新兴工业化国家金融制度

1、2021/4/21各国金融制度各国金融制度第二章第二章新兴工业化国家（地区）金融制度新兴工业化国家（地区）金融制度2021/4/22本章重点本章重点l韩国金融制度变革的过程、韩国韩国金融制度变革的过程、韩国 “管制金融管制金融”与与“间接融资优势间接融资优势”特征的历史成因。特征的历史成因。l台湾地区金融制度的演变与发展、台湾地区台湾地区金融制度的演变与发展、台湾地区双元性金融制度对台湾金融发展的影响。双元性金融制度对台湾金融发展的影响。l新加坡金融制度的演变与特征。新加坡金融制度的演变与特征。l香港地区金融制度的组织体系与特征、香港香港地区金融制度的组织体系与特征、香港地区的联系汇率制。地区

2、的联系汇率制。2021/4/23第一节第一节 韩国的金融制度韩国的金融制度l一、韩国金融制度的演变一、韩国金融制度的演变l（一）经济混乱与恢复时期的金融制度（一）经济混乱与恢复时期的金融制度l（二）经济高速增长时期的金融制度（二）经济高速增长时期的金融制度 1.确立单一的政府主导型产业金融制度确立单一的政府主导型产业金融制度 2.转变多元的政府主导型产业金融体制转变多元的政府主导型产业金融体制l（三）经济调整和稳步发展时期金融制度（三）经济调整和稳步发展时期金融制度2021/4/24韩国金融制度演变的主要特征韩国金融制度演变的主要特征l政府始终居于金融制度演变的主导地位。政府始终居于金融制度演

3、变的主导地位。政府自上而下强行推动，演变的内容、范政府自上而下强行推动，演变的内容、范围和程度取决于政府的意志。围和程度取决于政府的意志。l金融发展和金融压抑并存于金融制度演变金融发展和金融压抑并存于金融制度演变过程中。过程中。l金融制度的演变稳定性强。在各次转折中金融制度的演变稳定性强。在各次转折中一直保持着金融协调、有序地进行，呈现一直保持着金融协调、有序地进行，呈现出良好的稳定性和连续性出良好的稳定性和连续性2021/4/25二、韩国的金融组织体系二、韩国的金融组织体系l 中央银行中央银行-韩国银行韩国银行 l 商业银行商业银行-市区银行、地方银行、外国银行分行市区银行、地方银行、外国银

4、行分行l（一般银行）（一般银行）l 外汇银行、中小企业银行外汇银行、中小企业银行l 特殊银行特殊银行-国民银行、住宅银行国民银行、住宅银行l非银行非银行 开发机构开发机构-进出口银行、长期信用银行进出口银行、长期信用银行l金融机构金融机构-储蓄机构储蓄机构-相互信用金库、信托部门相互信用金库、信托部门l 投资机构投资机构-综合金融会社、投资信托会社综合金融会社、投资信托会社 l 证券会社证券会社-证券金融会社证券金融会社l 保险公司、国民投资基金组织保险公司、国民投资基金组织l 其他金融机构其他金融机构-设备租赁会社、风险资本会社设备租赁会社、风险资本会社l 信用保证基金组织信用保证基金组织

5、2021/4/26三、韩国金融制度的特征三、韩国金融制度的特征l1.1.管制金融，即政府主导型金融机制：政管制金融，即政府主导型金融机制：政府直接控制金融体系尤其是银行体系，并府直接控制金融体系尤其是银行体系，并对所有金融机构进行保护，金融部门只是对所有金融机构进行保护，金融部门只是政府实现产业政策目标的工具而已，不是政府实现产业政策目标的工具而已，不是遵循金融原则而是按照非金融原则的行政遵循金融原则而是按照非金融原则的行政旨意运行。其形成及内容为：旨意运行。其形成及内容为：2021/4/27l修改银行法，造成央行有名无实，既缺修改银行法，造成央行有名无实，既缺乏独立性，又没有制定和实施货币政

