安全生产五年规划常用

1、安全生产五年规划（可以直接使用，可编辑 优质资料，欢迎下载）安全生产五年规划编制：审核：批准： 发布时间:安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现， 是实现科学发展、 构建和谐社会 的必然要求。 随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高， 促进企业安全生产与经济 协调发展日益成为企业高度重视并应着力加强的一项紧迫任务。当前，受企业本质安全程度、从业人员素质、企业管理体制与机制、社会安全生产意识 等多种因素的影响和制约，XXXXXXXXX目前安全生产还处于相对较低水平，安全生产基础 依然薄弱，企业主体责任落实仍不到位，深层次、历史性的体制障碍和依赖陈旧经验观念的 管理手段仍未完全破除，

2、法规标准、科技支撑、应急救援等管理体系尚不完善，守法能力有 待进一步提升， 安全文化环境仍需改善， 安全施工方法仍需不断总结提高。 从生产状况分析， 公司生产经营正处于快速上升时期，产值任务逐年攀升，足以证明生产安全事故也处于“高 发”阶段，安全生产整体形势不容乐观。五年时期，是实现 2 年全国安全生产状况根本好转的关键时期，也是公司承前启后 和加快企业发展极为重要的时期。搞好安全生产，对于保障员工生命和财产安全，促进企业 生产经营健康发展， 维护和谐稳定意义重大。 因此，必须深入贯彻落实科学发展观， 坚持“安 全发展”理念，客观剖析安全生产在实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合企业和社会发

3、展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。安全生产五年规划安全生产事关人民群众生命财产安全， 事关企业改革发展稳定大局， 为贯彻落实党中央、 国务院、省政府及省交通运输厅关于加强安全生产工作的决策部署， 做好公司安全生产五年 规划工作，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发202123 号）精神，公司对安全生产工作做出中长期安排部署，以促进企业和谐发展、健康发展。一、安全生产现状与形势（一）上一个五年计划期间安全生产事故分析。 上一个五年计划期间，公司安全生产规划的各项任务顺利实施，安全基础管理、安全教 育培训和应急救援等体系建设取得一定进展， 安全

4、生产管理能力不断提升， 企业安全生产主 体责任得到进一步落实，安全生产状况明显好转。具体表现为：1、安全状态平稳，生产有序进行 上一个五年计划时期，公司未发生重大生产安全事故，公司各项工程安全进行，各级施 工人员合理、正确操作。 2006-2021 年十一五期间，总的事故起数与死亡人数都较历史同期 降低很多，说明，随着安全管理、技术手段的不断加强，生产处于极为安全的状态，加强安 全管理、预防安全事故发生可以有效的从事安全生产。2、重点桥梁等安全问题显得突出，事故结构变化明显由于施工生产发生结构性变化， 桥梁、高边坡、生产安全事故开始突出， 虽无人员死亡， 但潜在的后果十分严重，应引起高度重视，

5、足生产结构性变化导致事故类别已发生变化，需 要我们进一步调整工作重点。（二）上一个五年计划时期安全管理存在的主要问题1、安全生产管理责任落实不到位，部分安全管理人员人浮于事，安全考核评价质量较低，安全岗位责任奖惩机制和对事故责任人的处罚落实不到位2、安全“双基”工作仍然薄弱，公司、项目部两级安全生产管理单位工作职责落实不到位，部分专职安全员素质较低，项目安全生产装备水平较差、管理手段较落后，对安全生 产“两个责任”的认识不足。3、由于社会经济发展水平和管理机制影响，项目招用的劳务人员安全意识差，安全操 作能力低，流动性大，劳务派遣管理不规范，劳务队、班组安全管理制度落实不到位，管理 结构仍需完

6、善。4、安全生产技术支撑体系不健全，科技支撑力量薄弱，安全设施落后，科研投入不足， 成果转化率较低。5、基层安全教育培训缺乏针对性和实用性，教育培训质量较低。6、应急救援装备、物资不足，应急演练未实现制度化，预案缺乏评价。7、安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。（三）五年时期安全生产面临的形势与挑战五年时期， 公司将进入快速发展时期， 由于国家对西部经济发展和交通基本建设政策的 引导，企业快速发展的迫切需要及行业内部重新调整组合，所属施工单位不断增加，使得员 工数量和产值也将不断提高， 施工劳务队数量将不断扩大， 受地域限制和公司施工主导方向 性的变化，以桥梁、隧道为主的高风险施工项

