宿州市进一步培育和壮大建筑业企业的若干措施

1、宿州市进一步培育和壮大建筑业企业的若干措施宿建2020137 号各县住房和城乡建设局、各园区规划建设局、发改委、财政局、自然资源和规划局、税务局、房管中心、交通运输局、水利局、人力资源社会保障局、统计局、政务局、城管局、重点局、金融局、商务局、银保监分局、农商行：为进一步加快培育和壮大建筑业企业，增强我市建筑业竞争力，推动我市建筑业高质量发展，根据省政府办公厅安徽省人民政府办公厅关于推进工程建设管理改革促进建筑 业持续健康发展的实施意见（皖政办201797 号）、省住房城乡建设厅等 16 部门印发的关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见（建市201993 号）和宿州市人民政府办公室关于推进工

2、程建设管理改革促进建筑业持 续健康发展的实施意见（宿政秘201913 号），结合我市实际，现制定以下措施：一、做大做强建筑业企业，建立奖励机制（一）鼓励引进外市优质建筑业企业。鼓励外地大型建筑业企业在我市设立总部或子公司，优先保障企业总部或子公司落户所需要的生产生活用地，并给予专项资金奖励。一是凡市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，将注册地变更到我市、连续经营 3 年以上且在我市每年已纳税额地方留成部分的分别超过 500 万元、300 万元以上的， 分别给予 200 万元、100 万元的一次性奖励。对市外具有施工总承包二级、三级资质的建筑企业，注册地变更到我市、连续经营 3 年且在我

3、市每年已纳税额地方留成部分的超过200 万元的，给予 50 万元的一次性奖励。二是市外施工企业在我市新注册成立独立法人资格的子公司，且在我市缴纳税收的（不包括只在本地缴纳增值税预缴部分的企业），注册当年给予企业在我市已纳税额地方留成部分的数额的 30%的奖励，给予企业高管（人数不超过 5 人）当年缴纳个人所得税地方留成部分的 60%奖励，以后年度享受我市本地企业同等奖励政策。（二）鼓励企业晋升高等级资质。注册地在我市的建筑业企业晋升为施工总承包特级资质的奖励 100万元，晋升为施工总承包一级的奖励 50 万元。（三）鼓励企业创优质工程。我市建筑业企业承建的政府投资或国有资金项目当年获“鲁班奖”

4、的，由建设单位按合同价的 2%给予奖励，最高不超过 200 万元；获“黄山杯” 的，由建设单位按合同价的 1%给予奖励，最高不超过 100 万元。（四）培育优秀建筑业企业。每年在全市范围内开展优秀建筑业企业和企业家评选活动，对产值增长快、经济效益好、市场竞争力强，年产值达到 10 亿元以上的，无违法违规行为的，由市政府命名为市建筑业“龙头企业”；年产值 达到 5 亿元以上的，无违法违规行为的，由市政府命名为市建筑业“优秀企业”。对企业经营业绩突出，经营管理能 力强且无违法违规行为的企业负责人由市政府命名为市“建筑行业优秀企业家”。二、优化政策，提升建筑业企业竞争力（一）加强信用评价结果应用。依

5、托宿州市公共信用信息共享平台、宿州市建筑业企业信用评价监管平台，将施工企业信用评价信息或第三方信用评价报告纳入招投标行为， 实施工程技术、施工质量、保修服务、价格、信用等多种因素的综合评价，实行商务标、技术标、信用标综合评标，具体办法另行制定。（二）深化招投标制度改革。废除限制市场竞争的规定和招标条件，纠正招标人抬高投标企业资质等级、随意设置业绩的行为。加强信用评价结果应用，统筹处理好“招大招强”与培育地方建筑业企业发展的关系，增强地方建筑业企业竞争力。必须招标限额以下的项目应选择信用较好的企业作为承接主体，必须招标限额以上的项目接受联合体投标。支持建筑业企业采用联合体投标方式参与重点工程建设

