南京广电监测监管工作信息

1、南京广电监测监管工作信息【2020年第15期】南京市广播电视安全播出调度中心 编发日期：2020年10月20日南 京 市 广 播 电 视 监 测 站【监听监看】一、黑广播1、10月15日20:22接江宁电视台举报发现疑似黑广播FM91.1MHz（男性药品），即报市无线电监测站核查。当日晚间23:14即定位在江宁区湖西雅居东苑8栋一单元楼顶，江宁区局于次日下午现场拆除。二、违法广告1、南京经济广播（FM98.1）10月7日5:00播出健康大讲堂养生节目，时长60分钟。出现“鹿血方”广告，未提及批准文号；出现嘉宾王老师，没有专业职称提示；含有医患连线“患者患高血压20多年，还患有脑动脉硬化，失眠等

2、症状，使用“鹿血方”一周后，睡眠好了，头晕头痛症状明显减轻，一个半月后，血压慢慢下降了”等内容。南京新闻综合广播（FM106.9）10月9日5:00播出羌医传奇养生节目，时长60分钟。出现以羌族名贵药材研制成国药准字药品“参茸蛤蚧保肾丸”广告，未提及药品批准文号；出现嘉宾童老师，没有专业职称提示；出现热线电话：4006092199。南京交通广播（FM102.4）10月11日0:00播出妙酒奇缘节目，时长360分钟。出现“国公药酒”广告，未提及批准文号；嘉宾为中国民族医药评鉴委员会委员、全科医学会委员会委员、同仁堂特约专家、仁医堂名医、药酒奇人郝宝福主任，没有明示专业职称。含有“药借酒力，酒助药

3、威，专治麻木，每天喝一盅，麻木都赶走。有疼痛、酸麻、胀痛、头晕、心悸、失眠、乏力、尿频、节结、囊肿等疾病困扰的听众朋友们，想要得到郝主任药酒方，在家中轻松治病的，可以拨打场外电话:4006667128”等内容。南京体育广播（FM104.3）10月14日5:00播出心脑健康生活家节目，时长60分钟。出现“参茯胶囊”广告，未提及药品批准文号；含有医患连线“我每天早晚各吃三粒，血压就开始平稳下降，而且感觉身上越来越有劲，胸口发闷的情况没有了，心绞痛的毛病没有了”等内容。南京新闻综合频道、南京教科频道、南京影视频道分别于10月8日16:30、10月9日16:30、10月10日12:07播出食医话健康养

4、生节目，时长40分钟。节目中出现“五轮生阳方”广告，含有医患连线“原来中风走路不利索，服用药酒三天，好多了。含有糖尿病二十多年，用了这个方子，现在血糖控制的很好，降糖药都减量了”等内容。以上节目在播出时均出现商业广告，内容涉及疾病治疗功能。涉嫌违反广告法第十七条：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。第十九条：广播电台不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。江苏省广告条例第九条：药品、医疗器械、保健食品以及其他需要由有关部门审查的广告，应当明示广告审查批准文号。61号令

5、第十五条：播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。国家新闻出版广电总局关于做好养生类节目制作播出工作的通知第二条：聘请医学、养生、营养等方面的专家作为嘉宾的，该嘉宾必须具备省级以上卫生行政部门认定的副高以上专业职称、资格，并在节目中据实提示。医疗养生类节目主持人须取得播音员主持人执业资质，依法持证上岗。2、南京新闻综合频道10月8日16:0017:00一个小时内，播出商业广告50分钟。南京生活频道10月9日19:0021:00（黄金时段）两个小时内，播出商业广告36分05秒。南京十八频道10月12日10:0011:00一个小时内，播出商业广告35分钟。以上广告涉嫌违反61号令第

6、十五条：播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中，广播电台在11：00至13：00之间、电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟。【监管动态】市广电局圆满完成“十一”期间安全播出保障任务2020年“十一”重要保障期自9月30日0时至10月2日24时。为确保广播电视安全播出，全市广电系统高度重视，落实各项工作要求，主要做了以下工作：一是及时进行动员部署，进一步提高思想认识。市局下发了做好“十一”安全播出重要保障期的通知，强化组织领导，对安全播出、网络安全和设施安全各要素各环节提出了明确要求，把其中主要内容通过短信发到市安全播出指挥部全体成员，要求