7、目越来越多。新产品、新技术、新工艺的推广 应用，对安全生产技术水平提出更高要求，员工、劳务人员对自身安全健康权益的保护意识 不断增强，给安全生产工作提出更高的要求，国家、行业对事故的处罚也将更加严厉。安全 生产工作既要解决长期积累的深层次、 结构性和区域性问题， 又要积极应对新情况、 新挑战， 形势严峻，任务艰巨。二、五年时期安全生产工作指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步明确和落实企业主体责任，深入开展安 全守法、隐患治理和安全宣传教育活动，全面加强安全管理制度

8、和人员队伍建设，加强技术 支撑能力和应急处置能力建设，推进“科技兴安”、“人才强安”，倡导安全文化建设，加 强劳务队、班组安全建设，为公司提前步入安全管理先进企业打下坚实基础。（二）基本原则。坚持预防为主，把安全生产放在一切工作首位的原则。坚持以人为本，把人的生命、健康作为安全发展重要目标的原则。 坚持安全发展，把安全生产作为企业一项长期工作来抓的原则。坚持求真务实，把全面落实主体责任与现场管理作为重心的原则。 坚持技术兴安，把以技术为支撑作为安全管理的有效途径和方法的原则。坚持开拓创新，把科技创新、机制创新作为深化安全生产发展的原则。 坚持人才强安，把培养和锻炼安全管理队伍作为安全生产人力资

9、源储备发展的原 则。（三）总体目标。公司安全生产五年规划总体目标是， 到 2021 年，无死亡责任事故发生；因公负轻伤事故率控制在4%。以内，无重伤责任事故发生，无重大中毒事故及群死群伤事故；确保安全生 产事故起数、死亡人数、受伤人数、 直接财产损失持续下降，进一步促进安全生产形势的持 续稳定好转。 企业安全生产主体责任得到有效落实， 安全生产制度实施更加有效， 企业安全 评价考核与奖惩机制落实到位， 风险评估、 安全生产长效机制基本建立， 专职安全员队伍步 入职业化发展轨道， 互联网技术应用于项目主要安全生产监管领域， 安全管理与守法能力明 显提高，职业危害得到有效控制，安全生产标准化、技术

10、支撑、劳务队和班组安全管理、应 急救援等体系建设进一步完善。三、五年时期安全生产工作主要任务（一）严格落实安全责任，加大责任目标考核力度1、五年时期是公司实现快速发展的五年，要全面把握好项目多、任务重的特点，认真 分析制约项目安全管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程项目变化 因素等，充分发挥三级安全管理体系在安全生产中的重要作用，完善公司安全管理网络化、 考核体系化建设，促使安全生产管理工作形成系统的管理机制。2、为抓好五年整体规划、年度计划的落实，建立单位、个人的安全生产目标责任考核 奖惩机制，全面推动安全生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作：（1）在逐级签订安全生产

11、目标责任书的基础上，根据公司所承建项目风险等级，分解 安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。（2）加大对公司、项目部安全管理人员考核奖惩力度，通过建立安全奖惩考核办法， 充分发挥激励、处罚机制在安全生产中的重要作用，全面落实安全生产“五同时”的要求。（3）对安全岗位（工作）职责严重缺失单位、项目，严格按照考核评价标准，进行考 核奖罚，运用人本安全管理原理，充分发挥各单位、各项目主动性和创造性。（4） 严格落实管理人员、技术人员安全生产责任制，实行“安全生产责任备案制”，严 格落实“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。（二）以生产技术为核心，为实现安全生产提供强有力支撑安全施工技

12、术管理是施工企业项目管理的重要组成部分，是保证安全生产，确保工程质量和工期，实现经济效益的基础管理。为提高安全施工技术管理水平，明确项目各岗位的岗 位职责，充分发挥技术在安全管理中的重要作用，重点应抓好以下工作：1、认真落实管理人员、技术人员在设计文件审查、施工组织设计、开工报告、安全施 工技术交底、安全专项技术方案、施工质量、施工组织、施工工艺、环境保护、施工测量、 监控量测、超前探测、安全施工技术总结管理等方面的责任。尤其要加强桥梁、隧道等施工技术理论与实践的研究，认真总结桥梁、隧道施工难点和经验，开展安全技术交流活动，逐 步建立学习型、研究型、创新型的项目安全生产施工团队。2、充分运用技

