中国石油化工集团公司HSE管理体系主讲人米红梅2006年1

1、中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司HSE管理体系管理体系主讲人:米红梅2006年1月 日本国家安全监管总局化学品登记中心一、中国一、中国HSE管理体系的发展状况管理体系的发展状况二、中石化（二、中石化（SINOPEC ）HSE管理体系的结构管理体系的结构 三、中石化建立和实施三、中石化建立和实施HSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则四、中石化四、中石化HSE管理体系的实施管理体系的实施中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司HSE管理体系管理体系 一、我国一、我国HSEHSE管理体系的发展状况管理体系的发展状况 健康健康(Health)(Health)、安全、安全(Safety)(S

2、afety)、环境、环境(Environment)(Environment)管理管理体系（简称体系（简称HSEHSE管理体系）是目前国际上石油行业通行的一管理体系）是目前国际上石油行业通行的一种管理体系，是把种管理体系，是把健康、安全和环境健康、安全和环境形成一个整体的管理形成一个整体的管理体系。体系。 19971997年年HSEHSE标准正式进入国内标准正式进入国内, ,三大石油集团分别在所属三大石油集团分别在所属企业开始了企业开始了HSEHSE管理体系试点工作。管理体系试点工作。 1、中国石油天然气总公司（、中国石油天然气总公司（CNPC） - 1997- 1997年年2 2月颁发了石油工

3、业行业标准月颁发了石油工业行业标准SY/T6276SY/T627619971997石油天然石油天然 气工业职业安全卫生管理体系气工业职业安全卫生管理体系及相关标准；及相关标准； -从从19981998年开始用三年的时间建立和实施年开始用三年的时间建立和实施HSEHSE管理体系；管理体系； -2000-2000年年1 1月正式发布了月正式发布了中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司HSEHSE管理手册管理手册；20012001年年4 4月正式月正式 发布了发布了中国石油天然气股份中国石油天然气股份公司公司HSEHSE管理体系总体指南管理体系总体指南, ,向社会公开了中国石油的向社会公开了中

4、国石油的HSEHSE承诺。承诺。一、我国一、我国HSEHSE管理体系的发展状况管理体系的发展状况 2、中国海洋石油总公司、中国海洋石油总公司(CNOOC) -中海油与国外合作的企业是较早建立和实施中海油与国外合作的企业是较早建立和实施HSE管理管理体系的单位体系的单位,特别是与壳牌、特别是与壳牌、BP、菲利普、菲利普 斯等国际石油公司斯等国际石油公司合作的企业合作的企业,直接引进国外比较成熟的直接引进国外比较成熟的HSE管理体系管理体系,完全与完全与国外先进的国外先进的HSE管理体系接轨管理体系接轨 ； -1996年年10月发布了月发布了海洋石油作业安全管理体系原海洋石油作业安全管理体系原则则

5、及及海洋石油安全管理文件编制指南海洋石油安全管理文件编制指南，从，从1997年逐渐年逐渐开始实施开始实施HSE一体化管理。一体化管理。一、我国一、我国HSEHSE管理体系的发展状况管理体系的发展状况 3、中国石油化工集团公司、中国石油化工集团公司(SINOPEC) 主要分为三个阶段：主要分为三个阶段：19981998年底至年底至19991999年年1212月：引入月：引入HSEHSE管理体系并进行宣讲；管理体系并进行宣讲；19991999年年1212月至月至20002000年年4 4月：月：HSEHSE标准编制起草；标准编制起草；20002000年年4 4月至月至20012001年年1 1月：

6、月：HSEHSE标准在标准在1010个上、中、下游企个上、中、下游企业进行试点，并修订；业进行试点，并修订；20012001年年3 3月：颁布中石化月：颁布中石化HSEHSE标准：标准：Q/SHS 0001.1-2001Q/SHS 0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSEHSE）管理体）管理体系系，向全社会发布。，向全社会发布。HSEHSE标准为企业标准标准为企业标准 中国政府已认可中国政府已认可HSEMSHSEMS一、我国一、我国HSEHSE管理体系的发展状况管理体系的发展状况 二、中国石化集团公司二、中国石化集团公司HSEHS

7、E管理体系的结构管理体系的结构 一个体系一个体系、四个规范四个规范和和五个指南五个指南为为框架的框架的HSEHSE管理体系管理体系 HSEHSE管理体系，明确了中石化管理体系，明确了中石化HSEHSE管理的管理的十大要素。十大要素。一个体系一个体系中石化中石化HSEHSE十要素十要素 计划检查实施改进 1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设 6 6、运行

8、和维修、运行和维修 7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理 8 8、检查和监督、检查和监督 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进二、中国石化集团公司二、中国石化集团公司HSEHSE管理体系的结构管理体系的结构 油田企业油田企业HSEHSE管理规范；管理规范； 炼化企业炼化企业HSEHSE管理规范；管理规范； 销售企业销售企业HSEHSE管理规范；管理规范； 施工企业施工企业HSEHSE管理规范。管理规范。四个规范四个规范二、中国石化集团公司二、中国石化集团公司HSEHSE管理体系的结构管理体系的结构 五个指南：五个指南： 油田企业

