分部工程验收、分项工程质量检查及隐蔽工程验收.5.3.4.7定期向总监理工程师汇报监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示。5.3.4.8审查和处理工程变更，签署工程变更的初审意见。5.3.4.9根据监理工作实施情况做好监理日志、监理巡视记录。5.3.4.10 负责收集

21、、汇总、整理监理资料，编写项目监理月报，审签监理日志（记）。5.3.4.11 核查进场材料、设备、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。5.3.4.12 负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证，提出工程进度情况的初审意见。5.3.4.13 协助总监理工程师处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见。5.3.4.14协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题。5.3.5监理员的职责5.3.5.1在监理工程师的指导下开展现场监理工作。1.3.5.2 检查

22、施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录。1.3.5.3 核实进场材料、构配件、设备的原始凭证、质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。1.3.5.4 核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。5. 3.5.5按设计及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录。6. 3.5.6复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。7. 3.5.7担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告.5.3.5.8做好监理日记（志）和有关的监理记录。5.4监理设施

23、与设备5.4.1 项目建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作基本需要的办公、交通、通讯和生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位.5.4.2 项目监理机构应根据土地开发整理工程项目的规模、技术复杂程度和项目所在地的环境条件，按委托监理合同约定，配备满足监理工作需要的简易检测设备和工具。6实施准备阶段的监理工作6.1 实施方案监理6.1.1 1.1监理单位应根据委托监理合同，确定总监理工程师，及时与建设单位沟通，协助建设单位编制项目实施方案。6.1.2 在项目实施准备阶段协助建设单位作好项目的宣传发动工作.6.1.3 结合当地实际情况和规划

24、设计，认真审核建设单位编制的项目实施方案，并签署意见。6.2施工设计监理6.2.1监理单位应根据委托监理合同的约定开展规划设计变更或施工图设计工作的监理。6.2.2根据项目批复的规划设计和有关文件，协助建设单位编制施工图设计。6.2.3进行规划设计变更成果或施工图设计成果审查，审查设计方案的合理性及设计深度是否符合要求，签署审核意见并盖章。6.3招投标监理6.3.1监理单位应根据委托监理合同的约定，开展招投标工作的监理。6. 3.2在招投标过程中涉及到需要保密的监理不参与。7. 3.3招投标工作阶段监理单位应做好以下工作：8. 3.3.1协助建设单位科学合理地划分工程标段。9. 3.3.2协助

25、建设单位确定招标方式.10. 3.3.3见证招投标工作。11. 3.3.4提交招投标工作书面监理意见。12. 3.3.5协助建设单位签订施工承包合同。7施工准备阶段的监理工作12.1 理机构的准备工作12.1.1 于工程承包合同规定的工程项目开工前或在监理合同规定的时间内，在工地设置监理机构，配备适量的监理人员，并针对项目实际情况进行必要的岗前培训。12.1.2 全监理工作规章制度，明确各级监理组织与监理人员岗位职责。12.1.3 工程建设各方建立起正常的工作和联系渠道。12.1.4 收并熟悉有关的法律法规、技术标准、设计文件。13. 1.5按规定配置好监理设施及设备.7.1.6监理人员应全而

26、熟悉工程施工承包合同条件，熟悉工程标准，熟悉合同工期目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等问题进行记载与查证，提出合理的处理方案。7.1.7监理机构应根据委托监理合同文件和工程条件，完善监理质量体系的组建和质量体系文件的编制并报项目监理委托单位批准.7.1.8对工程项目开工前应由项目建设单位提供的工程项目地域、施工场地、施工准备和技术供应条件进行调查，对可能阻碍工程按期开工的影响因素提出评价意见和处理措施报项目建设单位决策°7.1.9结合项目工程实际情况编制项目的监理规划。7.2施工准备的主要监理工作7.2.1组织图纸会审和参加设计交底7.2.1.1设计交底前，总

27、监理工程师应组织监理人员、施工单位以及项目建设单位等相关单位熟悉设计文件，并对项目建设单位提供的施工图纸和基准数据进行必要的复核与现场核查：对于设计深度不满足施工要求以及图纸中存在的问题，项目监理机构应向建设单位提出书面意见和建议，7.2.1.2项目监理人员应参加由项目建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。7.2.2施工组织设计审查7.2.2.1总监理工程师组织监理工程师对施工单位报送的施工组织设计（施工方案）进行审查，并提出审查意见，总监理工程师审核签认后报项目建设单位。7.2.2.2审核的主要内容a）施工单位的审批手续是否齐全、有效，质量目标是否满足合同的

