佳木斯市电梯安全条例

1、佳木斯市电梯安全条例（草案修改稿征求意见稿）第一章总则第一条目的和依据为了加强电梯安全管理，预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条适用范围本市行政区域内电梯的设计、安装、改造、修理、使用管理、维护保养、检验检测、应急救援和监督管理活动，适用本条例。本条例所称电梯的具体范围按照国家批准的特种设备目录确定。第三条政府职责市、县（市、区）人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，建立经费保障、考核考评、应急救援协调等机制,督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。乡级人民政府

2、应当协助有关部门做好本辖区内电梯安全监督管理工作。社区、村（居）民委员会应当配合有关部门处理因电梯安全引发的矛盾纠纷。第四条部门职责市、县（市、区）特种设备安全监督管理部门对本行政区域内的电梯安全实施监督管理。建设行政主管部门负责电梯底坑、井道和机房工程质量、电梯选型配置管理，监督保障性住宅及其他政府财政资金支持建设项目的电梯采购，督促项目建设单位履行电梯使用安全管理职责。房地产行政主管部门负责督促物业服务企业履行电梯使用安全管理职责，监督电梯运行维护费、住房专项维修资金使用和投保电梯安全责任险情况。安监、公安消防、卫生计生、教育、通信等相关部门应当按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。第

3、五条主体责任电梯使用管理单位负责电梯使用安全管理，承担电梯使用安全主体责任。电梯的安装、改造、修理单位应当对施工质量负责；电梯维护保养单位应当对电梯的安全性能负责；检验检测机构应当对检验检测结果和鉴定结论负责。第六条社会组织本市电梯行业协会应当参与电梯使用安全监督管理工作，建立行业自律，推进行业诚信体系建设，开展服务质量评价,公开电梯日常维护保养价格、主要零部件检查更换周期等信息,促进行业有序竞争和规范运作。第七条责任保险推行电梯安全责任保险。委托物业服务企业管理的电梯，其运行维护费中包含电梯责任保险费的，物业服务企业应当投保。鼓励电梯生产、使用管理、维护保养等单位和检验检测机构投保电梯安全责

4、任保险。鼓励保险机构提供电梯安全责任保险产品和服务。第八条先进技术鼓励电梯安装、改造、修理、使用管理、维护保养等单位采用物联网、大数据等先进技术和信息化手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范和应急救援能力。第九条宣传教育特种设备安全监督等管理部门应当加强电梯安全的宣传教育，普及电梯安全常识，增强公众安全意识和自我保护能力。电梯行业协会、检验检测机构以及生产、经营、使用管理、维护保养等单位应当宣传电梯使用安全、应急救援知识，引导公众正确使用电梯。学校、幼儿园应当将电梯安全知识纳入公共安全教育课程，培育学生、幼儿安全文明使用电梯的习惯。新闻媒体应当开展电梯安全法律法规及相关安全常识的公益宣

5、传，对违反电梯安全管理规定的行为进行舆论监督。第二章设计、安装、改造、修理第十条设计单位义务建设工程设计单位应当根据建筑物的用途、使用需求以及功能要求，按照国家有关规定和标准对电梯安装、运行所涉及的井道、底坑、机房、监控用房等建筑结构进行设计，综合考虑安全、急救、消防、防水、通风、温度、通讯、无障碍通行等功能并提出电梯选型意见。第十一条项目建设单位义务项目建设单位应当遵守下列规定：（一）通过招标方式依法采购符合电梯设计要求的合格电梯；（二）在电梯机房内安装满足电梯安全运行需要的空气调节器；（三）提供电梯监控用房，应当保证监控用房到电梯轿厢、机房间的报警以及监控线路、通讯信号畅通；（四）载人电梯

6、配备内置一键式紧急报警装置，紧急报警、接警讯息应当畅通；（五）明确紧急报警线路、底坑防水、机房防尘防水等相关设施的质保期限，承担相关质保责任。第十二条安装、改造、修理单位的义务电梯安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的取得相应资质的单位进行，电梯制造单位应当对受委托单位进行安全指导和监控，按照安全技术规范的要求校验和调试，并对安装、改造、修理后的电梯安全性能负责。原制造单位已经注销或者无法取得联系的，电梯使用管理单位可以委托具有不低于原制造单位资质等级的单位进行改造、修理。由非原制造单位或者制造单位委托的单位进行电梯改造的，非原制造单位或者受委托单位应当出具改造合格证及产品铭牌。受委托