9、油田企业HSEHSE实施程序编制指南；实施程序编制指南； 炼化企业炼化企业HSEHSE实施程序编制指南；实施程序编制指南； 销售企业销售企业HSEHSE实施程序编制指南；实施程序编制指南； 施工企业施工企业HSEHSE实施程序编制指南；实施程序编制指南； 职能部门职能部门HSEHSE实施计划编制指南。实施计划编制指南。 二、中国石化集团公司二、中国石化集团公司HSEHSE管理体系的结构管理体系的结构 1 1、继承和发展的原则、继承和发展的原则 建立建立HSEHSE管理体系是完善而不是取代现有的行之有效的安全生产管理管理体系是完善而不是取代现有的行之有效的安全生产管理制度。制度。 2 2、第一责

10、任人的原则、第一责任人的原则企业的最高管理者是企业的最高管理者是HSEHSE的第一责任者的第一责任者, ,对对HSEHSE应有形成文件的承诺应有形成文件的承诺, ,并并 确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。3 3、全员参与的原则、全员参与的原则体系规定了各级组织和人员的体系规定了各级组织和人员的HSEHSE职责职责, ,强调各级组织和全体员工必须落强调各级组织和全体员工必须落实实 HSEHSE职责。职责。三、建立和实施三、建立和实施HSEHSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则4 4、重在预防的原则、重在预防的原则 在在HSEHSE管理体系中管

11、理体系中, ,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置( (设施设施) ) 设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5 5个要素个要素, ,都都体现了超前管理体现了超前管理, ,落实防范。落实防范。 5 5、强化考核的原则、强化考核的原则要求各级建立要求各级建立HSEHSE业绩管理及监督考核程序业绩管理及监督考核程序, ,对管理层成员对管理层成员HSEHSE业绩进行业绩进行考考 核核, ,并与经济责任制相挂钩。并与经济责任制相挂钩。6 6、持续改进的原则、持续改进的原则HSEHSE管理体系的管理体系

12、的1010个要素形成了计划个要素形成了计划实施实施检查检查改进改进4 4个阶段个阶段, ,即即PD C APD C A循环循环, ,持续改进持续改进, ,不断完善不断完善HSEHSE管理体系管理体系, ,实现实现HSEHSE管理的动管理的动态循环。态循环。 三、建立和实施三、建立和实施HSEHSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则7 7、以人为本的原则、以人为本的原则HSEHSE管理体系强调人的行为对集团公司的事业成功至关重要管理体系强调人的行为对集团公司的事业成功至关重要, ,建立培训建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价系统并对人员技能及其能力进行评价, ,以保证以保证HSEHSE水平

13、的提高。水平的提高。8 8、一体化管理的原则、一体化管理的原则通过一体化管理通过一体化管理, ,使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机使集团公司的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。地结合在一起。9 9、独立审核的原则、独立审核的原则体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对体系要求集团公司下属企业应按适当的时间间隔对HSEHSE进行审核和评进行审核和评审审, ,以确保其持续的适应性和有效性。以确保其持续的适应性和有效性。 三、建立和实施三、建立和实施HSEHSE管理体系的指导原则管理体系的指导原则四、中石化四、中石化HSEHSE管理体系的实施管理体系的实施 1 1、有技术公

14、司提供技术支持、有技术公司提供技术支持 HSEHSE管理体系发布以来，为了使体系深入到车间、岗管理体系发布以来，为了使体系深入到车间、岗位，落实到企业各个层面，使位，落实到企业各个层面，使HSEHSE管理体系真正发挥作管理体系真正发挥作用用, ,在新加坡诺卫安全环境技术公司在新加坡诺卫安全环境技术公司、青岛安全工程研青岛安全工程研究院究院等知名咨询公司的协助下，借鉴国际上流行的先进等知名咨询公司的协助下，借鉴国际上流行的先进做法，通过提供做法，通过提供HSEHSE咨询、开展咨询、开展HSEHSE培训和风险评估，帮培训和风险评估，帮助企业建立助企业建立HSEHSE管理体系。管理体系。四、中石化四

15、、中石化HSEHSE管理体系的实施管理体系的实施 2 2、HSEHSE管理体系建立主要五阶段法：管理体系建立主要五阶段法： 初始状态评审初始状态评审整体策划整体策划编制体系文件编制体系文件体系运行体系运行内部审核和管理评审内部审核和管理评审 四、中石化四、中石化HSEHSE管理体系的实施管理体系的实施 3 3、成立专业小组、成立专业小组 风险评估组风险评估组 法律法规组法律法规组 文件编写组文件编写组 沟通、宣传推广综合组沟通、宣传推广综合组 四、中石化四、中石化HSEHSE管理体系的实施管理体系的实施 4 4、形成一体化体系、形成一体化体系 各企业在建立各企业在建立HSEHSE管理体系的过程中，在要素的设置上管理体系的过程中，在要素的设置上又加入了一些自己的特点，在符合又加入了一些自己的特点，在符合中国化工集团公司安全、中国化工集团公司安全、环境和健康（环境和健康（HSEHSE）管理体系）管理体系的十个要素基础上，考虑了的十个要素基础上，考虑了环环境管理体系规范及使用指南（境管理体系规范及使用指南（ISO14001ISO14001：19961996）及及职业健康职业健康安全管理体系规范（安全管理体系规范（GB/T28001-2001GB/T2