28、要求：b）施工单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全:c）施工平而布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；d）工期安排是否满足承包合同要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调；e）季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。7.1.2.3施工组织设计和施工方案在实施过程中，施工单位如需做较大的变动，仍应经总监理工程师审核同意方可执行。7.2.3施工测量控制成果验收监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时,监理工程师对施工单

29、位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：a）检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书：b）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。7.2.4进场材料的检查7.2.4.1监理机构应对进场材料进行检查和见证取样送检，应符合规定的技术品质和质量标准要求。7.2.4.2进场材料必须满足开工要求及施工所需的储存量。7.2.5进场施工设备的检查7.2.5.1 进场施工设备应满足工程开工及施工所必须的数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备的配套要求。7.2.5.2 经监理机构检查不合格的施工设备，应督促施工单位检修、维护或撤离工地更换。7.2.

30、5.3 经查验合格的施工设备，应为工程施工所专用。未征得监理机构的同意，这些施工设备不得中途撤离工地。7.2.6签发工程开工令7.2.6.1 施工单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请.项目监理机构经检查确认项目建设单位和施工单位的施工准备满足开工条件后，审签工程开工/复工报审表，签发工程开工令并报项目建设单位.7.2.6.2签发开工令应满足下列条件a）设计和施工图纸满足施工需要：b）测量基准点已移交：c）施工区域范围内的拆迁工作能满足工程进度的需要：d）承包合同中约定应由项目建设单位提供的场地、道路等条件已具备：e）施工单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格与投标文件一致，如有

31、变化，应重新审查并报项目建设单位认定；f）施工单位的质量保证体系、施工安全、环境保护措施、规章制度及关键岗位施工人员的资格符合要求.g）已保留鼠目区施工前的原始影像资料。7.2.6.3由于施工单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构应通知施工单位说明原因，并在约定时间内提交赶工措施报告，督促施工单位及时开工。7.2.6.4由于项目建设单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构应立即与项目建设单位和施工单位共同协商处理。7.2.7工程项目开工前，监理人员应参加由项目建设单位主持召开的第一次工地会议，7. 3监理规划7.1 .1项目监理机构应针对项目的性质、规模、工作

32、内容等实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施，用以指导项目监理机构全面开展监理工作。7.3 .2监理规划由项目总监理工程师主持、监理工程师参加编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准后，在第一次工地会议前报送项目建设单位。7. 3.3编制监理规划的依据7.1.1.1 建设工程的相关法律、法规及有关部门文件。7.1.1.2 项目审批文件、经批准的设计文件。7.3.3.3与土地开发整理工程有关的规程、规范和技术标准。7.3.3.4委托监理合同文件以及与本项目相关的合同文件°7.3.4监理规划应包括以下主要内容7.3.4.1工程项目概

33、况。7.3.4.2监理工作范围。7.3.4.3监理工作内容。7.3.4.4监理工作目标。7.3.4.5监理工作依据。7.3.4.6项目监理机构的组织形式。7.3.4.7项目监理机构的人员配备计划。7.3.4.8项目监理机构的人员岗位职责。7.3.4.9监理工作程序。7.3.4.10监理工作方法及措施。7.3.4.11监理工作制度。7. 3.4.12监理设施。7.3. 5在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报项目建设单位。7.4监理实施细则7.4.1对技术复杂、安全要求较高的机耕桥、水坝、渡槽、泵站

34、、田间道、涵洞、倒虹吸、岸坡防护工程，项目监理机构应编制监理实施细则°监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合以上工程项目的特点，做到详细具体、具有可操作性和针对性。7.4.2监理实施细则应由监理工程师在工程施工前编制完成，并经总监理工程师批准。7.4.3编制监理实施细则的依据7.4.3.1已批准的监理规划。7.4.3.2与工程相关的标准、设计文件和技术资料。7.4.3.3施工组织设计和相关施工技术方案.7.4.4监理实施细则应包括下列主要内容7.4.4.1工程的特点。7.4.4.2监理工作的流程。7.4.4.3监理工作的控制要点及目标值。7.4.4.4监理工作的方法及措施。8施工

35、阶段的监理工作8.1 工程质量监理8.1.1 质量监理的任务8.1.1.1 监理人员应依据工程承包合同和委托监理合同，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件,根据工程各阶段的质量目标，对工程建设全过程的施工质量实施检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种不利因素，使建设工程符合设计、技术规范、验收标准和使用要求，确保项目工程质量目标的全而实现，提高项目的投资效益、社会效益和生态效益。8.1.1.2 监理机构应根据工程实际情况，建立相应的质量控制体系，以保证对分项、子分部、分部、单位、合同段工程所有施工环节进行有效的控制.8.1.2 质量控制程序工程开工前，监理工程师应向施工单位提出工程质量控