7、单位不得转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务。第十三条监督检验电梯的安装、改造、修理应当经过电梯检验机构监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。电梯安装、改造、修理监督检验合格后30日内，电梯安装、改造、修理单位应当将电梯钥匙以及相关技术资料移交给电梯所有权人或者其委托的使用管理单位，即为该电梯交付使用。第三章使用管理第十四条 所有权人的权利义务电梯所有权人应当配合电梯使用管理单位做好电梯安全管理工作，监督电梯使用管理单位履行相关职责，承担电梯日常管理、维护保养、更新、改造、修理、检验检测、安全评估、保险等费用，并按照本条例的规定确定电梯使用管理单位。第十五条 使用管

8、理单位的确定电梯使用管理单位是指电梯所有权人委托的对电梯实际履行安全管理义务，承担电梯使用安全责任的主体，按照下列规定确定:（一）电梯安装后尚未移交的，项目建设单位为使用管理单位；（二）委托物业服务企业或者其他单位管理的，受托人为使用管理单位；（三）未委托他人管理的，所有权人为使用管理单位；多个所有权人共有的，应当书面约定其中一个为使用管理单位，其他共有人承担连带责任；（四）出租、出借配有电梯场所的，合同中应约定使用管理单位;未约定或者约定不明的，所有权人为使用管理单位。无法确定使用管理单位的，由电梯所在地的县（市、区）人民政府组织有关部门协调相关单位和个人落实使用管理单位。未明确使用管理单位

9、的电梯不得投入使用。第十六条 使用管理单位义务电梯使用管理单位应当遵守下列规定：（一）使用符合安全技术规范要求的电梯，监督并且配合电梯的安装、改造、重大维修、日常维护保养工作；（二）制定电梯事故应急专项处置预案，定期开展应急演练；（三）建立并严格执行电梯安全管理制度以及操作规程，长期保存电梯安全技术档案；（四）按照规定设置安全管理机构、配备安全管理人员，每个专职安全管理人员管理电梯数量不得超过五十台；（五）与维护保养单位签订日常维护保养合同，编制电梯定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；（六）在电梯轿厢显著位置张贴有效的电梯使用标志、安全责任公示、安全使用说明、警示标志和应急救援电话；

10、（七）因故障、检修等原因需要暂停使用电梯的，应当在电梯出入口设置停用标识，采取避免电梯乘用的安全措施；（八）电梯紧急报警装置应当保持24小时有效应答；（九）做好被困乘客的安全指导工作，及时通知维护保养单位实施救援；（十）对运载装修材料、装修垃圾以及容易造成电梯损坏的家具、家电等物品的，采取有效的防护措施或者安排人员进行现场管理；（十一）对公众聚集场所使用的电梯实时监控，监控数据应当保存不少于30日；（十二）开展安全教育培训，保存人员培训记录；（十三）其他与电梯安全使用相关的管理职责。第十七条住宅小区电梯使用管理委托物业服务企业管理的住宅小区电梯的使用管理,除执行本条例规定的相应条款外，还应当遵

11、守下列规定：（一）在物业服务合同中约定电梯安全使用管理权利、义务和责任；（二）每季度在小区公示栏公布维保单位、维保人员姓名、维保时间等信息；（三）在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置张贴电梯安全评估结论；（四）电梯日常运行维护费用在物业费中单独列账、专款专用,并每年向业主公布费用的支出情况；（五）电梯发生故障影响正常使用或者经检验存在事故隐患的，向业主委员会报告，并告知相关业主;（六）不得以拖欠物业费为由限制使用电梯。第十八条安全管理员职责使用管理单位的安全管理员应当履行下列职责：（一）做好电梯日常巡检、电梯运行和管理的各项记录，建立电梯安全技术档案；（二）妥善保管电梯钥匙，监督电梯安装、改造、

12、修理和维护保养工作，签字确认维护保养单位的维护保养记录；（三）发现电梯存在事故隐患或者遇有火灾、地震等影响电梯安全突发性事件的，可以决定停止电梯运行，设置明显警示标志，并立即报告本单位安全管理负责人；（四）劝阻违反乘用电梯规范的行为。第十九条使用登记电梯使用管理单位应当依法办理电梯使用登记。电梯使用管理单位变更的，应当在变更后30日内，到原使用登记部门办理变更手续。电梯维护保养单位变更的，应当在新维护保养合同生效后15日内，到原使用登记部门办理变更手续，并且更换电梯使用标志。电梯报废的，使用管理单位应当在30日内，到原使用登记部门办理注销手续。第二十条 轿厢装修不得擅自对电梯轿厢进行内装修。确

