建设工程安全生产原则

1、 建设工程安全生产原则 第一节建设工程施工平安管理概述 平安，按系统平安工程观点，是指生产系统中人员免遭不行承受危急的损害。平安生产，是指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消退或掌握危急有害因素，保重人身平安与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。 平安生产管理是指针对人们生产过程的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的才智，通过人们的努力，进行有关策划、方案、组织、指挥、掌握和协调等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到平安生产的目标。平安生产管理的目标是削减和掌握危害、事故，尽量避开生产过程中由于事故所造成的人身损害、财

2、产损失、环境污染及其他损失。 建设工程施工平安管理是指确定建设工程平安生产方针及实施平安生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。它包含了建设工程在施工过程中组织平安生产的全部管理活动，即通过对生产要素过程掌握，使生产要素的担心全行为和担心全状态得以削减或掌握，达到消退和掌握事故、实现平安管理的目标。 建设工程施工平安掌握是建设工程施工平安管理的一部分，是致力于实现建设工程施工平安生产要求的一系列相关活动。建设工程施工平安掌握是在明确的平安目标条件下，通过行动方案和资源配置的方案、实施、检查和监督来实现预期的平安目标的过程。 建设工程施工平安管理的监管主体按实施主

3、体不同，可分为内部监管主体和外部监管主体。内部监管主体是指直接从事建设工程施工平安生产职能的活动者，主要包括：（1）勘察、设计单位的施工平安管理。（2）施工单位的施工平安管理。（3）其他参加单位的施工平安管理；外部监管主体是指对他人施工平安生产力量和效果的监管者，主要包括以下几个方面：（1）政府的建设工程平安生产监督管理。（2）工程监理单位的施工平安监理。（3）保险公司的施工平安管理。 建设工程施工平安生产的重要性：1、直接关系到人民群众生命和财产平安；2、关系到国民经济持续进展和社会稳定大局。 建设工程施工平安生产的特点：1、产品的固定性导致作业环境局限性；2、露天作业导致作业条件恶劣性；3

4、、体积浩大带来了施工作业高空性；4、流淌性大、工人整体素养低带来了平安管理难度性；5、手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动爱护艰难性；6、产品多样性、施工工艺多变性要求平安技术与管理措施的保证性；7、施工场地窄小带来了多工种立体交叉性；8、拆除工程潜在危急带来作业的担心全性。建设工程施工平安生产的上述特点打算了施工生产的担心全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动爱护以及使用电气工具上，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械损害、起重损害、触电、坍塌及拆除工程倒塌等方面。 建设工程平安责任体系：1、建设单位的平安责任?主导地位；2、勘察设计单位的平安责任；3、工程监理单

5、位的平安责任；4、施工单位的平安责任?核心地位；5、其他参加单位的平安责任 其次节建设工程平安生产方针与原则 当前我国平安生产工作格局：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持。 平安生产方针：平安第一、预防为主、综合治理。"平安第一'是原则和目标，"预防为主'是手段和途径，"综合治理'是一种新的平安管理模式。"平安第一、预防为主、综合治理'的平安生产方针是一个有机统一的整体。平安第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂；预防为主是实现平安第一的根本途径；综合治理是落实平安第一、预防为主的手段和方

6、法。 平安与生产的关系是辩证统一的关系，是一个整体。生茶必需平安，平安促进生产，不能将二者对立起来。 平安生产原则：（1）管生产必需管平安（2）平安具有拒绝权（3）职业平安卫生"三同时'的原则。即职业平安卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（4）事故处理"四不放过'的原则。即事故缘由未查清不放过；事故责任者和职工群众没受到训练不放过；平安隐患没有整改预防措施不放过；事故责任者不处理不放过。 平安生产要处理好的五种关系：1、平安与危急的并存。2、平安与生产的统一。3、平安与质量的同步。4、平安与速度的互促。5、平安与效益的兼顾 平安

7、与生产要坚持的六项原则：1、坚持管生产同时管平安原则。2、坚持目标管理原则。3、坚持预防为主的原则。4、坚持全面动态管理原则。5、坚持全过程掌握原则。6、坚持持续改进原则。 第三节建设工程平安生产的政府监督管理 政府的建设工程平安生产监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点 建设行政主管部门实施建设工程平安生产管理制度，主要包括：1、三类人员（施工单位的主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员）考核任职制度。2、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。3、特种作业人员持证上岗制度。4、施工起重机械使用登记制度。5、政府平安监督检查制度。6、危及施工平安工艺、设备、材料淘汰制度。7、生

8、产平安事故报告制度。8、平安生产许可证制度。9、施工许可证制度、10、施工企业资质管理制度。11、意外损害保险制度。12、群防群治制度 第四节我国建设工程平安生产的状况 我国建设工程平安生产法律法规主要是：建筑法、平安生产法、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例。 建筑法于1997年11月1日正式颁布，1998年3月1日起正式施行 平安生产法于2021年6月29日正式颁布，2021年11月1日起正式施行 建设工程平安生产管理条例于2021年11月24日公布，2021年2月1日起正式施行 平安生产许可证条例于2021年1月7日公布，2021年1月13日起施行 当前建设工程平安生产存在的问题： 1、法律法规的不健全和可操作性差，带来政府监管机制不适应市场经济体制要求，未能形成有效的外部