13、术手段，保障项目安全施工，树立技术是工程质量的基础，是安全生产 的保障，是确保工期的有效途径，是实现经济效益的基本条件。为提高施工技术管理水平， 各公司、项目应制定相关施工技术管理的办法，确保项目安全、质量、工期、成本、环境保 护、科技创新等“六位一体”管理目标的顺利实现。3、建立公司远程监控、远程指导、远程服务的互联网管理平台，对项目安全管理实行 过程、动态监督管理，对重点危险性较大的分部、分项工程和重大危险源进行监控，及时纠 正生产安全事故隐患。4、为适应公司规模化施工生产和多项目安全管理的需要，开发安全管理模块，加强对 项目部安全生产计划、策划、管理等工作的监督，及时了解项目安全生产管理

14、情况，实现项 目安全管理过程远程监督和实际检查相互印证， 适应公司安全生产深层次发展，不断提高企 业安全管理水平。（三）完善基层安全组织，建立劳务队、班组安全生产管理机制劳务队、班组是企业从事生产经营活动最基层的组织单元，是安全管理最基层的活动细 胞，抓好劳务队、班组安全建设是安全管理的落脚点。重点应做好以下工作：1、根据公司对劳务队、班组安全管理的要求，严格劳务队、班组准入安全条件，将劳 务队、班组纳入项目部安全生产管理体系，以劳务队、班组化安全管理为基础，在施工中认 真落实公司劳务队安全管理实施细则、班组安全管理实施细则，规范劳务队、班组 安全生产管理的程序，明确劳务队长、班组长、兼职安全

15、员在安全生产中的岗位职责，做好 施工项目全员、全方位管理。2、狠抓劳务队、班组安全生产基层工作，从一线施工作业面查找和分析问题，规范劳 务人员安全施工行为，将安全法规、安全操作规程、安全控制要点、安全教育、安全技术交 底等作为安全工作的重点。3、积极探索劳务队、班组安全管理的新思路，将劳务队、班组考核完全纳入到项目考核奖罚之中，通过劳务队“安全生产流动红旗”、班组“安全生产先进班组”及个人“安全 生产之星”等考核奖励办法，激励劳务人员参与安全生产管理。4、提出劳务队、班组与公司、项目的安全生产目标、指标和问题对接的管理方法，以 针对性，激励性，考评制为手段，努力改善和提高项目安全管理质量，通过

16、重点工作、计划 的落实，使项目劳务队、班组化安全管理有新的突破，力争实现安全管理目标、指标。（四）积极开展安全生产活动，抓好安全生产管理的基础工作 按照交通运输部、杭州市交通运输厅统一要求，继续开展“平安工地”建设，做好“平 安工地”示范项目的推广和达标工作，加强安全生产应急双基建设活动，制定应急“双基” 建设的活动方案， 细化任务目标，明确措施，抓基层，打基础，按照“关口前移、重心下移、 纵向到底、横向到边”的总体要求，强化跟踪检查、监督落实。健全安全应急管理机构，加 强人员配置，落实应急设备物资，理顺工作职能，落实工作制度，加大安全和应急工作考核 力度。重点应抓好以下工作：1、继续深入开展

17、“平安工地”建设活动，积极组织“平安工地”建设交流和达标活动， 严格按照标准验收考核，最终实现全部项目达标。2、积极开展基层、基础“双基”建设活动，确保到每年的应急“双基”建设活动目标 的实现。（1）加强法制和预案体系建设，重点做好制度建设、标准规范建设、应急预案体系建 设等工作。进一步完善公司安全生产管理制度、应急预案体系，定期组织开展应急演练和评 估。（2）加强体制机制建设，重点健全管理体制、完善工作机制、建立安全生产和应急工 作评估制度，加强应急设备物资保障能力、紧急运输保障能力，科技支撑体系、培训与演练 体系、应急评估等应急救援体系建设，规范突发事件的信息报告制度，建立公司安全生产应