13、需装修的，应当在电梯制造单位的指导下进行，采用不影响电梯安全运行的材料和工艺，并做好装修记录。电梯轿厢重量的变动超过电梯制造单位设计范围的，按照电梯改造的有关规定办理。第二十一条加装移装拆除既有住宅加装电梯的，电梯安装单位应当依法办理告知手续，并依照本条例的要求确定电梯使用管理单位。移装电梯的，电梯使用管理单位应当委托电梯检验机构进行安全评估，出厂文件齐全并具备移装条件的，委托取得电梯安装资质的单位进行。拆除电梯的，电梯使用管理单位应当委托取得相应资质的单位进行，受委托单位应当采取必要措施消除拆除电梯的使用功能。第二十二条更新、改造、重大维修资金管理电梯更新、改造、重大维修所需资金按照以下方式

14、筹集：（一）已建立住宅专项维修资金的，按照规定在住宅专项维资金中列支；（二）未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定执行；没有约定或者约定不明确的，由相关业主共同承担；（三）电梯运行维护费用结余和依法利用电梯张贴、播放商业广告的收入，应当优先用于电梯的更新、改造、重大维修;（四）业主可以按照有关规定提取住房公积金，用于支付电梯更新、改造、重大维修费用。相关方对经费筹集、整改方案等达不成一致的，电梯所在地的县（市、区）人民政府应当组织物业管理部门、使用管理单位、业主共同商议，确定电梯更新、改造、重大维修方案和费用筹集方案。第二十三条维修资金使用的

15、简易程序经检验机构认定电梯存在严重事故隐患，不采取重大维修、改造或者更新难以消除隐患的，由使用管理单位提出申请，经业主委员会或者社区居民委员会证明核实，可以直接拨付住宅专项维修资金。按照简易程序使用住宅专项维修资金的,使用管理单位应当在电梯重大维修、改造或者更新完成后30日内，将电梯维修、改造或者更新以及住宅专项维修资金使用情况向全体业主公示。第二十四条视频监控设施鼓励公众聚集场所和住宅小区的电梯，根据有关规定和标准，安装视频监控设施、远程监控系统终端设备，配备备用电源（或者双回路供电），安装应急平层装置。第二十五条乘客行为规范乘客应当自觉遵守电梯安全注意事项，服从有关工作人员的管理，不得实施

16、下列行为：（一）乘用明示处于非安全状态的电梯；（二）乘用超过额定载荷的电梯；（三）采用非正常手段开启或强行阻挡关闭电梯层门、轿厢门；（四）损坏、拆除电梯部件或标志、标识；（五）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全使用的行为。监护人应当履行对被监护人安全、文明使用电梯的监护义务。第四章维护保养第二十六条维护保养单位的设立及其他在本市从事维护保养的单位，应当具备相应的资质，有固定的办公场所，配备专业技术人员和必要的维护保养、应急救援设备设施，并将单位名称、主要负责人、办公地点、应急救援电话等信息报市特种设备安全监督管理部门备案；相关信息发生变更的，应当重新备案。异地电梯维护保养单位在本市开展业务的

17、，应当符合相应资质条件要求，在当地设置固定办公场所、固定电话等，并向当地市特种设备安全监督管理部门备案。第二十七条维护保养单位职责电梯维护保养单位应当履行下列职责：（一）维护保养单位承接维护保养业务前，应当对电梯状态进行检查，并将检查结果书面告知使用管理单位；（二）制定维护保养方案和计划，应当至少每半个月进行一次日常维护保养，每年对电梯进行一次自行检查，出具检查报告，建立日常维护保养、自行检查和故障处置情况档案，档案至少保存4年；（三）维护保养现场作业人员不少于2人，持有效证件上岗，并做好自身安全防护；（四）更换的电梯零部件具有产品质量合格证明；（五）设置24小时值班电话，接到困人故障报警后，

18、城区应当在30分钟内到达现场并实施救援，其他地区一般不得超过1小时；（六）及时排除电梯故障或者事故隐患，暂时难以排除的，应当将解决方案书面通知使用管理单位，并告知使用管理单位故障或隐患排除前不得使用；（七）法律法规规定的其他安全管理义务。第二十八条维护保养单位禁止条款电梯维护保养单位不得实施下列行为：（一）聘用无维护保养资格人员或者在其他单位从事维护保养业务人员；（二）拆除电梯安全保护装置、短接安全回路；（三）转包、分包或者变相转包、分包维护保养业务；（四）采用更改软件程序、变动硬件设施等技术手段设置技术障碍，影响电梯正常运行。第二十九条维保单位报告义务电梯维护保养单位发现电梯使用管理单位有下