6、策乏独立性，又没有制定和实施货币政策的自主权。的自主权。l为实施重化工业治国，政府加强对所有为实施重化工业治国，政府加强对所有银行的控制，同时为吸引场外资金成立银行的控制，同时为吸引场外资金成立了数家非银行金融机构，并培育国内资了数家非银行金融机构，并培育国内资本市场。本市场。2021/4/28l主办银行制定形成过于紧密的银企关系。主办银行制定形成过于紧密的银企关系。尽管主办银行与企业稳定的信用关系，便尽管主办银行与企业稳定的信用关系，便于企业融资，便于政府通过银行对企业集于企业融资，便于政府通过银行对企业集团的信贷进行控制，但由于政府干预过多，团的信贷进行控制，但由于政府干预过多，形成了政府

7、、银行和企业之间的准内部关形成了政府、银行和企业之间的准内部关系，具有排他性、封闭型和不透明性，容系，具有排他性、封闭型和不透明性，容易滋生腐败和形成银行道德风险。易滋生腐败和形成银行道德风险。l80年代初，政府寻求经济自由化。年代初，政府寻求经济自由化。2021/4/29l管制金融具有集中筹集和使用资金的优管制金融具有集中筹集和使用资金的优点，但其缺点也显而易见：点，但其缺点也显而易见：l1）央行缺乏独立性，监管不力；）央行缺乏独立性，监管不力；l2）政府对银行贷款干预过多，致使银行）政府对银行贷款干预过多，致使银行风险增加；风险增加；l3）贷款不均衡，导致经济发展不平衡。）贷款不均衡，导致

8、经济发展不平衡。2021/4/2102.间接融资优势间接融资优势l起于起于20世纪世纪60年代的年代的“间接融资优势间接融资优势”，目的是为了培育资本市场，但规模一直目的是为了培育资本市场，但规模一直都很小。原因：企业的顾忌、政府的关都很小。原因：企业的顾忌、政府的关照、贷款的难易程度、投资者的参与度。照、贷款的难易程度、投资者的参与度。2021/4/211第二节第二节 台湾地区的金融制度台湾地区的金融制度l一、台湾地区金融制度的演变一、台湾地区金融制度的演变l1.接收整理阶段（接收整理阶段（1945-1949）l2.维持安定阶段（维持安定阶段（1950-1959）l3.发展阶段（发展阶段（1

9、960-1974）l4.金融制度改革发展阶段（金融制度改革发展阶段（1975-1985）2021/4/212l5.5.金融业变革时期（金融业变革时期（19851985年至今）年至今）l1 1）放松利率管制，实现利率市场化；）放松利率管制，实现利率市场化；l2 2）实施银行民营化；）实施银行民营化；l3 3）放松外汇管制，推动金融业国际化；）放松外汇管制，推动金融业国际化；l4 4）整顿地下金融，规范金融业。）整顿地下金融，规范金融业。2021/4/213二、台湾地区的金融组织体系二、台湾地区的金融组织体系l“中央银行中央银行”-台湾台湾“中央银行中央银行”l商业银行商业银行 -台湾一般银行、外

10、国银行在台分行台湾一般银行、外国银行在台分行 l其它货币机构其它货币机构 储蓄银行（各银行附设的储蓄）储蓄银行（各银行附设的储蓄）（其它吸收存款的（其它吸收存款的 -专业银行专业银行- - 输出入银行输出入银行l 金融机构）金融机构） 基层合作金融机构基层合作金融机构l “ “中央信托局中央信托局” ” l 邮政储金汇业局邮政储金汇业局l “ “中央存款保险公司中央存款保险公司”l其它银行其它银行- - 信托投资机构信托投资机构l 保险公司保险公司l 票券金融公司票券金融公司l 证券金融公司证券金融公司2021/4/214三、台湾地区金融制度的特征三、台湾地区金融制度的特征l历史性特征。银行业