18、急救援基础信息数据库和安全生产应急救援指挥平台。（3）加强队伍建设，重点做好队伍培训、重点人才培养和应急队伍建设，进一步加强安全管理人员的培养， 外招内配实现 “人才兴安”战略，进一步完善三级应急救援指挥系统。（4）加强科技和信息化建设，完成安全生产和应急相关信息系统建设，力争实现政府、 行业、部门内部之间各类安全生产和应急信息共享，加强与防汛、气象、地震等部门的协调 联系机制，不断完善应急预警机制和联动机制。（5）加强设施设备建设，充分利用施工的装备设施资源，进一步加强应急救援队伍建 设，配备应急抢险专业设备，储备应急抢险救灾物资，推进应急保障能力建设。（6）强化突出问题的治理，继续强力推进

19、安全生产隐患排查治理工作。（五）抓好安全教育培训，不断提升安全理念和安全技术水平1、加强安全生产法律、法规的教育，提高全员对安全生产重要性的认识，尤其要加强 领导干部和管理人员、技术人员对安全生产法律法规的学习，加强自身遵纪守法的自觉性， 正视安全生产法律法规的严肃性，不断增强个人安全生产的责任感、使命感。2、加强安全管理人员、技术人员技术规范、规程和标准的学习，加强施工经验的交流 学习，努力提高安全技术水平和处理疑难施工技术问题的能力， 肩负起对施工安全生产的责 任。3、采取多种多样的安全教育模式和手段，抓好职工、劳务施工人员的安全教育培训， 积极推广“项目安全教育培训基地”建设经验，完善“

20、安全教育个人考核档案”管理，建立 规范的项目安全教育培训考核程序。重点应抓好以下工作：（1）严格落实安全教育培训计划，根据生产实际，及时调整安全教育方法、内容，提 高教育培训质量，做好自我安全教育评价和人员施工技术能力的评估。（2）通过“三级安全教育”、“经常性安全教育”、“四新安全教育”、“转待岗安全教育” 以及“年度安全培训”、“特种作业人员”等教育培训形式，认真把安全培训教育工作落实在 现场，落实在冬闲时间， 尤其要高度重视做好农民工的安全教育培训， 针对农民工流动性大， 施工经验缺乏，工作资历短等特点，要加大安全教育培训力度，要坚决落实安全教育培训考 核不合格，不允许上岗作业的规定（3

21、）在教育培训内容上，要以贯彻落实国家、行业安全生产的法律法规、规范、标准 为主，结合施工生产技术、操作规程、个人防护、事故案例等进行教育培训。（4）在教育培训形式上，通过安全知识竞赛、安全知识考核、事故警示教育、座谈会、 专家授课等方式，现场和理论相结合，示范和实际操作相结合，寓教于乐和灌输相结合，不 断创造新的教学方式。（5）在培训教育对象上，要将安全管理人员、技术人员、职工、劳务人员全部纳入其 中，分文化水平、分技术层次、分施工经验，通过自学、帮学、带学和强制学习等措施，提 高全员施工技术水平，用施工技术确保安全生产。（六）深化隐患排查整治，抓好安全生产源头整治工作 要以注重预防、强化源头

22、管理、落实责任为重点，把各类安全检查和隐患排查工作有机 的结合起来，深入开展安全生产隐患排查治理工作。重点抓好以下工作：1、把隐患排查工作放在重要的位置，实行事故隐患整改和危险源监控责任制，以安全 生产考核奖惩为手段，从严、从细深化隐患排查治理，全面做好隐患控制和防范。2、进一步强化公司、项目部在隐患排查治理工作中的重要作用，在公司形成系统化、 规范化的三级隐患排查治理工作体系。3、不断提高安全管理人员、技术人员、专职安全员的业务水平，提高他们辨识、控制 危险源的能力，做好项目开工前和过程中的危险源辨识，严格落实危险源控制措施，明确控 制责任人。4、以加强危险源排查为重点，特别是高架桥、长大隧

23、道的隐患排查整治要放在重要位 置，项目主要负责人要定期、经常性的组成排查小组，深入施工现场进行隐患排查，做到认 真负责，不留死角，不留后患，认真整改，反馈闭合及时到位。（七）确保安全资金投入，不断改善安全生产劳动条件安全生产投入是硬标准， 要确保安全生产投入的硬件措施及时到位， 安全投入要做到专 款专用，尤其要通过落实安全专项资金，解决重点安全问题，把有限的安全投入资金用在刀 刃上。重点应抓好以下工作：1、严格按照安全投入资金标准要求，足额进行安全投入，确保项目安全防护用品和安 全设备、设施的配备，不断改善施工人员的安全生产条件。2、确保安全施工方案、安全技术措施落实的安全资金投入，做好超前探