19、列情形之一的，应当及时向所在地的特种设备安全监督管理部门报告:（一）使用未依法办理使用登记电梯的；（二）使用未经检验或者检验不合格电梯的；（三）使用存在事故隐患、报停、报废电梯的；（四）违规进行电梯维护保养、修理、改造的；（五）未确定使用管理单位的；（六）其他危及电梯安全使用的行为。第五章检验检测第三十条电梯定期检验在用电梯定期检验周期为1年，超过检验有效期的电梯不得使用。使用管理单位应当在定期检验周期届满前30日内申请检验，更换电梯使用标志。电梯检验有效期内变更日常维护保养单位的，使用管理单位应当自维护保养合同生效之日起15日内到检验机构更换电梯使用标志。第三十一条检验检测机构职责检验检测机

20、构及其从业人员应当履行下列职责：（一）确保从事检验检测的人员取得相应的检验检测资格；（二）核查电梯生产、使用管理、维护保养单位的相关工作质量；（三）发现电梯存在事故隐患的，应当及时书面告知使用管理单位和维护保养单位采取相应措施。存在严重事故隐患的，应当及时通知使用管理单位暂停使用电梯，使用管理单位应当配合；（四）完成检验检测或安全评估后，在10个工作日内出具检验报告或者安全评估报告；（五）对检验检测、安全评估活动中知悉的商业秘密负有保密义务。第三十二条检验检测机构报告义务检验检测机构发现下列情形之一的，应当立即报告特种设备安全监督管理部门：（一）电梯存在严重事故隐患的；（二）电梯经监督检验或者

21、定期检验不合格，在规定期限内没有整改继续使用的；（三）超过电梯安全检验合格有效期，使用管理单位未申请定期检验继续使用的；（四）从事电梯安装、改造、修理、维护保养的施工作业人员未依法取得相应资格的。第三十三条安全评估有下列情形之一的，可以委托法定的检验检测机构对电梯进行安全评估：（一）电梯故障频率较高、影响正常使用的;（二）电梯曾遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的;（三）电梯主要部件设计使用年限或者使用次数即将届满的；（四）电梯需要移装的；（五）其他需要进行安全评估的。第三十四条安全评估程序检验检测机构受理安全评估申请后，应当组成不少于3人的专家评估组进行评估。电梯经安全评估达到安全运行要求

22、的，检验检测机构应当出具可以继续使用的评估意见；无法达到安全运行要求或者继续使用成本过高不符合能效指标要求的，检验检测机构应当出具更新、改造、修理或者予以判废的评估意见。第六章应急救援第三十五条政府职责市、县（市、区）人民政府应当建立电梯应急处置平台，设立电梯安全应急救援资金，制定应急救援预案，开展应急演练，统一组织、协调本行政区域电梯安全事故应急救援工作。第三十六条部门职责市、县（市、区）特种设备安全监督管理部门应当制定电梯应急响应预案，组织电梯维护保养单位建立区域性电梯安全救援网络，实现快速专业救援。第三十七条使用管理单位职责发生电梯事故的，使用管理单位应当第一时间启动应急专项处置预案，组

23、织排险救援，防止事故扩大，保护事故现场和有关证据，及时向所在地的县（市、区）特种设备安全监管部门和有关部门报告。出现人员伤亡的，使用管理单位应当做好救助和安置工作，先行垫付抢救治疗费用。事故责任认定后，有权向事故责任方追偿。第三十八条事故处理特种设备安全监督管理部门和其他有关部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场，调查核实情况，督促使用管理单位、维护保养单位等进行现场救援，并向本级人民政府报告，同时按照规定逐级上报。第七章监督管理第三十九条监督检查特种设备安全监督管理部门应当重点监督检查以下电梯：（一）公众聚集场所的电梯；（二）举办重大活动或者重要会议场所使用的电梯；（三）近2年发生过电梯事

