粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望

1、粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望谭学文2019年9月28日粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 研究背景粤港澳大湾区是世界最发达的经济区域之一，粤港澳大湾区是世界最发达的经济区域之一，GDP已经接近已经接近10万亿人万亿人民币，接近纽约湾区水平，是旧金山湾区的两倍；进出口贸易额是东民币，接近纽约湾区水平，是旧金山湾区的两倍；进出口贸易额是东京湾区的京湾区的3倍以上；港口集装箱吞吐量是其他三大湾区加起来的倍以上；港口集装箱吞吐量是其他三大湾区加起来的5倍多。倍多。海事司法作为服务和保障湾区经济社会发展的重要支撑，对提振航运海事司法作为服务和保障湾区经济社

2、会发展的重要支撑，对提振航运经济、构建开放型经济新体制、营造法治化营商环境等具有重要意义。经济、构建开放型经济新体制、营造法治化营商环境等具有重要意义。加强海事司法合作，共同致力于粤港澳大湾区建设，应是粤港澳三地加强海事司法合作，共同致力于粤港澳大湾区建设，应是粤港澳三地司法机构的最大公约数，是三地司法人员最大愿景及责任所在。司法机构的最大公约数，是三地司法人员最大愿景及责任所在。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 一、粤港澳海事司法合作的现状及问题（一）粤港澳海事司法合作的概况及特点（一）粤港澳海事司法合作的概况及特点1.跨境海事纠纷数量持续增长，粤港澳司法机构扩大合作的基础不断夯跨境海事

3、纠纷数量持续增长，粤港澳司法机构扩大合作的基础不断夯实。实。2.粤港澳司法协助的领域不断拓展，三地海事司法协助的需求日益增长。粤港澳司法协助的领域不断拓展，三地海事司法协助的需求日益增长。3.粤港澳司法协助的层次逐步从形式向实质、从程序向实体深化，海事粤港澳司法协助的层次逐步从形式向实质、从程序向实体深化，海事司法呈现出竞争与合作、冲突与协调的动态博弈态势。司法呈现出竞争与合作、冲突与协调的动态博弈态势。4.粤港澳司法机构与人员之间的直接交流愈发频繁，海事司法领域率先粤港澳司法机构与人员之间的直接交流愈发频繁，海事司法领域率先呈现出法系融合、法律适用统一的特征。呈现出法系融合、法律适用统一的特

4、征。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 一、粤港澳海事司法合作的现状及问题（二）粤港澳海事司法合作存在的问题与瓶颈（二）粤港澳海事司法合作存在的问题与瓶颈1.粤港两地海事司法协助的领域较窄及效率较低，不能满足海事粤港两地海事司法协助的领域较窄及效率较低，不能满足海事司法的迫切需求。司法的迫切需求。2.粤港澳三地海事司法机构在跨境案件审理上缺乏协调机制，在粤港澳三地海事司法机构在跨境案件审理上缺乏协调机制，在临时措施、管辖权、平行诉讼等方面竞争意识远大于合作意识。临时措施、管辖权、平行诉讼等方面竞争意识远大于合作意识。3.粤港澳三地海事司法机构的直接交流仍较为困难，三地法官在粤港澳三地海事司法

5、机构的直接交流仍较为困难，三地法官在加强对话交流、培育中华司法文化等方面存在不足。加强对话交流、培育中华司法文化等方面存在不足。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 二、粤港澳海事司法合作的重要性和必要性（一）三地加强海事司法合作的重要性（一）三地加强海事司法合作的重要性其一，提升海事司法的质量与公信力。其一，提升海事司法的质量与公信力。其二，构建粤港澳大湾区法治化营商环境。其二，构建粤港澳大湾区法治化营商环境。其三，维护国家主权、安全与利益。其三，维护国家主权、安全与利益。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 二、粤港澳海事司法合作的重要性和必要性（二）加强三地海事司法合作的必要性（二）加强

6、三地海事司法合作的必要性1.共同构建域外法查明合作机制的需要。共同构建域外法查明合作机制的需要。2.共同解决区际法律冲突的需要。共同解决区际法律冲突的需要。3.共同应对跨境案件解决的需要。共同应对跨境案件解决的需要。4.共同应对海事法律人才培养的需要。共同应对海事法律人才培养的需要。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 三、加强粤港澳大湾区海事司法合作的设想与举措（一）三地司法机构加强海事司法合作的有关设想（一）三地司法机构加强海事司法合作的有关设想1.建设粤港澳法治统合的示范区。建设粤港澳法治统合的示范区。2.建设粤港澳法治创新的试验区。建设粤港澳法治创新的试验区。3.建设粤港澳司法合作的功

7、能区。建设粤港澳司法合作的功能区。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 三、加强粤港澳大湾区海事司法合作的设想与举措（二）粤港澳加强海事司法合作的工作举措（二）粤港澳加强海事司法合作的工作举措1.深化海事司法协助。深化海事司法协助。2.积极促进三地海事判决的互认互执。积极促进三地海事判决的互认互执。3.妥善处理海事平行诉讼。妥善处理海事平行诉讼。4.以礼让精神积极解决管辖权冲突。以礼让精神积极解决管辖权冲突。5.共同应对跨境海事诉讼。共同应对跨境海事诉讼。6.建立域外法查明协作机制。建立域外法查明协作机制。7.探索港澳籍陪审员参审机制。探索港澳籍陪审员参审机制。8.妥善解决区际法律冲突。妥善解决区际法律冲突。9.加强海事司法界的直接交流。加强海事司法界的直接交流。10.共同培养海事法律高端人才。共同培养海事法律高端人才。粤港澳大湾区海事司法合作的实践与展望 结语在现代国际社会，司法制度作为经济全球化时代的一项重要竞争因素，成为全球竞争力报告等指数排