24、测、监控量测 和有效防护，保证项目施工安全顺利进行。3、继续做好安全设备、设施和防护用品的购买、发放、使用、回收、保管和建档（台 帐）工作。4、坚决落实安全生产资金提取、使用、审批制度，严格控制资金使用流向，做到专款 专用。（八）加强职业安全健康管理，不断提升职业危害辨识水平1、不断完善职业健康安全管理体系，重视职业危害监管与防治，健全职业健康安全技 术检测手段，加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制，为施工人员创造安全健康作业 环境，并积极开展职业病防治与康复工作。2、广泛开展职业安全健康宣传教育，提高作业人员防范意识，确保施工人员身体健康。3、认真贯彻落实意外伤害险和工伤保险制度，对于从

25、事较大危险作业的人员，依法参 加意外伤害保险。（九）完善预警预报机制，杜绝和减少生产安全事故发生不断完善安全预警机制，提高重点工程预警能力，特别是要加强高架桥梁、长大隧道和 自然灾害的安全预警工作，及时排除安全隐患，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止 较大以上事故的发生。重点应抓好以下工作：1、根据安全预测预警的工作要求，加强信息检测，认真开展对高架桥梁、长大隧道、 自然灾害（冰雹、暴雨、雪、沙尘暴等恶劣气象，以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不 良地质）预警，对可能导致较大生产安全事故发生的信息进行超前风险分析，监测和推测可能造成事故的风险程度，及时发布预测预警信息，及早落实部署安排和应

26、急准备2、建立评估和预测管理工作机制，根据项目危险部位及施工特点制定安全预警实施细 则，认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑各类自然灾害影响，因地制宜制定具有针对 性的应急防范措施。（十）规范事故、信息报告，严格落实“四不放过”原则按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令）的要求，认真执行事 故报告制度，按时做好事故报表和各项安全信息报送工作，严格报送质量，必须做到准确、 及时、无遗漏，对拖延时间、谎报甚至瞒报的事故，将严格按照“四不放过”的原则和安全 生产考核奖惩办法严肃查处。（十一）创新安全管理机制，促进安全生产工作不断深入发展 针对公司安全生产形势，必须不断创新安全

27、管理机制，引进先进的安全生产管理方法， 不断促进安全生产管理再上新水平。重点应抓好以下工作：1、研究制定安全生产预警信息监督情报网管理，发挥全员参与安全生产管理，以外部 监督和内部监督相结合的方式， 主动接受社会监督和内部员工的监督， 最大限度的落实安全 管理人员职责，充分发挥安全生产监督机制的作用。2、研究制定安全生产管理体系联动机制，充分发挥安全体系管理的重要作用，广泛动 员和发挥相关生产管理单位、部门和全体管理人员的能动作用，做到相关单位、部门互通情 况、互相配合、形成合力，整合安全生产管理资源，构建安全生产管理体系联动机制，为切 实抓好安全生产管理，保障施工生产顺利进行，提供有力地保证

28、。3、进一步完善安全安全生产机构、人员的管理，制定 XXXXXXXX）安全管理机构及安 全管理人员办法，加强考核评价，实行末位淘汰制，确保各级安全管理体系发挥应有的作 用。4、建立健全劳务队、班组安全管理机制，制定项目劳务队和班组安全生产管理实施 细则，不断创新和充实新的管理内容，确实把安全生产工作落实在基层和一线，充分调动 全体施工人员参与安全管理的积极性。5、为及时掌控项目安全生产管理现状，为项目安全生产提供有力支持和服务，针对公 司项目不断增加和生产任务不断扩大的现状， 为适应安全生产现代化管理的需要， 以数字路 桥互联网远程监管系统为平台， 加强对项目安全生产的监督管理， 达到对项目安