7、各单位开展动员部署，各级领导加强值班带班。二是组织安全播出培训和检查，技术处组织全市各区局、台、网安全播出领导和业务骨干举办安全播出专项培训，并对市、区播出机构进行了深入检查，对可能影响安全播出的施工工程责成相关区局暂停施工。三是切实加强安播保障工作，各级安全播出责任单位提前做好了动员部署、隐患排查和各项技术准备工作，各单位领导深入一线，靠前指挥，关键部门和关键岗位安排了加强班。各级值班员认真履行职责，保证信息畅通，落实零报告制度。此次“十一”期间三天重要保障期全市参与广播电视安全播出保障人数1140人次，全市广播电视节目播出、传输情况正常，无安播事故发生。 （技术处）2020年南京市广告审查

8、员技能竞赛组织培训10月12日，2020年南京市广告审查员技能竞赛培训班在南京市工商行政管理干部学校四楼报告厅召开。据了解，2020年南京广告审查员技能竞赛由南京市总工会、南京市人社局、共青团南京市委主办，南京市市场监督管理局、南京市文化和旅游局承办，南京市广告协会协办，已列为南京市职工职业技能二级赛事，初赛将于2020年11月举行。经过前阶段的选拔推荐，来自全市54家广告经营单位及12个区市场监督管理局、融媒体中心的近200名一线审查员参加了培训。南京市广告协会副会长汪言福在开班动员时表示，此次广告审查员技能竞赛赛前培训，将从法规解读、案例剖析、违法违规点判定等方面进行讲解。通过增强广告审查

9、员的审核把关能力，倡导媒介单位加强自律，进一步实现南京市广告市场秩序的根本性好转，为企业开展公平竞争创造良好的市场环境,为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。南京市场监督管理局广告处副处长徐向威以“广告审查及广告法务实”为主题，从广告法律法规的基本体系、各类广告的规范管理办法及典型案例给学员们进行讲解。并勉励大家，“在不断学习的过程中掌握最新的法律法规政策，通过加大广告审查力度，确保广告审查发布质量。”南京市文化和旅游局传媒机构管理处副处长楼钱良从真实案例中凸显的问题入手，以实际案例讲解法律条文。既增强了学员们对广告法的认知与理解，又体会了广告审查在实际情况中的运用。此次广告审查员技能竞赛的培

10、训的举办，旨在让广告从业人员更加深刻地掌握广告审查的精神实质，从而在日常的广告审查工作中能进一步运用好、落实好广告法，严把广告审查关，切实承担起广告经营者应有的社会责任，杜绝违法广告的出现。（传媒机构管理处）2020南京市公益广告创意设计大赛作品征集圆满结束 2020南京市第五届“金梧桐”公益广告创意设计大赛作品征集活动已圆满结束，从7月2日全网发布征集至9月底截止，共收到全国21个地区的2668件创意设计类作品，可谓百花齐放。联动了中央广电总台、人民日报、紫金山新闻、网易新闻等20余家央媒、省媒和门户网站。南京市17处公交站台，107块电子大屏、9块地铁站大屏，以及玄武湖、草场门等5块户外大

11、屏滚动播放。线上线下覆盖人数超过100万人。南京市文化和旅游局对今年的公益广告创意作品征集活动给予高度重视，市局传媒机构管理处负责人专门针对本次活动进行征集前宣讲，从历史沿革、今年要求及优秀作品回顾等三个方面进行创意指导，重点介绍历年获奖优秀作品的创意亮点，积极引向创制优秀作品。鼓励各单位积极参赛作了再动员、再辅导。自7月初全网发布作品征集以来，一个月的时间就收到南京地区广播电视类创意作品132件。至9月底，共征集到755件广播电视创意作品。南京广电集团、各区融媒体中心、南京传媒大学、河海大学、南京艺术学院、南京林业大学等单位均报送了一批主题清晰、思路开阔、紧贴时代的优秀作品。（传媒机构管理处

