《德江（合兴）至余庆高速公路（思南段）

1、德江（合兴）至余庆高速公路（思南段）征地补偿工作方案（征求意见稿） 为稳妥推进德江（合兴）至余庆（思南段）高速公路建设项目征地补偿工作，根据中华人民共和国土地管理法贵州省土地管理条例国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知（黔府发20045号）关于加强和完善我省征地补偿资金管理工作的通知（黔国土资发2008157号）市人民政府关于对碧江区等10区县征地统一年产值标准和征地区片综合地价调整更新成果的批复（铜府函2017240号）市人民政府办公室关于印发德江（合兴）至余庆高速公路（铜仁段）建设项目拆迁补偿工作指导方案的通知（铜府办发

2、201832号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、组织保障（一）组织机构成立由县人民政府主要领导任指挥长，县财政局、县自然资源局、县住建局、交通运输局、林业局等部门为成员的德江（合兴）至余庆（思南段）高速公路建设项目协调指挥部（以下简称指挥部），指挥部办公室设在思南公路管理段，抽专人负责具体办公，负责指导、督促、协调征地拆迁工作，代表县人民政府会同德江（合兴）至余庆（思南段）高速公路沿线所涉的宽坪乡、胡家湾乡、亭子坝镇、杨家坳乡、青杠坡镇、合朋溪镇、香坝镇、长坝镇、文家店镇、许家坝镇人民政府（以下简称相关乡镇）组织实施统一征地工作。高速公路沿线所涉乡镇应成立相应机构，切实加强对征地工作的领

3、导。高速公路沿线所涉乡镇人民政府和县人民政府有关工作部门根据各自职能职责配合做好相关工作：1.相关乡镇：组织召开村组宣传动员会，协调解决征地工作中的各种矛盾纠纷，组织做好征地的各项工作。2.县自然资源局：负责做好征地工作中的法律、法规宣传以及土地征收报批资料和村民拆迁安置用地规工作，设立专项资金账户，进行资金拨付。3.县交通运输局：负责做好高速公路与农村公路建设、规划的无缝衔接，同时与项目业主做好对接工作。4.县财政局：负责及时将征地补偿资金拨付到县自然资源局开设的征地补偿专户。5.县林业局：协助做好征用林地、林木调查、补偿标准等工作，并在项目业主办理使用林地审核同意书过程中做好协调服务工作。

4、6县农业农村局：负责核实、变更、注销土地承包经营权证相关手续。7.县住建局：负责国有土地上专项设施迁建、房屋拆迁及附着物补偿标准制定工作。8.县公安局：负责做好征地拆迁安全维稳工作。9.县人社局：负责制定并报批被征地农民社会养老保障方案，做好被征地农民就业培训及基本养老保险审核工作。10.县民政局：负责及时将符合救助保障条件的被征地农民按规定分别纳入城乡低保和生活救助范围。11.县水务局：负责协助做好征地工作中涉及的水利设施拆迁及水土保持的规划设计工作。12.市生态环境局思南分局：负责高速公路建设所需弃土场的环境影响评价工作。（二）设立征地资金专户县自然资源局在县农商银行设立征地补偿资金专户。

5、按照“专户存储、专款专用、封闭运行、直补农民”的管理方式，将征地补偿费通过银行内部封闭运行，专户开户行原则要上下统一，采取银行转帐，通过银行直补农民。二、征地范围征地范围包括红线范围内所涉的宽坪乡、胡家湾乡、亭子坝镇、杨家坳乡、青杠坡镇、合朋溪镇、香坝镇、长坝镇、文家店镇、许家坝镇等10个乡（镇）的土地。三、征地补偿(一)征地补偿标准1.集体土地征收补偿,按铜仁市人民政府关于对碧江区等10区县征地统一年产值标准和征地区片综合地价调整更新成果(铜府函2017240号)规定执行。2.国有土地征收补偿，按国有土地上房屋征收与补偿条例规定进行补偿。3.坟墓补偿标准如下：（1）土坟每所补助人民币1000

6、元；（2）石砌坟每所补助人民币1300元；（3）砚台碑坟每所补助人民币1600元；（4）五厢碑石砌坟每所补助人民币1900元；（5）七厢碑及以上石砌坟每所补助人民币2200元；每搬迁一所坟墓补助墓地费600元，在规定时间内完成坟墓搬迁的每所奖励200元，凡属合墓的另加1000元/座。(二）青苗补偿标准按铜仁市人民政府关于对碧江区等10区县征地统一年产值标准和征地区片综合地价调整更新成果(铜府函2017240号)规定的征地统一年产值标准的1倍计算，即为1854元/亩。（三）地上附着物补偿标准地上附着物独立编制拆迁方案执行。四、征地工作程序（一）发布拟征收土地公告县人民政府在门户网站发布拟征收土地

7、公告，同时在拟征收土地的乡（镇）、村（社区）、村民小组所在地张贴，公告期限不少于10个工作日。公告包括土地征收范围、征收土地目的、开展土地现状调查安排等，有关部门在拟征地范围内暂停办理户口迁入、分户、房屋交易、翻（扩）建、装潢、核发营业执照、调整农业产业结构等不正当增加补偿费用的行为；自发布拟征收土地公告之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢种抢栽抢建，违反规定抢种抢栽抢建的，不予补偿安置。（二）土地现状调查及确认指挥部组织开展拟征收的土地现状调查工作。土地现状调查的内容包括土地权属、地类、面积，以及农村村民住宅（含权属、面积等）、其他地上附着物和青苗的权属、种类、数量等信息，据实填写