29、全生产 “知、 管、控”的目的。四、五年时期安全生产保障措施（一）加强安全生产策划，全面做好项目施工计划安排 1、从安全管理工作的现状（包括安全管理人员及员工安全素质及技能、应急处置能力、 安全文化等方面），主要安全工作发展的阶段性目标及实施战略，与同级企业安全管理工作 的差距及优势， 主要安全工作的阶段性工作计划， 存在的主要问题的改进实施计划等方面做 好五年总体规划及各年度计划。2、从安全管理目标和指标、安全生产管理制度、安全生产责任制、安全操作规程、安 全人员投入、安全资金使用计划、危险性较大分部分项工程专项方案编制、特种设备和特种 作业人员管理、 中小型机械设备管理、 应急预案等方面做

30、好安全生产五年总体规划及各年度 计划。3、根据工程特点、难点、危险程度和环境条件等，从组织管理、安全保证体系、岗位 安全职责、施工现场安全控制、安全检查、事故隐患排查、预防与纠正措施、文明施工、安 全教育培训等方面，做好安全生产五年总体规划及各年度计划。（二）严格准入制度，抓好安全生产的源头管理 1、做好劳务队资质和安全生产条件审查，安全生产“三类人员”、特种作业人员证件 审查，尤其对起重工、场内驾驶、电工、架子工、电焊工等特种作业及爆破作业人员应严格 审查。2、做好各种机械设备、小型机具的进场审核验收，尤其起重机械、操作人员业务素质状况，使用年限及安装拆卸、使用检验检测要进行严格的审核。3、

31、对外租的机械设备、操作人员进行严格的审查，特种设备及人员应符合法定要求。4、对材料、配件合格供应商资质情况进行审查，防止造成质量安全事故。5、对安全设施、设备、防护用品合格供应商资质情况进行审查，采购的安全用品登记 造册。（三）加强制度建设，不断完善安全管理机制 在制度建设方面，应更加注重制度实效，通过完善安全生产标准化体系，全面推进安全 标准化建设，推动制度的策划、实施、评估、改进等过程，逐步走向规范化和制度化。进一 步完善XXXXXXXX）安全生产管理办法、XXXXXXXXX8目安全管理办法等20余项安 全管理办法和制度建设。（四）加强人才队伍建设，实现“人才强安”战略1、创新安全管理队伍

32、的用人机制。 良好的用人机制是安全管理队伍成长的前提和保障。 要营造有利于人才稳定，有利于人才发展的机制和环境，健全竞争机制，完善考核制度，坚 持以实绩论英雄的原则，树立正确的用人导向，增强选人用人的针对性和前瞻性，使安全管 理人员干有目标、干有评价、干有奔头。2、加强安全管理队伍的培训建设。设立人才培训专项基金，充分利用安全教育培训基 地，有计划、有重点地加强内部安全队伍的培训建设，采取短期培训和自学等方式，为安全 管理人员充电。同时鼓励安全人员通过多种途径和形式参加学习， 提升自身知识和专业水平。3、加快安全人才的引进步伐。要着重引进安全工程管理、职业卫生劳动保护等专业的 毕业生参与到安全

33、生产工作中来，充分发挥管理型、科技型安全人才的聚集效应。同时要鼓 励安全管理人员积极考取注册安全工程师执业资格， 全面提升安全管理人员素质， 为安全生 产工作跨越式发展提供坚实的人力资源保障。（五）改善安全文化环境，不断提升安全生产文化理念安全文化作为企业章程和文化的重要组成部分， 通过举办各类安全文化活动，加强安全 生产文化宣传，树立起企业员工的安全生产主动意识。在人员集中的项目适时举办安全展览、 交流、讲座等多种形式的安全生产宣教活动，营造良好的安全生产文化环境。（六）推进“科技兴安”，强化科技对安全生产的促进作用不断推进“科技兴安”步伐，提升科技对安全生产支撑能力，强化科技进步对安全生产

34、 的促进和保障作用，逐步建立和完善以企业为主体、以项目为导向、产学研相结合的安全部 学技术支撑体系，在施工中注重新产品、新技术、新工艺的推广应用，提升安全装备的科技 含量，加强信息化建设，重点推进互联网技术、探测、检测先进设备在安全生产领域的应用, 为安全生产提供科技支持。五年时期是交通建设大发展的关键五年，公路建设市场为我们提供了良好的发展机遇, 我们必须认清形势，迎难而上，狠抓落实，坚持以科学发展观为指导，强化精、细、实的安 全管理方法，调动一切积极因素，努力实现公司五年规划的安全管理目标，为公司完成五年 生产任务而共同努力石化企业安全生产管理及应急指挥系统规划（ 一） 背景石油化学工业生

