《宁波市海绵城市建设工程质量管理办法

1、宁波市海绵城市建设工程质量管理办法（试行）政策解读一、制定背景（一）主要背景宁波市海绵城市国家试点区经过三年的试点建设，已通过国家三部委的终期绩效考核并获得优良成绩。海绵城市国家试点建设任务的顺利完成也为我市全域推进积累了经验。为实现国家、省、市2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市要求的目标以及省厅、我局“十四五”规划中明确到2025年城市建成区55%以上的面积达到海绵城市要求的目标，我市正在积极推进全域海绵城市建设。在全域推进海绵城市建设过程中，试点区海绵城市建设的一些做法或经验在其他地区并不能有效实施，海绵城市建设质量各方主体责任的落实、海绵设施建设质量及效果达不到要求。（二）

2、目的和意义为全面深入推进海绵城市建设，进一步提高海绵城市建设工程质量，实现海绵城市建设全过程、常态化管理，依据国家建设领域相关法律法规，以及国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）、浙江省人民政府办公厅关于推进全省海绵城市建设的实施意见（浙政办发201698号）、宁波市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见（甬政发2016110号）等文件精神，在总结吸收海绵城市建设试点工作经验基础上，突出落实建设工程质量各方主体责任，强化工程建设各环节的监管，保障海绵城市建设项目工程质量。二、主要内容（一）工作目标推进全域海绵城市建设，保障海绵城市建设项目工程质量，实现海绵城市建设全

3、过程、常态化管理，到2025年城市建成区55%以上的面积达到海绵城市要求，到2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市要求。（二）适用范围宁波市中心城区及各县（市）城市规划区范围内新建及改、扩建项目。（三）主要条款1.第一章，总则。明确规定本办法的起草目的、适用范围、主管部门、以及主要责任主体。本办法的适用范围是宁波市中心城区及各县（市）城市规划区范围内新建及改、扩建项目。市建设行政主管部门负责指导、各区县（市）建设行政主管部门负责海绵城市建设工程质量监督管理工作。建设单位是海绵城市建设工程质量责任主体。2.第二章，设计质量管理。明确建设单位落实规划条件等海绵城市建设指标并进行方案设计、

4、设计招标文件中明确海绵城市建设等的相关要求，对设计单位海绵城市建设工程设计的相关要求。3.第三章，施工质量管理。明确在施工阶段，各参建单位的责任，严格按照国家工程质量管理的相关法律法规履行职责，做好相关技术交底、留存资料、旁站检查等相关工作。各级工程质量监督机构加强对工程建设项目实施过程中的日常监管。4.第四章，验收质量管理。明确海绵城市建设工程的竣工验收活动由建设单位组织参建各方进行。海绵设施作为分部（分项）工程验收。竣工验收工作应严格按照建设工程质量验收的相关程序进行，并结合海绵设施的特点。突出了建设单位作为质量责任主体，要对海绵城市建设效果进行评价并编制评价报告，要满足规划条件的相关指标

5、要求，验收不合格的工程项目不得交付使用。5.第五章，其他。明确了未执行本办法的后果以及本办法的施行日期。对未执行本办法或海绵工程质量未达到相关要求的各方主体，各级建设行政主管部门将根据日常监管情况，作出列入不良记录等处理。（四）新旧差异1.范围扩大到全大市，比如，建设单位对海绵城市建设效果的进行评价并形成评价报告的要求，在宁波市住房和城乡建设委员会关于印发宁波市海绵设施竣工验收管理办法的通知（甬建发201876号）中仅对试点区的要求，本办法则对全市的要求。2.突出各方主体的责任，严格按照工程建设相关法律法规，落实工程建设各方主体的海绵城市建设质量责任，例如，原试点区由海绵办组织的评价行为（甬海

6、绵发201817号），成为由建设单位组织的行为。3.与审批制度改革向适应，对国家省市规定施工图必审的项目对照海绵城市相关标准及要求进行审图。4.形成了项目建设全过程管理的闭环，针对海绵城市建设年径流总量控制率这个海绵城市建设关键指标，从规划土地条件要求，到设计、施工、验收等环节落实各方主体责任，最后由建设单位对是否满足规划条件的要求评价，管理部门监督抽查。5.便于操作和执行，本办法设计了一套表格和要求，如设施竣工验收表、海绵专项验收报告、海绵评价大纲等，方便参建各方主体的操作和管理部门的监管。（五）关键词释义1.海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨

7、水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。2.年径流总量控制率：通过自然与人工强化的渗透、滞蓄、净化等方式控制城市建设下垫面的降雨径流，得到控制的年均降雨量与年均降雨总量的比值。3.海绵设施：指海绵城市建设项目的低影响开发雨水工程设施、雨水管渠、超标雨水径流排放系统等设施。其中，低影响开发雨水工程设施包括：透水铺装，生物滞留设施（雨水花园、生物滞留带、生态树池），下沉式绿地，绿色屋顶，植草沟，植被缓冲带，雨水渗透设施（雨水渗透池/塘、渗井、渗管/渠），湿塘，雨水湿地，雨水调蓄设施（雨水调蓄池、雨水罐、调节塘，调节池），初期雨水弃流设施、人工土壤渗滤等雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”设施及其附属设施。4.海绵城市建设项目：指结合城市建筑与小区、公园与绿地、道路与