36、制的程序及说明，使质量控制工作程序化。施工阶段的质量控制程序主要有：a）单位工程、分部工程开工前，监理工程师应要求施工单位提交工程开工报审表报监理机构审批:b）监理工程师应要求施工单位在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，由监理工程师或其委托的监理员根据巡视检查记录进行验收并签认：c）当项目工程（或合同段工程）的单位、分部或子分部工程完工，且8 / 72湖南省土地开发整理工程监理导则施工单位自检合格后，汇总各分项的检查记录及测量和见证取样送检试验的结果及工程量清单报监理机构检查验收，验收合格予以签认。d）施工单位未自检或自检不合格及自检质量控制资料不全，监理机构应拒绝验收，未经中间验收或验

37、收不合格的，不得进行下一道工序施工，验收不合格的必须进行整改。8.1.3 现场质量控制8.1.3.1 施工测量成果控制8.L3.L1项目区内现场测量的监督检查工作由监理工程师负责，现场监理员协助。8.1.3.1 .2施工测量成果控制包括以下主要内容：a）协助项目建设单位向施工单位提供原始基准点、基准线和基准高程，并要求施工单位对原始基准点、基准线和基准高程进行复核，对施工单位的工程定线控制测量进行监督检查和认可。各项工程开工前，对施工单位的施工放线测量进行监督检查和认可：b）各项工程施工中，对控制工程的位置、高程、尺寸及其线形的准确性进行监督、检查和认可：c）在各子分部工程、分部工程、单位工程

38、、合同段工程、项目工程的中间验收和竣工验收时进行测量检查，审核各项工程的测量成果资料。8.1.3.2 进场工程材料、构配件、设备质量控制8 .1.3.2.1监理工程师应对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用见证取样方式进行抽检。9 .1.3.2.2对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场.8.1,3.3现场监理是对施工单位的各项施工程序、施工方法和施

39、工工艺以及材料、机械、配比等进行见证、旁站、巡视、检查、检测，以达到对施工质量有效的监督和管理，现场质量监理工作应主要包括以下工作内容：8.1.3.3.1 总监理工程师（或总监理工程师代表）应在施工期间定期或不定期的对施工现场进行巡视，发现并处理施工质量问题.8.1.3.3.2 监理工程师或监理员应对施工单位施工的隐蔽工程、关键工程部位、关键工序及工艺实行全过程的旁站监理，I合格总监理工程师签认8.1.3.3.3现场监理人员在每道施工工序结束后及时进行检查和记录，并现场检查施工单位的施工记录。8.1.3.4工程质量验收基本程序如图1所示。8.1.4工程质量事故处理8.1.4.1事故发生后，总监

40、理工程师应及时签发工程暂停令，指令施工单位停止进行质量事故部位和与其有关联部位及下一阶段施工，并向建设单位报告。应责令施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。如质量事故的发生可能导致出现安全隐患，则应责令施工单位采取有效的安全措施。8.1.4.2监理机构应要求施工单位在规定的时间内提交质量事故书面报告，质量事故报告应反映：质量事故发生的施工单位名称、工程名称、部位、时间、地点：事故概况和初步估计的直接损失：事故发生原因的初步分析：事故发生后采取的措施；其它相关资料。8.1.4.3监理机构应枳极配合事故调查组对质量事故原因进行调查、分析，参与处理等相关工作。8.1.4.4监理机构应指示

41、施工单位按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。8.1.4.5对已处理的工程验收合格，监理机构签发工程复工令，施工单位方可进入下一阶段施工。8.2工程进度监理8.2.1工程进度控制的任务8.2.1.1协助建设单位编制工程总体进度计划，并提供关于施工进度的建议及分析报告。8. 2.1.2审查施工单位报送的施工进度计划，对工程进展及进度实施过程进行控制。8.2. 2工程进度控制的基本程序8.2.2.1工程进度控制的基本程序如图2所示。同意施工单位按计划组织实施不同意不同意监理工程师对进度实施情况进行检查、分析施工单位编制下期进度计划总监理工程师签发监理通知指示施1：单位采取调整措施注：

42、如总进度计划为施工组织设计的1%出42可不单独审批。湖南省土地开发整理工程监理导则图2工程进度控制基本程序框图8. 2.3总体进度计划8.1 .3.1监理机构应在工程项目开工前，协助项目建设单位完成总体进度计划编制，8.2 .3.2工程施工过程中，监理机构应结合施工进度和实际施工条件，并以实现合同工期的有效控制为目标，根据施工进展对总体进度计划不断予以优化、调整和完善。8.2.4进度计划的审批8.2.4.1 进度计划的提交8.2.4.1.1 在合同规定的时间内，监理工程师应要求各合同段施工单位书面提交一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划。8.2.4.1.2 在将要开工以前或在开工以后的合理