35、产是一种高危险性的行业， 具有易燃易爆、 有毒、强腐蚀性、 生产连续等特点。 随着石油化学工业的发展， 生产装置变得越来越自动化、 连续 化、大型化、复杂化，石化企业生产过程处理和储存的易燃、易爆、有毒的危险 物规模也越来越打， 一旦这些物质的正常运行状态遭到破坏， 就有可能导致重大 事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。灾害影响范围大，事故的发生具有 突发性、灾难性、复杂性和社会性。因此石化工业对安全管理的要求极为严格。随着生产的规模、 自动化程度、 材料与工艺的革新增加了危险源和隐患的多 样性与复杂性 , 导致事故模式不断变化。而各种事故或灾害的发生都是由危险源 或隐患导致或引发的 .

36、数量超过了临界值的危险物质或能量、人的不安全行为、 物的不安全状态以及管理上的缺陷等， 都可以被认定为是危险源或隐患。 对重大 危险源和重大隐患的辨识、 评价、监控与预警也就成了安全生产工作的中心任务 之一 .（ 二） 系统建设内容在安全管理中采用信息化的技术手段来实施各种监控与预警措施， 将以人的 安全意识为核心的系统逐步转换为以信息化技术实现的以实时监控预警为核心 的系统, 将使得企业可以掌握安全管理的主动权，变事故处理为事故预防，随时 发现隐患， 并随时进行排除， 把事故消灭在萌芽状态， 从而把安环管理工作水平 提高到一个新的层次 .1）集成厂区的地理信息、生产监控信息、视频监控信息、环

37、保监控信息和 安全管理信息 , 并以安全标准化规范为框架，建立起企业的安全信息监 控、管理及应急平台。2）设立专用网络，充分利用现有的安全监控设施，并对其中的不足之处进 行补充, 保证系统实时监控和应急系统的灵敏性和全面性；同时 , 利用先 进的信息技术，通过计算机终端直观地显示实时监控信息和报警、预警 信息和跟踪信息等 .3）对安全、消防、环保设备的工况显示和失常报警，以及关键装置和重要 部位的关键参数显示、记录和超限报警 .4）关键监控参数超标时 , 能直观地显示可能发生的后果， 并调用事先制订的 应急处理程序，显示在指挥终端上，同时还要求可以用短信的方式通知 指定的相关人员，以及可以对超

38、限的原因进行判断和分析 .5）在工厂核心控制中心及分控室设置多台指挥终端，当灾害发生时，能直 观地显示灾害的准确位置， 协助指挥人员进行灾害范围和危害性的预测 , 并及时提供预先编制的应急预案 ; 指挥人员凭权限仅需简单的操作， 即可 发出相应的指挥命令， 启动应急措施 , 以防止事故的扩大； 系统还应该可 以自动显示和记录应急预案的实施状态、进程和各方的反馈信息等 .（ 三） 系统建设目标安全生产管理及应急指挥系统将达到如下的目标：1）以企业已经建立起的生产控制系统、可燃气体报警装置、消防系统、安 防系统 （ 包括周界、生产区、行政办公区及生活区） 、环境监测系统、门 禁及考勤系统为基础，以

39、HSE体系为框架，围绕企业安全生产管理的核 心业务，结合先进的信息技术和自动化技术，建立对企业安全生产和环 保具有监控、预警、应急响应能力的全面安全管理中心，建立起企业的 安全信息监控和管理平台，帮助管理人员及时发现安全隐患，通过技术 手段使信息更透明， 便于科学决策 , 预防和降低各种安全、 环保、健康相 关的风险，稳定经营。2）充分利用现有通讯资源及信息系统，整合应急救援资源，利用通讯、网 络、数据库、事故模拟、实时监控等技术和手段 , 实现重大突发事件（如 自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会安全事件等）的监测监 控、预测预警、应急指挥等功能 , 满足公司及其下属单位对重特大突发事