11、大多由大陆迁台或新历史性特征。银行业大多由大陆迁台或新建的，中小机构则是战前的延续。建的，中小机构则是战前的延续。l官营垄断的金融体制。官营垄断的金融体制。l金融双元性。即有组织的金融体系之外存金融双元性。即有组织的金融体系之外存在大量的无组织民间借贷。源于当局对民在大量的无组织民间借贷。源于当局对民间金融活动控制过严。间金融活动控制过严。l“中央银行中央银行”三权分立，独立性小。三权分立，独立性小。2021/4/215l金融管理机构多元化。即行政主管机关、金融管理机构多元化。即行政主管机关、业务主管机关、金融业务的检查机关。业务主管机关、金融业务的检查机关。l银行业务综合性发展。过去采用分业

12、经银行业务综合性发展。过去采用分业经营的模式，尽管近年来银行体系一直朝营的模式，尽管近年来银行体系一直朝综合化方向发展，但银行业与证券业仍综合化方向发展，但银行业与证券业仍然采用分离的原则。然采用分离的原则。2021/4/216第三节第三节 新加坡的金融制度新加坡的金融制度l一、新加坡金融制度的演变一、新加坡金融制度的演变 1965年独立前，新加坡还是英国的殖民年独立前，新加坡还是英国的殖民地，作为亚洲地区重要的商贸中心，其地，作为亚洲地区重要的商贸中心，其银行体系完全由外国银行支配。独立后，银行体系完全由外国银行支配。独立后，新加坡将金融服务业作为国民经济的重新加坡将金融服务业作为国民经济的

13、重要产业给予大力扶持。具体措施包括：要产业给予大力扶持。具体措施包括：2021/4/217l成立货币委员会，收回货币发行权；成立成立货币委员会，收回货币发行权；成立金融管理局，行使央行职权。金融管理局，行使央行职权。l放宽利率、外汇、银行业务的管制，形成放宽利率、外汇、银行业务的管制，形成四大银行集团。四大银行集团。l极力促进证券市场的发展，逐步培育和完极力促进证券市场的发展，逐步培育和完善资本市场。善资本市场。l组建独立的证券交易所。组建独立的证券交易所。l创立了创立了“亚洲美元市场亚洲美元市场”。2021/4/218二、新加坡的金融组织体系二、新加坡的金融组织体系l 行使中央银行职能行使中

14、央银行职能 金融管理局金融管理局l 的政府金融机构的政府金融机构 货币局货币局l政府金融机构政府金融机构 - 其它政府其它政府 投资局投资局l 金融机构金融机构 中央公积金局中央公积金局l 全面执照银行、限制性执照银行全面执照银行、限制性执照银行l银行银行- 离岸银行离岸银行l 证券银行证券银行l其它金融机构其它金融机构- 金融公司金融公司l 货币经纪人公司货币经纪人公司l 代理融资公司代理融资公司 2021/4/219（一）行使央行职能的政府金融机构（一）行使央行职能的政府金融机构l1.新加坡金融管理局：根据国家的经济发新加坡金融管理局：根据国家的经济发展状况，制定和实施金融货币政策；接受展

15、状况，制定和实施金融货币政策；接受政府存款，代理发行政府债券，管理国债政府存款，代理发行政府债券，管理国债和国家外汇储备；负责银行和其它金融机和国家外汇储备；负责银行和其它金融机构的设立、撤并和监督；管理金融市场；构的设立、撤并和监督；管理金融市场；为银行和其它金融机构开立账户，接受存为银行和其它金融机构开立账户，接受存款，并向其融通资金；代表新加坡政府参款，并向其融通资金；代表新加坡政府参加国际金融活动。加国际金融活动。2021/4/220l金融管理局不具有中央银行地位，但从金融管理局不具有中央银行地位，但从职责上看，除货币发行外，它履行几乎职责上看，除货币发行外，它履行几乎全部的中央银行职