6、，其业绩在资质晋升和投标时予以认可。建设单位应与联合体共同签订施工合同，并明确建筑业产值由本地企业统计上报。（三）鼓励房地产企业与本地建筑业企业合作。鼓励房地产开发项目在同等条件下由本地建筑业企业参与建设完成，也可以与本地建筑企业组成联合体的方式参与建设。房地产管理部门将开发项目发包给本地建筑业企业情况纳入 开发企业信用评价范围，并按照宿州市房地产开发企业信用考评办法有关规定，在商品房预售许可、预售资金监管等方面给予政策支持。三、改革工程建设组织模式政府投资项目、装配式建筑项目应带头推行工程总承包和全过程工程咨询。新建政府投资项目中，实行工程总承包和全过程工程咨询中标金额占比要在 10%以上。

7、政府投资估算价在 1 亿元以上的项目，原则上采用工程总承包和全过程工程咨询模式，由建设单位在项目策划生成时确定。各县区（园区）要结合工程建设市场实际，编制本地工程总承包和全过程工程咨询推广计划，加快完善工程建设组织模式。四、降低制度性交易成本加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农 民工工资支付担保，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构开展工程担保或保险业务。对于建设领域各类保证 金，建筑业企业可以以保函的方式缴纳，任何单位不得拒绝。政府投资和使用国有资金投资项目，采用工程预付款支付方 式的，履约保证金按合同价款的 10%和预付款的下限支付； 采用其他支付方式的，对诚实守信的建筑

8、业企业可采用履约 承诺代替履约保证金。农民工工资保证金应按规定及时缴存， 根据信用状况实行差别化管理。五、提升专业承包企业竞争力，做精做专特色防腐企业建立和发展二级承包市场，促进专业承包企业做精做专， 提升专业承包市场竞争力。支持我市有一定规模的专业承包 企业向设计施工一体化、专业化和技术密集型方向发展，特 别是我市特色防腐专业承包企业。大力引导企业向施工的上 下游延伸，拉长产业链条，促进企业向多元化方向发展，加 快企业由辅助性、附属性向自主性、主体性的转变步伐，实 现从施工到材料生产直至安装的一体化经营。本地专业承包 企业进行分包的项目产值应纳入统计。我市萧县为“防腐第一县”，相关部门要研究

9、制定对我市防腐企业的优惠政策， 加强防腐企业资格人员培训。六、履行政府工程质量安全监管责任，完善建筑工程质量安全监管体系强化各级政府对工程建设全过程的质量监管，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，严厉查处质量安全违法行为，坚决守住质量安全底线。加强工程质量安全监督队伍建设，切实履行质量安全监管责任，充实一线监督力量，确保各专业监管人员配备齐全。可按规定采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全检查。建设工程质量安全监督机构履行监督职责所需经费由同级财政 预算全额保障。七、加大金融支持力度金融机构要积极开发适合建筑业特点

10、的保函、保理、保险和担保等金融产品，对符合条件的在市内注册的建筑业企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务方面给予支持。鼓励金融机构使用支小再贷款再贴现资金，支持民营建筑业企业融资。对符合条件的小微企业创业担保贷款，按贷款合同签订日贷款基准利率的 50%给予期限最长 2 年贴息。对建筑业企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的， 按无还本续贷政策办理，对生产经营正常、暂时遇到困难的建筑业企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。落实好企业利用多层次资本市场直接融资奖补政策，支持建筑业企业挂牌上市、发行债券融资。八、注重人才培养，提高从业人员素质全面构建多渠道、多层次、多方式的人才培养和引进体系，鼓励企业加强与高校合作、与专业化公司管理团队合作， 培养建筑业管理人才。逐步完善培训基地软硬件建设，引导相关高校与企业、地方政府共建各类创新创业载体，不断加强师资力量水平，根据建筑行业市场需求及时调整完善培训岗位类别，培养企业高管、项目负责人、各类建筑行业专业技术人才和高素质技术工人。为建筑业企业发展做好人才储备工作。宿州市住房和城乡建设局 宿州市发展改革委（粮食和储备局）宿