24、故的电梯；（四）检验报告存在重大问题的电梯；（五）故障频率较高、影响正常使用的电梯；（六）使用15年以上的老旧电梯。第四十条设计、安装、改造、修理、使用、维保环节监管 特种设备安全监督管理部门应当对电梯设计、安装、改造、修理、使用管理、维护保养单位和检验检测机构实施监督检查，建立电梯安全信用惩戒制度，健全信用档案，实施质量安全信用评价。特种设备安全监督管理部门应当对电梯设计、安装、改造、修理、维护保养单位和检验检测机构以及其从业人员实施监督抽查。抽查不合格的，责令限期整改；拒不整改或者整改不合格的，向发证机关提出撤销资质资格的建议。有不良记录或者年内违反电梯安全管理规定被处罚2次以上的，市特种

25、设备安全监督管理部门应当将有关情况录入质量安全信用评价系统，并向社会公开。第四十一条重大违法行为和严重事故隐患的查处特种设备安全监督管理部门发现重大违法行为或者存在严重事故隐患的，应当责令有关单位停止违法行为，查封存在问题的电梯，限期整改。第四十二条约谈发生电梯事故、存在严重事故隐患未及时有效处置和消除事故隐患的，或者存在其他安全管理问题的，特种设备安全监督管理部门可以约谈有关单位主要负责人，要求落实电梯安全责任，采取有效措施，消除事故隐患。第四十三条信息公布市特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门每年向社会发布本市电梯安全状况报告，内容包括：（一）电梯数量、种类、分布区域；（二）电梯事故情

26、况、特点、原因、防范对策；（三）维护保养、检验检测的总体情况。第四十四条投诉、举报任何单位或者个人发现危及电梯安全的违法行为或者存在电梯事故隐患的，可以向特种设备安全监督管理部门投诉、举报。特种设备安全监督管理部门接到投诉、举报应当及时受理，属于本部门职责的，及时进行核实、处理；不属于本部门职责的，应当在个工作日内书面通知并移交有关部门处理，并告知举报人，有关部门应当及时处理。第八章法律责任第四十五条处罚原则构成中华人民共和国特种设备安全法等法律、行政法规规定的违法行为的，按其规定实施处罚。第四十六条设计、安装、改造、修理单位违法行为的处罚 电梯设计、安装、改造、修理单位违反本条例规定，有下列

27、情形之一的，由市、县（市、区）特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚：（一）违反本条例第十一条第（三）项规定，项目建设单位未确保监控用房到电梯轿厢、机房间的报警以及监控线路、通讯信号畅通的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款；（二）违反本条例第十一条第（四）项规定，项目建设单位载人电梯未配备内置一键式紧急报警装置的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款；（三）违反本条例第十一条第（五）项规定，项目建设单位未明确紧急报警线路、底坑防水、机房防尘防水等相关设施的质保期或者不履行质保责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款

28、；（四）违反本条例第十二条第一款规定，电梯制造单位委托未取得相应资质的单位进行安装、改造、修理业务的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；（五）违反本条例第十二条第三款规定，非原制造单位或者制造单位委托的单位进行电梯改造的，改造单位未出具改造合格证及产品铭牌的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款；（六）违反本条例第十二条第四款规定，受委托单位转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。第四十七条使用管理单位违法行为的处罚电梯使用管理单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（市、区）特种设备安全监督管理部门按照下列规定

29、予以处罚：（一）违反本条例第十五条第三款规定，使用未明确使用管理单位电梯的，责令停止使用；（二）违反本条例第十六条第（一）项规定，使用不符合安全技术规范要求电梯的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；（三）违反本条例第十六条第（八）项规定，未保持电梯紧急报警装置24小时有效应答的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上5万元以下罚款；（四）违反本条例第十六条第（十一）项规定，公众聚集场所的监控数据保存少于30日的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款；（五）违反本条例第二十条规定，擅自对电梯轿厢进行内装修、变动超过电梯制造单位设计范围的，责令改正，处5000元以

30、上3万元以下罚款；（六）违反本条例第二十一条第二、三款规定，委托未取得相应资质的单位进行移装、拆除电梯的，责令改正，处5000元以上3万元以下罚款。第四十八条物业服务企业违法行为的处罚物业服务企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由房地产行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款：（一）未按时公布维护保养信息的；（二）电梯运行维护费用未单独列帐、专款专用或者未向业主公布费用支出情况的；（三）以拖欠物业费为由限制使用电梯的。第四十九条维护保养违法行为的处罚电梯维护保养单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（市、区）特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚：（一）违反本条例第二十六条第二款规定，异地电梯维护保养单位在本市开展业务未设置固定办公场所、固定电话的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3