如何才能科学策划民航安全管理体系实施方案

1、 如何才能科学策划民航安全管理体系实施方案 平安管理体系（SMS）总体实施方案是指导和实施SMS工作的纲领性文件。PDCA循环管理为建立、实施、改进SMS供应了结构化和系统化的指导思想，方案就是其关键的环节P环节。万事开头难，方案做得正确，就会事半功倍，反之就会事倍功半，甚至南辕北辙。 一、策划实施方案的目的和作用 做正确的事，而不仅仅是把事情做正确。策划实施方案的目的就是要依据SMS项目的功能要求和期望达到的目标，把正确的思路进行总体规划和设计，经评估与审批而形成总体实施方案。实施方案的作用是通过设定项目推行目标，指明项目推行方向，削减项目推行不确定性，削减工作重叠和铺张，指导项目工作等方式

2、来体现。SMS实施方案策划的好坏，直接影响到SMS项目的实施效果。SMS实施方案是一个推行SMS的总体框架构想、设计，也是一个规划性纲领文件，是制订总体工作方案与阶段方案的基础性、指导性文件。 策划实施方案，就是把要做的项目策划好，在策划中最好能有所创新。如何科学策划SMS实施方案呢？负责推行SMS项目的人员在制订SMS实施方案时：一要弄明白为什么做这个策划。这很重要，也是将策划结合实际的体现。不知为什么做策划，拿到项目就天马行空策划起来，结果可能会是一个美丽但却不有用的方案。明白为什么做策划，就是要弄清晰策划对象的过去与现状，需要达到什么目标，这样才不会陷入为策划而策划的地步。假如只是为策划

3、而策划，就不合适了；二要搞清晰策划要达到什么样的目的和结果。明白这一点，然后才能规划相应的策略与手段；三要有什么资源可以利用，也就是可行性的问题，人机料法环（即4M1E）都是要考虑的因素。任何一个环节不能配套，都会是一个不行行的方案。 搞清上面问题后，接下来就是如何写实施方案的问题了。按5W2H的公式，即：What做什么？Why为什么做？Who/Whom谁来做？针对谁做？When什么时候做？Where在哪里做？How to怎么做？How much做到什么程度？预算是多少？就可以策划出美丽而有用的方案来了。SMS项目实施方案完成后，还要制订其附件总体工作方案，需要对详细实施的项目内容、步骤要求、

4、时间进度、责任划分、留意事项等进行系统梳理。总体工作方案是一个“滚动式”的过程，需要依据现实变化状况（如局方相关的一些政策性变化），执行PDCA（方案、执行、检查、修正）循环，进行调整和完善。在实际推行过程中还要制订子方案，如阶段性方案、周/月方案、单项工作方案（包括进度管理方案、项目培训方案、质量管理方案、项目评审验收方案等）。现实中没有哪个项目方案制订是“一劳永逸”的。因此，肯定要在项目推动过程中不断检查、修正和完善总体工作方案及其子方案，唯有这样，SMS实施方案才能够得以正的确施，真正地发挥作用。 二 、策划SMS实施方案的预备工作 1、平安考察调研与学习领悟 没有调查就没有发言权。假如

5、没有前期对国内外民航企业（可以利用现代信息平台获知）的平安现状、管理方法与手段、实施SMS状况进行深化细致的了解和调查讨论，很可能就会迷失航向，难以做出正确的决策。调研就像是广袤海面上一盏导航灯，关心企业查找前行的方向。没有经过调研就开头策划方案，甚至直接抄写别家企业，不敢说画虎不成反成犬，顶多也就是个蹩脚的执行者。 深刻理解SMS精髓所在，是科学策划SMS实施方案的前提条件。作为企业最高管理层和推行人员要详细学习领悟：ICAO公约附件6航空器运行第30次修订要求和加拿大等航空企业推行SMS的做法。民航局发布的建立SMS的指导看法、指南和询问通告，比对要素差异（三者各有优势），选择最合适的内容

6、（建议在专家指导下进行）。建立和实施SMS的目的、意义、重要性、方法和手段。现代航空平安管理的特点、方法、手段、核心和相关法规。健全平安责任制，构建平安管理长效机制，加强平安文化建设的现实意义。 2、平安评估与诊断 建议在专家指导下或由第三方实施，组织开展一次企业平安管理现状诊断工作，范围涉及企业平安管理水平、运行状况、规章制度完擅长执行、相关部门职责履行等，方法是对中高层人员和关键部门员工进行问卷调查、访谈，主要业务流程观看等。系统评价企业的平安现状，找出与局方实施SMS要求有较大差距的需要改进或完善的系统性问题、关键环节和掌握重点，确定平安基线，为企业SMS设计供应依据。评估与诊断结果要形

7、成报告，并准时通报最高管理层。 三 、策划SMS实施方案的基本步骤 1、阐述实施SMS的目的和意义 为民航企业的平安管理供应了指导思想和详细方法。SMS运用系统方法，要求上下持续抓平安，落实平安生产责任制，实现平安管理关口前移和平安工作闭环管理，从而加强平安文化建设。 2、建设SMS的要求简介 包括产生缘由、特点、法规要求、PDCA循环思想、预防为主、动态管理、平安绩效掌握及持续改进。 3、与其他管理体系要求的整合思路 包括实施一体化管理体系的好处、一体化管理体系文件结构（通用性文件、SMS专有文件、其他体系专有文件）、文件整合设想、流程再造需要、SMS要素融合等。 4、SMS涉及范围 包括飞行运行、运行掌握、修理、客舱平安、地面服务、货运、训练以及人事、财务等。当然，平安管理涉及方方面面，在设计体系是要考虑到将来的进展，应留下扩展的空间。 5、SMS设计 依据调研与评审的结果，结合SMS要求，对企业的SMS进行设计，形成企业的SMS设计方案。方案包括企业平安组织机构设计建