8、征地调查结果确认表，并经被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物所有人盖章和签字予以确认。（三）开展社会稳定风险评估由县人民政府组织开展社会稳定风险评估，落实风险防范措施，制定处置预案。（四）发布预征收土地补偿安置公告县人民政府在门户网站发布,同时在拟征收土地的乡（镇）、村（社区）、村民小组所在地予以公告，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，公告时间不少于30日。公告内容包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式、社会保障，以及提出意见的时间、地点、方式和办理补偿登记的时间、要求等。土地现状调查结果应与征地补偿安置方案一并公告。（五）征地听证告知

9、由县自然资源局制作听证告知书，将拟征土地的补偿标准、安置途径及失地农民养老保险等内容，告知被征地农村集体经济组织和农户，并告知其对补偿标准、安置途径和社保措施享有申请听证的权利。听证告知书由自然资源局负责在被征地土地所在地的村内张贴并告知被征地农民。（六）组织征地听证被征地农村集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径申请听证的，由县人民政府组织听证。涉及社会保障有关事项的，邀请劳动保障部门参加。举行听证的，应当制作听证笔录和听证纪要，全面准确地反映当事人的意思，并编写听证报告。确有必要的，应当对征地补偿标准和安置途径进行必要的修改和完善。被征地农村集体经济组织和农户自愿放弃听证的，应当填写听

10、证送达回执。（七）办理征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农户、地上附着物产权人或者其他权利人应当在预征收土地补偿安置公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料，到预征收土地补偿安置公告规定的地点，办理征地补偿登记手续。（八）实施补偿安置对经发布的补偿安置方案无异议后，按程序兑现补偿费用，实施拆迁安置。（九）交付土地清理征地区域被征收土地和房屋拆迁情况，与农村集体经济组织办理交付土地手续。 五、相关问题明确（一）土地权属确认以农村土地承包经营权证集体建设用地土地使用权证林权证等为依据。若有权属争议的，先现场处理，完成勘丈登记，并经现场争议当事人和其它所有在场人员签字确认;现场处理不好、不能

11、确认的，先锁定实物指标后，由乡（镇）、村组织调解或按法定程序处理。（二）地类现状的认定以拟征收土地公告发布时间为准。以农村土地承包经营权证集体建设用地土地使用权证林权证为准，农村土地承包经营权证集体建设用地土地使用权证林权证不能界定的以现状为准。（三）经果林和青苗套种的认定耕地上种植经果林的按照林木补偿标准进行补偿，经果林和青苗套种的确保群众利益进行就高原则进行补偿，享受林木补偿的不能再享受青苗补偿，享受青苗补偿的不能享受林木补偿。（四）临时用地的使用、补偿和管理临时用地采取只补不征，不纳入正线征地范围。临时使用土地直接向县自然资源部门申请办理临时用地相关手续，涉及占用耕地的建设业主或施工单位

12、应按规定编制土地复垦方案（有资质单位），并足额缴纳土地复垦保证金，获得自然资源部门批准后，方可使用临时用地。临时使用耕地的建设业主或施工单位在使用临时用地前首先对耕作层进行剥离和管护，待项目完工后及时进行复垦，并交付当地乡（镇）人民政府按照规定处理。临时使用林地的用地单位按规定必须与县林业主管部门对接办理相关手续后方可使用临时用地。临时用地按正线永久性征地的补偿标准进行补偿，由建设业主或施工单位将补偿资金拨入乡镇财政帐户，由乡镇直接发放到户。（五）国有林场的确认国有林场产权明确且有产权证的，由国有资产管理部门、资产占有单位、委托实施单位及第三方评估机构进行评估后按照评估价值予以补偿；无林场产权

13、证的林场按照征收标准将土地及附属物补偿款兑付给产权所有者。六、征地补偿费兑付征地补偿费兑付工作由乡镇人民政府根据被征地农村集体（代表）和农户签字确定的征地面积确认表汇制征地补偿兑现清册，经相关领导审核签字盖章后报指挥部，经指挥部审核签字盖章交县自然资源局，县自然资源局按各级审核、签字、盖章的征地补偿兑现清册拔款到银行。银行对被征地农村集体（代表）和农户的身份合法性进行确认，并由其签字后持有关证件进行兑付，同时留存银行经办人签字兑付行盖章后的征地补偿兑现清册备查。银行经办人签字兑付行盖章后的征地补偿兑现清册复制一式四份，一份用于兑现补偿结果公示，一份留指挥部存档备查，一份向县自然资源局报帐，一份留乡镇。七、未尽事宜的处理本方案未尽事宜由指挥部、涉及乡（镇）人民政府、项目业主单位、被征地单位和农户结合实际协商处理。附件：德江（合兴）至余庆高速公路（思南境内）建设项目征地补偿标准 12 附件1:德余高速公路（思南境内）征地补偿标准单位：元/平方米、亩乡镇名称耕地林地、牧草地园地建设用地未利用地青苗补偿（耕地）备注元/亩元/平方米元/亩元/平方米元/亩元/平方米元/亩元/平方米元/亩元/平方米元/亩元/平方米胡家湾乡、宽坪乡、亭子坝镇、杨家坳乡、许家坝镇、青杠坡