43、时间内，监理工程师应要求施工单位提交月（季）进度计划、子分部（或分部）工程的进度计划以及主体工程施工高峰期的周进度计划。8.2.4.2 进度计划的审查a）监理机构在收到施工进度计划后应及时进行审查，提出审批意见；b）对有问题的部分进行分析，向施工单位提出修改意见；c）审查批准施工单位修改、调整后的进度计划。8.2.4.3 进度计划审查的内容8.2.4.3.1 进度计划是否符合项目工程总体进度计划目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。8.2.4.3.2进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况，8.2.4.3.3施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。8.2.4.3.4劳动力、材料、构配

44、件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应.8.2.4.3,5各合同段施工进度计划之间能否协调一致。8.2.4.3.6进度计划与施工条件、环境因素是否存在冲突。8.2.4.3.7进度计划能否确保不误农时。8.2.4.3.8施工进度计划的详细程度和表达形式是否适宜。8.2.4.3.9对项目建设单位提供的施工条件，在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在，8.2.5进度计划的检查8.2.5.1 监理机构每日应做好实际工程进度记录、施工单位的施工设备、原材料的进

45、场、施工单位人员到场情况以及影响工程进度的事件和原因。8.2.5.2 监理机构应根据施工单位提供的每日施工进度，并及时进行统计和标记，通过分析和整理，每月提交一份内容详细的月工程进度报告。8.2.5.3 监理机构应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的控制图及统计表.8.3工程投资监理8.3.1工程计量8.3.1.1计量范围a）合同、图纸或工程量清单及修订的工程量清单项目内容；b）合同文件规定的各项费用支付。12 / 72湖南省土地开发整理工程监理导则1.3.1.2 主要计量依据a）计量工程质量合格证书；b）工程量清单及说明：c）合同及图纸：d）工程变更令及修

46、订的工程量清单；e）合同条件：f）技术规范：g）有关计量的补充协议：h）索赔时间/金额审批表。1.3.1.3 计量原则a）未经监理工程师质量验收合格的工程，不予计量；b）不符合合同文件要求的工程，不予计量；c）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；d）按监理工程师同意的计量方法计量，1.3.1.4 程计量的程序8. 3.1.4.1监理工程师应审查施工单位提出的计量申请或向施工单位发出计量通知，9. 3.1.4.2监理工程师必须检查施工单位为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还施工单位，暂不进行计量或计量后暂不予支付。10. 3.1.4,3对已进行中间验收并验收合格的工程，监理

47、工程师应会同施工单位及项目建设单位共同进行现场工程计量。11. 3.1.4.4施工单位应根据共同计量情况填报计量结果（计量工程量清单）和工程款支付申请表（当计量工程量累计达到合同付款条件时填写此表）：监理工程师按施工合同的约定审核计量结果和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；总监理工程师签署工程款支付证书，并报项目建设单位.8.3.L5工程计量的方式8.3.1.5.1监理工程师应审查施工单位提供计量所需的资料，并会同施工单位及项目建设单位共同计量。监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给施工单位，8.3.1.5.2监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向施工

48、单位发出通知，写明监理工程师准备何时对工程进行何种计量。8.3.1.5.3监理工程师对施工单位增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因，计量的工程部位和计量的时间。8.3.2工程支付与工程结算8. 3.2.1项目监理机构应按以下程序进行工程款支付8.3. 2.1.1施工单位统计已签认的工程计量资料，按施工合同约定填报工程量清单和工程款支付申请表。8.3.2.1.2监理工程师计算本期应支付给施工单位的工程进度款的款项内容：a）经过确认核实已完成的工程量对应工程量清单或报价单的相应工程款：b）设计变更应调整的合同价款：c）本期应扣回的工程预付款（如有）：d）根据合同允许调

49、整合同价款原因应补偿施工单位的款项和应扣减的款项；e）经过监理工程师批准的施工单位的索赔款等。8.3.2.L3总监理工程师签发工程款支付证书，并报建设单位（程序见图3）.双方 协商三方 协商湖南省土地开发整理工程监理导则8. 3.2.2项目监理机构应按以下程序进行竣工结算8.1 .2.2.1施工单位完成所有合同内容，经验收合格后，应按合同要求向项目监理机构提交竣工结算报表。8.3 .2.2.2监理工程师应及时审核施工单位报送的竣工结算报表，并提出审核意见。a）对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复：b）对所有的工程数量与费用计算进行的复核；c）对所有有争议的细目与计算进行核实，并与项目建设单