16、责，被认为是全部的中央银行职责，被认为是“实际实际上的中央银行上的中央银行”和和“不发行货币的央不发行货币的央行行”。l2.2.新加坡货币委员会和货币局承担货币新加坡货币委员会和货币局承担货币发行的职责，货币局是其常设机构。发行的职责，货币局是其常设机构。2021/4/221（二）其他政府金融机构（二）其他政府金融机构l1.1.新加坡投资局，职责是管理金融管理局新加坡投资局，职责是管理金融管理局和货币发行局聚集的资产，投资于股票、和货币发行局聚集的资产，投资于股票、证券、黄金、地产等方面，以获取利润。证券、黄金、地产等方面，以获取利润。l2.2.中央公积金局，是新加坡推行强制性的中央公积金局，

17、是新加坡推行强制性的中央储金制度的产物，聚集的资金主要用中央储金制度的产物，聚集的资金主要用于购买各种有价证券，或由会员购买自用于购买各种有价证券，或由会员购买自用住房。住房。2021/4/222（三）银行（三）银行l全面执照银行，经营商业银行全部银行业全面执照银行，经营商业银行全部银行业务务l限制性执照银行，在业务上受较大限制，限制性执照银行，在业务上受较大限制，如不准吸收往来存款、储蓄存款，不准设如不准吸收往来存款、储蓄存款，不准设立分支机构，但允许经营外汇业务等；立分支机构，但允许经营外汇业务等；l离岸银行（离岸银行（Off-Shore BanksOff-Shore Banks），主要业

18、务），主要业务限于银行同业与其它金融机构范围内，但限于银行同业与其它金融机构范围内，但不得吸收居民存款，对本地居民的贷款数不得吸收居民存款，对本地居民的贷款数额收到限制。额收到限制。2021/4/223（四）其他金融机构（四）其他金融机构l证券银行，从事证券发行包销、公司合并重证券银行，从事证券发行包销、公司合并重组、组织大型银团贷款等投资银行业务；组、组织大型银团贷款等投资银行业务；l金融公司，主要从事住房贷款、消费信贷、金融公司，主要从事住房贷款、消费信贷、融资租赁和设备贷款等业务。融资租赁和设备贷款等业务。l货币经纪人公司，在银行同业间充当中介。货币经纪人公司，在银行同业间充当中介。l4

19、.4.代理融资公司，是以购买贸易公司书面债代理融资公司，是以购买贸易公司书面债权的形式，向贸易公司融通资金。权的形式，向贸易公司融通资金。2021/4/224三、新加坡金融制度的特征三、新加坡金融制度的特征l独特的金融管理体制。由金融管理局、货币独特的金融管理体制。由金融管理局、货币局、投资局分担对银行、货币、外汇的管理局、投资局分担对银行、货币、外汇的管理职能，三者共同发挥着央行的职能。职能，三者共同发挥着央行的职能。l外资银行占有重要地位，本地银行近年发展外资银行占有重要地位，本地银行近年发展较快较快l高度开放的金融市场。通过税收等优惠政策，高度开放的金融市场。通过税收等优惠政策，鼓励外资

20、银行和金融机构到新加坡从事离岸鼓励外资银行和金融机构到新加坡从事离岸金融业务，创立了亚洲美元市场和国际金融金融业务，创立了亚洲美元市场和国际金融期货市场。期货市场。2021/4/225第四节第四节 香港地区的金融制度香港地区的金融制度l一、香港地区金融制度的演变一、香港地区金融制度的演变l1919世纪中叶银行业主要为转口贸易服务。世纪中叶银行业主要为转口贸易服务。l6060年代初步规范了银行业。年代初步规范了银行业。l7070年代，香港的金融业发展迅猛。年代，香港的金融业发展迅猛。l8080年代，取消了外资来港的限制，内地的年代，取消了外资来港的限制，内地的改革开放等原因，金融业发展进入新阶段

