建筑施工安全事故监理无力的责任缺失问题

1、 建筑施工安全事故监理无力的责任缺失问题 建筑施工平安事故为何层出不穷 防止建筑平安生产事故始终是平安生产工作的一个重点，平安监管部门为此做了大量的工作。然而建筑施工平安事故却依旧层出不穷。毕竟缘由何在?有专家指出，尽管这与当前许多施工单位和个人有法不依，违法违章操作有紧密的关系，但还有着更深层次的缘由，那就是目前我国在建筑施工行业存在着施工平安事故监理无力担当的责任缺失问题。一个典型的案例是，2000年10月25日江苏南京电视台演播中心工程施工过程中，发生了因房原模板支架失衡而造成整体坍塌，并造成一死一重伤和数十人轻伤的重大事故，代理项目总监被处有期徒刑五年。但事实上，目前我国在建筑行业的相

2、关法律法规上，对从事建设监理工职责规范上存在诸多欠缺。1缺乏行使平安管理的授权。现行许多业主与民用建筑监理合同的签订，多数均无平安管理方面的业主授权与托付，虽然缘由是多方面的，但最主要的是监理工作的范围多数局限在对质量的监督上，充其量够得上业主期望达到的监工标准，尚未能达到行使管理的程度。而平安管理涉及到施工企业的实力、管理和规章制度等内部诸多事项。业主自然清晰监理所真正能够拥有的权限和效绩是有限的，不予授权和托付也就是情理之中的事了。2缺乏行使平安管理的渠道。造成平安事故隐患的基数莫过于人、机、料、法以及工作环境，而实际操作的人为因素是目前事故不断的最大根源。监理能管得住施工企业的管理层，但

3、管不住详细操。由于施工企业本身处在管理层与基层的断档，连续管理渠道不畅，甚至有些企业在施工现场连专业技术人员都没有，管理人员又不懂行，使施工处在随心所欲的白行把握之中，担当监督管理职责的监理人员寸步都不敢离岗，而且无偿担当着施工员的职责，但究竟是监理人数有限，已无力去履行真正的管理。谈何平安管理呢?3缺乏行使平安管理的实力。当前监理有限的服务酬劳，尚不能满意企业的资产积累和进展基金的储备，更无法购置平安方面的设备与器械。平安防护措施的落实和责任的承受是需要统济作保障的。目前许多地方还没有平安管理取费标准。比如上海市政工程监理规定其取费为建安费的01作为平安管理与文明施工的监理酬金，事实上这不能

4、真正起到发挥经济杠杆作用。而仪器只能表明平安管理与文明施工是作为监理工作质量效绩的考核内容的一部分，是一种极其廉价的有偿服务，是完全不能满意搞好平安管理的真实所需的。完着现有监管职责体系 建立有双预防监理机制平安第一、预防为主是我国工程安【全生产管理所必需遵守的方针，除了强I调政府职能部门的监督检查力度外，当务之急仍旧是加强施工企业自身管理机制的完善，尽可能地采纳先进的机械化、自动化施工工艺和企业白有的平安管理监督机制，真正使施工企业的法定代表人从根本上熟悉到对本企业平安生产负责的迫切感和重要性，进而落实到详细的防护措施的投入、平安生产体系的建立和平安规章制度的执行，实行工程保险和现场人员保险

5、等措施。同时，作为建设单位、建设监理企业和工程设计者，都将面临着如何学习先进的管理学问和运作机制，科学有效地界定清晰所应担当的职责，分清行业的工作内容和应担当的责任，既不能盲目地服从，也不能无序地自行其事，更不能漠不关怀地袖手旁观，而是都应当为我国建设市场的规范化尽心尽力服务。理论依据的是国家法律、法规，遵循的是技术标准，设计文件执行的是相关的项目合同条款而绽开的监督管理。这与国际通行惯例尚有肯定的差距，需要我国监理工依据我国现行实际去不断地补充和扬弃，在良性进展的基础上逐步进入项目管理，同时也需要监理界的工不断学习、共同选取，为创建监理行业新效绩而作出应有的贡献。诚然，遏制任何事故的发生关键在于预防，建筑施工平安也不例外。事故发生后严厉处理当然重要，但在施工前做好监查、防患于未然乃是最根本之举。建设管理部门必需在防字上做工作，要千方百计消退平安隐患。对一些危急度较高的施工场所，要实行边查边改，跟踪检查的方法，准时杜绝任何担心全因素。对新开工的工程，要进行全面排查；对续建工程，随机检查一半以上的项目。检查过程中，要紧抓工程平安薄弱环节逐一进行整治。特殊是对起重设备拆装、模板和脚手架搭设、土方开挖、高坠和物体打击事故预防以及城市燃气、公共交通、游乐设施等单位要进行重点检查治理。各地安监、建设等行政主