50、位和施工单位协商，确定最终的处理办法。8.3.2.2.3总监理工程师审定竣工结算报表，经工程结算审计后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书并报建设单位。8.4安全监理8. 4.1开工前安全监理的主要工作8.1 .1.1审查施工单位安全生产许可证，特种作业人员合格证和操作资格证书。8.4 .L2审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项安全生产规章制度和安全生产监管机构建立及人员配备。8.4.1.3复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可手续。8.4.1.4审查施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施和专项施工方案是否符合有关强制性标准。8. 4.2施工过程中安全监理的主要工作8.4

51、. 2.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案组织施工，及时制止违规作业。8. 4.2.2定期巡视检查危险性较大的工程作业情况。9. 4,2.3督促施工单位进行安全生产自查工作、并对自查情况进行抽查。10. .2.4子分部、分部工程申请验收时，如工程安全事故的现场处理未完成，不予验收。8.5竣工验收8.5.1 总监理工程师应组织监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查。项目监理机构应参加建设单位组织的项目工程竣工预验收，对预验收中提出的整改问题应及时要求施工单位整改，整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验

52、单，并在此基础上提出工程质量评估报告:8.5.2 项目监理机构应参加项目工程初验，提供相关监理资料并接受验收组质询.对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求施工单位整改，8.6工程移交8.6.1在下列情况下，施工单位可提出部分工程移交申请，由项目监理机构与建设单位共同向施工单位签发部分工程移交证书。8. 6.1.1工程的主要部分已完成，并能够独立交付使用.9. 6.1.2合同中规定有不同移交工期的任何部分工程。10. 6,1.3已使用或服务于农业生产、生活的任何工程。8.6.2合同段的工程内容已全部完成并已通过验收，项目监理机构收到施工单位的工程竣工移交申请，并经过对工程的全面检查，认为符合

53、合同文件要求时，总监理工程师应及时与建设单位共同向施工单位签发全部工程的竣工移交证书，若不符合合同文件要求，项目监理机构应书面指出施工单位尚应完成哪些工作.8.6.3项目监理机构签署工程竣工移交意见前，应进行以下工作：8.6,3.1对施工单位申请工程移交的全部工程或部分工程进行全面检查，确认其工程内容已全部完成.8.6.3.2确认工程质量验收的结果，证明该工程确实符合规范要求，且各项资料齐全。8.6.3.3确认项目监理机构在各种场合以不同形式向施工单位指出的各类质量问题均已得到妥善解决。8.6.3.4确认施工单位对申请工程移交的工程已进行了全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场等。8.6

54、.3.5确认施工单位已根据合同规定完成或基本完成所移交工程有关施工技术资料，8.6.4工程移交的日期以签发工程移交证书的日期为准，工程移交证书必须包括如下内容：8. 6,4.1获得工程移交证书的工程范围。9. 6.4.2工程获得工程移交证书的日期。10. 6,4.3审查移交工程的单位。11. 6.4.4工程移交证书的签字人。9合同管理9.1工程变更管理9. 1.1工程变更原则9.1.1.1 工程变更应遵循建设标准不降低，工程建设内容调整和预算调整相一致的原则。9.1.1.2 任何工程的形式、质量、数量和内容上的变更，应按程序报批，经有关部门审批同意，且由总监理工程师签发工程变更单，并由项目监理

55、机构监督施工单位实施。12. 1.1.3由于工程变更而引起的变更价款的确定，应按合同约定或施工单位与项目建设单位协商单价和价格。13. .2工程变更处理程序9.1.2.1在项目实施过程中发生变更时，一般由施工单位提出申请，并填写工程变更单提交项目监理机构审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。9.1.2.2项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。9.1.2 .3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款,在指定监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评

56、估：a）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度：b）确定工程变更项目的工程量：c）确定工程变更的单价或总价。9.1.3 .4总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调°9.1.4 .5总监理工程师签发工程变更单。包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。9.1.5 1.2.6工程变更文件经相关各方签认后，项目监理机构应根据工程变更单监督施工单位实施。9.1.6 工程变更单签署手续不全的，监理机构对变更部分的工程内容不予计量,9.1.7 施工单位申请工程款支付时，对因工程变更发生的费用变化，应按承包合同约定，编制工程价款,经项目监理机构审核后，报项目承担单位批准.9.2工程延期及工程延误9.2.