开展第二类危险源风险评价的现实意义初探

1、 开展第二类危险源风险评价的现实意义初探 依据危急源在事故发生、进展中的作用，根据系统归因理论，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危急物质称为第一类危急源，把导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种担心全因素称作其次类危急源。其次类危急源包括人、物、环境、管理四个方面的问题。在事故发生、进展过程中，第一类危急源打算了事故后果的严峻程度，其次类危急源消失的难易打算事故发生的可能性大小。 然而无论在建设项目"三同时'的平安评价活动中，还是在平安生产许可证延期换证的评价过程中，评价过程、方法、报告、评审的主要内容大多是针对第一类危急源的进行的，对其次类危急源的识别、评价、判定缺

2、乏明确规范，评价过程、结论过于笼统、宽泛，符合性判定具有肯定的任意性。从评价主体的角度而言，其次类危急源具有动态性、随机性、客观性的特征，识别好、监控好其次类危急源的就能够削减事故发生、扩大的可能性，因此作为平安生产责任主体的生产经营单位开展其次类危急源的风险评价更具有现实的乐观意义。 一、 其次类危急源评价规范化不够的缘由简析 1、建设项目"三同时'和平安生产许可证延期的评价活动导向性为建设项目的固有危急源评价，包括四周环境、平面布置、设备设施、物质材料、工艺作业过程等单元，对动态性的其次类危急源涉及不多，对动态性的人、环境、管理、物质风险没有系统性的风险评价。 2、当前平

3、安评价机构对项目的工艺过程、设备设施、运行条件、人员结构缺乏深化解析、探究，不能满意评价项目全面风险评价的需要。评价活动在肯定程度上远离项目、远离现场，投入的时间、人力不够，缺乏全面的资料收集、占有、甄别，一般只能够对项目固有的危急源（也可以理解为第一类危急源）进行评价。评价单元一般也是基于固化的物体来划分，把其次危急源涉及的内容附带地予以描述。 3、生产经营单位主观上没有熟悉到风险评价的现实作用，对评价机构主导的平安评价不去过多的要求，只是满意可批性而已，不与现实的生产平安活动进行对接，自身也不具备定期、准时进行风险评价的力量，没有熟悉到危急源评价在平安生产中的作用和意义。日常平安生产管理还

4、停留在初级的阅历式状态。 二、其次类危急源风险评价的现实意义 1、建立、完善平安标准化体系的基础性工作。只有正确辨识、评价危急源及其风险才能够有效地策划平安标准化体系建立、运行、改进，才能全面地评价一个单位危急源的风险等级大小以便针对性地梳理平安标准化体系建设的重点内容，实施标准化的管理，保障体系运行的有效性。只有全面进行其次类危急源所包含的作业活动过程、设备设施运行状态、周边环境变化的危害辨识、风险评价才可以建立起符合本单位现状的、具有本单位生产经营特征的有效的体系。 2、确定日常平安管理的重点环节、关键环节。由于其次类危急源具有客观动态性，受到环境、管理、人员、方法、检测的影响较大，单位日

5、常平安管理就是要检查、监控、检测、评估环境、管理、人员、方法、物质的变化和受控状况，通过对其次类危急源的风险评价，体现数据说话，把握变化的规律，判定风险等级，把握平安管理的重点、关键环节，对重要的、关键的因素加以掌握，才可以做到有目的、有重点、有针对性的平安管理，做到科学治"安'。 3、隐患排查、风险掌握的重要手段。通过对其次类危急源的全面、定期、准时评价，可以准时发觉和识别平安隐患及其危害程度，评估危急源掌握措施的有效性，针对偏离因素实行针对性平安措施，设置必要的平安设施，降低风险等级，提高危急源掌握的性价比，对高风险的项目、作业、环境实行强化的掌握方法，使风险处于受控状态

6、。 4、系统地分析、查找事故缘由和制定防范措施。现实状态下，事故发生的直接缘由多半是其次类危急源失控导致的，"三违'是事故的大忌，事故缘由分析和防止同类事故再发生的重点是针对其次类危急源开展的，所以全面、系统地开展其次类危急源的风险评价，把握此类危急源的变化、变动及其过程风险等级是实现本质平安、防止事故发生的有效手段。 5、制定有效的应急预案和开展针对性的应急演练。应急预案及其演练都是针对风险等级较大的危急源和掌握条件失效状况下的风险进行的，否则就可能避重就轻，缺乏有效性，因此应急预案及其演练也应在其次类危急源识别、评价的基础上去实施。 6、提高日常平安管理的科学性和技术含量

7、，对危急源的风险、危害程度进行科学评估。 三、生产经营单位开展其次类危急源风险评价的途径 1、生产经营单位要树立风险意识，熟悉风险评价的科学性。通过风险评价把握危急源的特性和规律，把平安生产管理体系建立在科学、有效、高效的基础上，对风险掌握、防范要摒弃阅历型、习惯性方法，把危急源风险评价贯穿于平安管理的全过程。提倡全员参加，从基层开头，强化基础。 2、全面识别、评价第一类危急源的特性是基础，没有对物质、能量固有危急有害因素的全面评价就失去了辨识、分析其次类危急源的前提。把两类危急源间的相互影响关系予以系统化，从而正确提出其次类危急源的掌握措施，规范、细化平安管理制度、规程。 3、对其次类危急源

8、涉及的人、物、机器设备、环境、管理进行细分化，针对详细项目绽开相关因素，就人、物、机器设备、环境、管理因素应具备的必要的平安条件进行细化、分类、分级。根据评价项目危急性的不同进行分类、分级，目的是查找不同的人员、物质、机器设备、环境、管理条件下对危急源的风险影响，划分风险等级，确定应具备的平安条件，使得风险评价具有可操作性、指导性。 4、对比平安管理法规、技术规范、事故案例、未遂大事、危害识别等判定人、物、机器设备、环境、管理因素的担心全行为、状态、状况，对不同条件下的担心全行为、状态、状况发生的可能性和结果予以评价，全面评价危急源的掌握状况，得出平安条件失控、失效而发生事故的可能性并予以直观

9、化、形象化，目的是判定其次类危急源掌握措施是否充分、有效及失控状态下的风险等级。 5、选择有效的适应的平安评价方法，对危急源的担心全因素进行定性、定量化评价，直观地显示出不同危急等级的状态下危急性，从而对项目的平安条件予以判定，也可以对项目运行周期内的平安管理、风险掌握提出关键性防范措施。 6、生产经营单位为开展其次类危急源风险评价的责任主体。生产经营单位应转变思路抓平安，引进、推行风险评价方法，配置（外联）风险评价资源，自主、定期、准时开展风险评价，对变化着的、动态的其次类危急源予以实时掌握，发觉新隐患、提出新措施、消退平安盲区，体现时效性，预防危急源特性突变和风险等级超消失有掌握力量的现象发生。明