第三章建设工程投资确定的依据

1、第三章 建设工程投资确定的依据 第一节 建设工程定额 一、定额的概念 定额，即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。 建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。 二、定额的产生 定额属于管理的范畴，是随着生产的社会化和科学技术的不断进步而发展起来的。 定额的产生与管理科学的产生和发展密切相关。 例1、定额的产生与（ ）密切相关。 a生产力发展 b工器具发展 c管理科学的产生和发展 d管

2、理的产生和发展 答案：c 三、定额的地位和作用 (一)定额在现代管理中的地位 定额是现代科学管理的重要内容，在现代化管理中有其重要的地位。 (1)定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。 (2)定额是组织和协调社会化大生产的工具。 (3)定额是宏观调控的依据。 (4)定额是实现分配，兼顾效率与公平的手段。 (二)定额在市场经济条件下的作用 在市场经济条件下，定额作为管理手段是不可或缺的。 (1)定额与市场经济的共融性是与生俱来的。 (2)在工程建设中，定额仍然有节约社会劳动和提高生产效率的作用。 (3)定额还有利于完善市场信息系统。 (三)定额在建设工程管理中的作用 建设工程的特点决定了

3、建设工程投资的特点，建设工程投资的特点又决定了建设工程资的形成，必须依靠定额来进行计算。 (1)每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分项工程组成的，需分层次计算，而分层次计算则离不开定额。 (2)国家应制订统一的工程量计算规则、项目划分、计量单位，企业在这三个统一的基础上，在国家定额指导下，结合本企业的管理水平、技术装备程度和工人的操作水平等具体情况，编制本企业的投标报价定额，依据企业定额形成的报价才能在市场竞争中获取较大的优势。 (3)在建设工程投资的形成过程中，定额有其特定的地位和作用。 (4)定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和

4、参考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有指导意义。 四、定额的分类 (一)按反映的物质消耗的内容分类 按照反映的物质消耗的内容，可将定额分为人工消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额。 (1)人工消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的人工的数量标准； (2)材料消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的材料的数量标准； (3)机械消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的施工机械的数量标准 (二)按建设程序分类 按照建设程序，可将定额分为基础定额或预算定额、概算定额(指标)、估算指标。 (1)预算定额(基础定额)是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准。 (2)概

5、算定额(指标)是在预算定额基础上以主要分项工程综合相关分项的扩大定额，是编制初步设计概算的依据，还可作为编制施工图预算的依据，也可作为编制估算指标的基础。 (3)估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告投资估算的依据。 (三)按建设工程特点分类 按照建设工程的特点，可将定额分为建筑工程定额、安装工程定额、铁路工程定额、公路工程定额、水利工程定额等。 (1)建筑工程定额是建筑工程的基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。 (2)安装工程定额是安装工程的基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。 (3)铁路、公路、水利工程定额等分别也是各自基础定额或预算定额、概算定额(指标)的统称。 (四)

6、按定额的适用范围分类 按照定额的适用范围分为国家定额、行业定额、地区定额和企业定额。 例2企业定额水平应（ ）国家、行业或地区定额，才能适应投标报价，增强市场竞争能力的要求。a低于 b等于 c高于 dabc都不对 答案：c 第二节 工程量清单 一、工程量清单的概念 工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。 例3工程量清单是由（ ）编制的。 a建设工程招标人 b建设工程投标人 c造价管理部门 d招投标管理部门 答案：a二、工程量清单的作用 工程量清单是编制招标工程标底和投标

7、报价的依据，也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。 它供建设各方计价时使用，并为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境，是评标、询标的基础，也为竣工时调整工程量、办理工程结算及工程索赔提供重要依据。 工程量清单除了作为信息的载体，为潜在的投标者提供必要的信息外，还具有以下作用： (1)为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境。 (2)是计价和询标、评标的基础。 (3)为施工过程中支付工程进度款提供依据。 (4)为办理工程结算、竣工结算及工程索赔提供了重要依据。 (5)设有标底价格的招标工程；招标人利用工程量清单编制标底价格，供评标时参考。 三、工程量清单的内容 (一)工程量清单说