21、。改革开放等原因，金融业发展进入新阶段。l9090年代对金融业监管也进一步加强，国际年代对金融业监管也进一步加强，国际金融中心得到进一步巩固。金融中心得到进一步巩固。 2021/4/226二、香港地区的金融组织体系二、香港地区的金融组织体系l 财金事务科财金事务科l 财经事务及库务局财经事务及库务局 库务科库务科l 银行业拓展部银行业拓展部l 银行业政策部银行业政策部l行政长官行政长官-财政司财政司-金融管理局金融管理局-银行业监理部银行业监理部l 货币管理及货币管理及l 金融基建部金融基建部l 储备管理部储备管理部l 保险业监理处保险业监理处l 联交所联交所l 证监会证监会- - 期货交易所

22、期货交易所2021/4/227l香港地区没有香港地区没有“中央银行中央银行”，实行自由经，实行自由经济政策，为保证金融业的稳定，通过立法、济政策，为保证金融业的稳定，通过立法、银行业的自律及相关机构的监管，形成独银行业的自律及相关机构的监管，形成独特的金融管理机构。特的金融管理机构。l香港金融管理机构：第一层次是行政长官香港金融管理机构：第一层次是行政长官会同行政局；第二层次为财政司；第三层会同行政局；第二层次为财政司；第三层次是财经事务及库务局、金融管理局和保次是财经事务及库务局、金融管理局和保险业监理处。险业监理处。 2021/4/228（一）行使中央银行职能的机构（一）行使中央银行职能的

23、机构l香港地区没有香港地区没有“中央银行中央银行”，相应的职，相应的职能（货币发行、管理金库、金融监管）能（货币发行、管理金库、金融监管）是由财政司（金融管理局和金融事务是由财政司（金融管理局和金融事务科）、外汇基金、银行公会及几家大型科）、外汇基金、银行公会及几家大型商业银行共同承担的。商业银行共同承担的。2021/4/229（二）香港的银行（二）香港的银行l香港的三级银行制度。即持牌银行、有限制香港的三级银行制度。即持牌银行、有限制牌照银行和注册接受存款公司三级。牌照银行和注册接受存款公司三级。 l香港银行的分类。分为六个主要的集团：英香港银行的分类。分为六个主要的集团：英资银行（汇丰银行

24、、渣打银行）、中银集团资银行（汇丰银行、渣打银行）、中银集团（宝生银行、集友银行、中国银行、华侨银（宝生银行、集友银行、中国银行、华侨银行等）、恒生银行（香港本地注册的第二大行等）、恒生银行（香港本地注册的第二大银行集团）、美资银行（万国宝通银行、大银行集团）、美资银行（万国宝通银行、大同银行等）、日资银行和其它银行。同银行等）、日资银行和其它银行。 2021/4/230（三）香港的其他金融机构（三）香港的其他金融机构l单位信托基金单位信托基金l保险公司保险公司 2021/4/231三、香港地区金融制度的特征三、香港地区金融制度的特征l独特的金融管理制度。官方和商业银行共独特的金融管理制度。官方和商业银行共同承担央行职能。金融管理局集中了货币同承担央行职能。金融管理局集中了货币政策、金融监管及支付体系管理等政策、金融监管及支付体系管理等“中央中央银行银行”的基本管理职能，成为香港地区行的基本管理职能，成为香港地区行使使“中央银行中央银行”职能的基础和核心。职能的基础和核心。l三级银行制度三级银行制度l联系汇率制及货币局制度联系汇率制及货币局制度2021/4/232l银行业的国际化。银行业是香港国际金融银行业的国际化。银行业是香港国际金融中心最重要的组成部分，以外汇收支进行中心最重要的组成部分，以外汇收支进行的业务占全部银行业务的的业务占全部银行业务的7