12、）2020年第三季度广播电视广告监测情况据局监测站监测数据，并综合省广电局监管情况统计，2020年第三季度全市11个广播频率发布商业广告89483条次，涉嫌违规20条次（其中药品广告13条次，医疗器械广告5条次，医疗广告2条次）；公益广告21232条次，黄金时段公益广告播放条次全部达标。14个电视频道发布商业广告155553条次，涉嫌违规20条次（其中普通商品广告超时14条次，教育培训广告3条次，普通商品广告3条次）；发布公益广告90952条次，黄金时段公益广告播放条次全部达标。三季度全市广播电视广告总违规率为万分之1.63，与上季度相比下降万分之1.27。广播广告违规条次从12条上升到20条

13、，总违规率为万分之2.24；违规最多的是FM106.9南京新闻综合广播。三季度电视广告违规从52条下降到20条，总违规率为万分之1.29；集中在南京新闻综合频道和南京十八频道。广播广告主要违规点集中在以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械广告。如皇室养身院节目中出现 “皇室益寿强生膏”广告、光明万里行节目中出现“国药真立明”广告、健康大讲堂养生节目中，出现“参茸灵芝胶囊（节目中称为鹿血方）”广告。8月下旬FM106.9南京新闻综合广播羌医传奇医疗养生节目变相发布广告被市局、省局通报后，9月10日后又出现“益肾宝牌参茸蛤蚧保肾丸”广告。以上节目均存在宣传治愈率有功效、利用医生、患

14、者名义或形象做疗效证明等违法违规问题。电视广告主要违规点是超时较为严重，时段集中在上午08:0012:00和下午13:0017:00，有的广告连播时长达50分钟以上。三季度广播、电视公益广告发布有增加。其中，广播公益广告发布量前3名分别是溧水人民广播电台、高淳人民广播电台、南京交通广播电台。电视公益广告发布量前3名分别是高淳台、溧水台和六合台。国庆安播期间，各广播电视播出机构严格执行公益广告播出有关规定，保证了每套节目规定条次和时长外，均有增加。各播出机构都择优播出了总局推荐的公益广告作品，始终坚持了正确的政治方向、舆论导向、价值取向，把握好时效度，唱响主旋律，弘扬正能量。综合看，当前全市广播

15、电视广告违规点主要集中在广告超时和以介绍健康、养生知识等形式变相发布广告。下步，市局将加强“老大难”和重复违规广告的监测，切实把总局监测监管要求依法落到实处。附：表1：2020年第三季度广播广告统计表 表2：2020第三季度电视广告统计表 （传媒机构管理处、监测站）10表12020年第三季度广播广告统计表序号分类频道频率商业广告公益广告备注发布总条次省局通报市文旅局违规通报制作条数播出时长(分)发布总条次次数不达标1广播南京新闻综合广播1894111160132317650FM106.9AM10082南京经济广播15180560132317650FM98.1AM9003南京交通广播214880

16、061134117880FM102.44南京体育广播74760360132317650FM104.35南京音乐广播202400060132317650FM105.86南京城市管理广播12160158130617420FM96.67江宁人民广播电台200000272112860FM88.58六合人民广播电台10502004184011200FM103.5(由广电集团经管)9浦口人民广播电台5010004698013100FM101.7AM117010溧水人民广播电台546009326836500FM92.311高淳人民广播电台5460025273032760FM92.0合计89483120482

17、16478212320表22020年第三季度电视广告统计表序号分类频道频率商业广告公益广告备注发布总条次省局通报市文旅局违规通报制作条数播出时长(分)发布总条次次数不达标1电视南京新闻综合频道2079304494359328002南京教科频道2038801492694251203南京影视频道1371304392378227104南京娱乐频道1587600471493157305南京生活频道1811703471707177306南京十八频道240780804358395707南京少儿频道637200372400198008南京信息频道835800501430155309江宁新闻综合频道358000086786103010六合新闻综合频道600