浅谈基层安全生产监管

1、 浅谈基层安全生产监管 随着经济社会转型升级的不断深化，平安生产形势总体上呈平稳向好趋势进展，但粗放型经济进展过程中预埋的平安生产隐患如同一颗颗定时炸弹，时刻考验着平安监管防线。面对日趋沉重的责任与压力，基层安监站所如何做好平安生产监管工作，笔者结合自身实际与大家做一个初步的探讨。 一是坚固树立一个理念，平安生产责任重于泰山。安监不同于工业口子的其他部门，无法给企业带去多少政策性的实惠，而是要去给企业"挑毛刺'， 碍于执法权这根大棒，上级安监部门到企业还能受到肯定的礼遇，而基层安监人员上门服务时基本上都属于热脸去贴冷屁股，许多企业老总觉得安监就是"找碴'，对

2、于安监人员很有反感。于是时间一长，安监人员的乐观性就大受影响，就有得过且过的想法，企业不去跑，打个电话就算好，认为只要不出事，确定就没事。但是既然选择了安监这个部门，就应当在其位尽其职，"宁听骂声，不听哭声'就是我们的工作信条，就是要有不怕"骂声'拒绝"哭声'的信念夯实平安生产基础。安监人员要以务实的工作作风，扎实的业务力量，敏捷的工作方式为企业算清平安账，查出平安疏，关紧平安阀。 二是要内外兼修，齐抓共管。基层安监站所人员由于学问层面的限制，对于平安监管工作存在很多短板和盲区。如何有效开展企业平安生产监管，笔者以所在辖区的企业平安生产监管

3、模式，供大家参考。一是在内部查找资源，加强监管。辖区每年都开展行业理事组互查活动，集中企业老总和平安员对企业进行逐一检查。俗话说"外行看喧闹，内行看门道'，这些来自一线的企业平安员，熟识生产流程，看问题一针见血，不留情面；企业老总为下次互查保有颜面，取长补短，乐观整改。通过此类活动的开展，极大的提高了企业平安生产隐患排查的自觉性，也有力的推动了企业负责人平安生产重视程度。二是邀请外部专家，对企业平安生产"听诊献策'。在新修订的平安生产法中也首次明确提出引入平安生产中介服务机构参加平安生产监管。笔者所在的乡镇早在2021年初就在全区领先引入政府买单邀请平安生产

4、中介服务机构参加平安生产监管机制。该措施实施一年多以来，平安专家累计为企业排查平安隐患490余条，镇安监所准时跟进，督促企业对比要求整改到位。在为企业"听诊号脉'的同时，这些专家结合自身丰富的实践阅历，还为企业的平安生产献计献策。辖区一企业在丙烷库区采纳电水加热方式提高气瓶使用率，专家现场就指出存在电火花与丙烷接触产生燃爆的严峻后果，建议企业采纳丙烷气体加热器自动加热。企业仔细听取专家建议，准时整改到位。新系统运行半年多来，不仅有效的提高了平安生产系数，而且气体利用率也由过去的40%提升至90%以上，在提高本质平安度的同时，也有效的降低了企业的生产成本。目前，笔者所在安监站所

5、推行的平安生产中介服务机构参加模式在全区作为典型进行推广。 三是要充分发挥镇、村、企三级监管体系的作用。俗话说尺有所短寸有所长，平安生产监管只有充分发挥镇、村、企三级体系的作用，才能实现"横向到边，纵向究竟'的立体监管。镇级安监所负责面上的平安生产监管工作，组织对辖区的规模以上企业和重点行业监管。散落于各村居的规模以下企业，往往会成为平安生产监管的盲区，但这也是各类稍微事故的重灾区。笔者所在乡镇对于此类企业的监管，则是充分调动村居平安员的乐观性。这些平安员不是简洁的一纸发文某某支书或者主任兼任平安员，而是两委会成员内部直接明确到个人，他们个个是张老地图，熟识状况，阅历丰富。通

6、过培训，这些平安员对于一般的平安隐患都能准时发觉，发觉重大隐患准时上报，会同镇安监所及外聘专家准时解决。平安生产最根本的防线就是企业，只有企业本质平安度提高了，才能夯实整个平安生产体系。为此，笔者所在安监所要求辖区企业根据要求配齐配强企业平安监管队伍，要求企业平安员仔细开展隐患排查工作，定期向镇安监所书面汇报企业隐患排查及治理状况，镇安监所也定期召开平安员例会，准时传达上级最近精神及工作动态，开展平安员互动活动，沟通心得，共同提高。 四是要重视四项基础建设。基础台账是根本，如何把日常的平安生产监管工作体现出来，基础台账就是凭证，从会议记录到事故调查，日常的点滴最终就是靠台账资料反映出来，一份完

7、善的台账资料既是对工作的总结梳理，也是事故发生后责任倒查的重要依据，因此重视台账资料既是对工作的尽职也是对自我的爱护；排查整改是核心，"平安第一，预防为主'，平安生产的目的不是对事故进行处理，从事故中吸取教训，而是要防微杜渐把事故毁灭在隐患阶段。因此，平安生产隐患的排查及整改是整个平安生产过程中的核心任务。基层平安监管中一般都是关注于隐患排查，认为把隐患找出来了就万事大吉。其实不然，查而不改等于不查。只有真正把隐患整改到位，才能避开事故的发生。为此，一方面我们在平安生产检查之后开展"回头看'工作，督促企业根据要求按时整改到位，另一方面，要求企业定期以书面形式

8、向安监所汇报隐患自查及整改状况，确保企业提高本质平安度；学习培训是基础，平安生产事故发生的缘由绝大部分是人的因素，因此加强对人的学习和培训是非常重要及必要的。乡镇安监所人员层面，除了仔细学习上级最新的平安生产文件精神及政策外，主动延长自身学问层面，对辖区重点行业的基本平安管理技术能了然于心。企业及村（居）平安监管人员层面，要求企业平安员熟识本行业的平安生产技术，对于常规性的隐患排查，则要求村（居）平安员能娴熟开展工作。为此，我们通过隐患排查技能竞赛等形式，以考代培，不断提高企业及村（居）平安监管人员的业务水平。一线职工层面，我们仔细抓好"三级训练'这一关键，通过集中培训、远程训练、警示训练等方式，在上岗之前就对职工做足做细平安生产学问的学习与培训，让"我要平安'成为职工的自觉行动，避开消失"无知者无畏'的现象；应急预案是保障，一旦事故发生保障人的生命、避开事故扩大化是事故抢救过程中的两大核心理念。如何有效的保障人的生命以及避开事故扩大化，应急预案以及应急演练就成为最终一道防线。应急预案制定可以明确的建立完善的应急组织管理指挥系统，明确保障供应体系及应急救