8、明 工程量清单说明主要是招标人告知投标人拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。 (二)工程量清单表 工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。见书p33表31。 合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单的前提和基础。对于招标人来讲，工程量清单表是进行投资控制的前提和基础；工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设韵最终结果。 四、工程量清单的编制 (一)工程量清单的编制原则 在编制

9、工程量清单时，应遵循以下原则： 1遵守有关的法律法规 工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2遵照“三统一”的规定 在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意阻。 4清单的编制依据应齐全 5编制力求准确合理 工程量的计算应力求准确，清单项目的设置力求合理、不漏不重。还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高清单编制质量和服务质量。 (二)工程

10、量清单项目表的编制 1编号及项目名称的确定 (1)编号。为了便于计算机在工程造价计算和管理中的应用，需要对划分的分部分项工程和计价项目进行科学的编号。工程量清单中的编号一般按计算机系统的要求填列，编号与分部分项工程或计价项目的项目名称一一对应，通过编号可以确定惟一对应的项目名称。 (2)项目名称。确定项目名称的过程，实际就是对分部分项工程和计价项目进行具体划分的过程，这是编制工程量清单的重要工作。项目的划分是要确定计算工程量和计价的基本对象，要将工程所包含的内容全部表示出来，且又可计量。 项目划分的主要依据是工程设计文件和采用的工程定额。工程图纸中的设计内容是划分项目的具体对象，设计图纸中存在

11、的工程内容+就需以一定的项目名称将其划分和反映出来，列人工程量清单表；而图纸中没有的，则不能列入清单表中。 除按设计图纸外，项目的划分还必须遵循所选用的工程定额，按定额中所列分部分项工程的项目进行划分，确定项目名称。 2计量单位的选定 计量单位按划分项目所依据的文件来确定，主要应与工程定额中规定的分部分项工程的计量单位保持一致。 3工程量的计算 在列出分部分项工程和计价项目以后，就需计算各个分部分项工程和计价项目的工程实物数量，将计算结果列于工程量清单表中的工程量栏目。 工程量计算的依据是设计图纸和工程量计算规则。工程量必须按照施工图纸的设计尺寸和内容，同时遵守合同规定的工程量计算规则进行计算

12、。 在确定所有分部分项工程和计价项目的编号、项目名称、计量单位，完成工程量计算以后，将计算结果汇总列成清单，就完成了工程量清单的编制工作。 工程量清单编制完成后，招标人将其作方招标文件的组成部分，随招标文件一同发放，投标人即可根据该清单，按照招标文件中提供的投标文件商务部分格式要求编斜投标报价。 (四)工程量清单投标报价的应用 工程量清单主要用于编制招标工程的标底价格和供投标人进行投标报价，在应用工程量清单计算工程价格时应注意以下问题： (1)工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范和工程设计图纸等一起使用。工程量清单通常不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清

13、单中每项目的单价和合价时，应参考投标须知和合同文件的有关条款。 (2)工程量清单列出的工程量通常是根据“工程量计算规则”进行计量的，如果工程量清单内所列出的计量方法与“工程量计算规则”的说明有差异，应以工程量清单内所列出的计量方法为准。工程结算亦须据此办理。 (3)采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来；确定作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定应计的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中。 (4)

14、采用综合单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。 (5)工程量清单中的每一计价项目均需填写单价和合价，对没有填写单价和合价项目的费用，将被视为已包括在工程量清单的其他单价或合价之中。 第三节 其他确定依据 一、工程技术文件 反映建设工程项目的规模、内容、标准、功能等的文件是工程技术文件。只有根据工程技术文件，才能对工程的分部组合即工程结构作出分解，得到计算的基本子项。只有依据工程技术文件及其反映的工程内容和尺寸，才能测算或计算出工程实物量，得到分部

15、分项工程的实物数量。因此，工程技术文件是建设工程投资确定的重要依据。例4反映建设工程项目的（ ）等的文件是工程技术文件。 a规模 b内容 c标准 d功能 e额度 答案：abc d 在工程建设的不同阶段所产生的工程技术文件是不同的。 (1)在项目决策阶段，包括项目意向、项目建议书、可行性研究等阶段，工程技术文件表现为项目策划文件、功能描述书、项目建议书或可行性研究报告等既投资估算的编制依据，主要就是上述的工程技术文件。 (2)在初步设计阶段，工程技术文件主要表现为初步设计所产生的初步设计图纸及有关设计资料。设计概算的编制，主要是以初步设计图纸等有关设计资料作为依据。 (3)随着工程设计的深入，进

16、入详细设计即施工图设计阶段；工程技术文件又表现为施工图设计资料，包括建筑施工图纸、结构施工图纸、设备施工图纸、其他施工图纸和设计资料。施工图预算的编制必须以施工图纸等有关工程技术文件为依据。 (3)随着工程设计的深入，进入详细设计即施工图设计阶段；工程技术文件又表现为施工图设计资料，包括建筑施工图纸、结构施工图纸、设备施工图纸、其他施工图纸和设计资料。施工图预算的编制必须以施工图纸等有关工程技术文件为依据。 (4)在工程招标阶段，工程技术文件主要是以招标文件、建设单位的特殊要求、相应的工程设计文件等来体现。 二、要素市场价格信息 构成建设工程投资的要素包括人工、材料、施工机械等，要素价格是影响

17、建设工程投资的关键因素，要素价格是由市场形成的。建设工程投资采用的基本子项所需资源的价格采自市场，随着市场的变化，要素价格亦随之发生变化。因此，建设工程投资必须随时掌握市场价格信息，了解市场价格行情，熟悉市场土各类资源的供求变化及价格动态。这样，得到的建设工程投资才能反映市场，反映工程建造所需的真实费用。 三、建设工程环境条件 环境和条件的差异或变化，会导致建设工程投资大小的变化。工程的环境和条件，包括工程地质条件、气象条件、现场环境与周边条件，也包括工程建设的实施方案、组织方案、技术方案等。 四、其他 国家对建设工程费用计算的有关规定，按国家税法规定须计取的相关税费等，都构成了建设工程投资确

18、定的依据。 第四节 企业定额 一、企业定额的概念 企业定额是工程施工企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班消耗量；以及其他生产经营要素消耗的数量标准。 例5大部分施工企业是以作为（ ）进行施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。 a国家或行业制定的企业定额 b国家或行业制定的概算定额 c国家或行业制定的预算定额 d国家或行业制定的估价表 答案：c 二、企业定额的作用 1企业定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本管理、经济核算的基础 2。企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据 3企业定额是施工企

19、业编制施工组织设计、制定施工计划和作业计划的依据 三、企业定额的编制原则 施工企业在编制企业定额时应依据本企业的技术能力、和管理水平；以国家发布的预算定额或基础定额为参照和指导，测定计算完成分项工程或工序所必需的人工、材料和机械台班的消耗量，准确反映本企业的施工生产力水平。 四、企业定额的编制方法 编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。 人工消耗量的确定，首先是根据企业环境，拟定正常的施工作业条件，分别计算测定基本用工和其他用工的工日数，进而拟定施工作业的定额时间。 材料消耗量的确定，是通过企业历史数据的统计分析、理论计算、实验试验、实地考察等

20、方法计算确定材料包括周转材料的净用量和损耗量；从而拟定材料消耗的定额指标。 机械台班消耗量的确定；同样需要按照企业的环境，拟定机械工作的正常施工条件，确定机械净工作效率和利用系数，据此拟定施工机械作业的定额台班和与机械作业相关的工人小组的定额时间。练习： 一、单选题:1、定额是人们根据不同的需要，对某一事物规定的（）。 a单价 b建筑安装工程费 c数量标准 d建筑工程费+安装工程费 标准答案：c 2、按照定额的适用范围分为国家定额、行业定额、地区定额和（）。 a企业定额 b单位定额 c单件定额 d省级定额 标准答案：a 3、按照构成工程的成本和费用，可将定额分为构成直接工程成本的定额、（）以及构成工程建设其他费用的定额。 a构成利润的定额