40、 件的应急管理和应急救援协调指挥的信息需要，从而使公司在面对重大 突发事件时， 能迅速反应、有效控制和妥善处理 , 更好地保护人员生命安 全，防止环境污染、减少财产损失，维护公司声誉和社会形象。石化企业安全生产管理及应急指挥系统规划（二 ）( 四) 系统建设阶段规划系统的建设将分为三个阶段进行： 第一阶段：应急指挥中心、网络及硬件环境的建设，为数据采集、视频传 输、指挥调度等提供信息传送的通道和载体， 也是所有软硬件系统的基础支撑， 主要包括如下的内容：1) 建立应急指挥中心，建设数字语音会议系统、视频会商系统、通讯调度 系统、大屏幕显示系统、 中央控制系统 , 具备集中应急指挥的场所和基础

41、条件；2) 建立起覆盖全厂的高速光环网络及 Internet 连接，为全厂范围的实时信 息的采集和传输提供高速、稳定、具有良好扩展性、安全有保障的信息 网络;3) 建立视频监控系统，覆盖全厂重点设备、重点部位、重要通道等；4) 建立分区广播对讲系统 , 与调度 系统集成，构建畅通的即时沟通环境；5) 建立高性能的服务器系统，确保上层软件应用平台能稳定高效的运行。第二阶段：在基础网络具备的基础上，通过网络技术，将安全管理及应急指 挥所需的各类数据信息进行集成、存储、展示，从而建立综合数据集成平台， 在应急指挥中心即可实时监控企业安全状况和应急指挥的全过程，为指挥决策 提供第一手的现场资料，主要包

42、括如下的内容：1) 全厂地理信息数据集成，以地图多为载体，展示全厂的重大设备状态、 应急资源分布、主要人员分布、车辆分布、危险源状态、环保指标、气 象信息等，为应急决策提供依据；2) 生产装置实时数据集成：为生产装置监控提供数据支撑 ;3) 消防系统实时信息集成 : 为消防设备的监控提供数据支撑；4) 易燃、有害气体检测实时信息集成：为有害环境的气体监控提供数据支 撑；5) 关键参数及设备状态实时信息集成：为重点设备的监控提供数据支撑；6) 实时视频信息集成：为现场视频监控及联动提供基础支撑；7) 实时气象信息集成 : 为灾害天气预警、动态事故模拟提供基础数据支撑8) 动态人员信息集成：为人员

43、实时监控提供基础数据支撑；9) 动态车辆信息集成：为车辆实时监控提供基础数据支撑。第三阶段 :应急指挥调度及安全管理平台的建设 ,主要包括如下功能：1) 综合安全监控系统：提供包括关键生产数据、火灾、可燃气体泄漏、排 污、消防设施、关键应急物资、厂界污染因子、施工作业、非法闯入在 内的实时信息监控与报警功能，提供事件触发的视频定位与联动录像功 能；2) 应急资源管理：将参与应急活动的人力、物力、财力、信息、技术资源 按应急资源需求的空间、时间分布进行管理以按时按量满足应急处置与 救援对应急资源的需求；3) 重大危险源动态跟踪：全面掌握重大危险源的生产、储存、使用状况。 按照企业重大危险源管理制

44、度要求 ,跟踪监控重大危险源的动态 , 实现危 险源状态监测， 辅助应急预警， 为预防与控制重大危险源危害 ,为重大危 险源事故应急救援提供重要的决策支持。4) 应急指挥系统：为企业的事故应急指挥提供一个高效、完善的信息化平 台，完成从应急预案启动、应急指挥、应急处置与救援等全过程的信息 管理；对应急指挥系统内外组织或单位进行任务分派或请求，并跟踪其 响应;根据态势发展， 协调应急工作并跟踪执行。 对事件信息、执行信息 进行采集、处理和传递 ;为决策者提供事件处理进展、 态势等信息， 辅助 决策。5) 安全业务管理系统：以风险和危险源为核心，指导企业对“检查措施” 、 “个人防护措施 &quo

45、t; 、“管理措施”、“技术措施”、“教育措施”、“应急预案” 等方面进行标准化管理，真正防患于未然。6) 企业安全信息发布系统： 作为企业安全管理信息的窗口， 展示包括法规、 管理制度、培训计划和培训信息、化学品的防护和风险评估的结果，以 及企业的安全工作现状等，方便企业员工了解和下载相关的安全法规、 制度、知识以及管理信息等，为企业构建一个完整的安全信息知识库。7) 短信通讯系统：作为企业的移动信息平台，可发布应急信息、调度指挥指令等，还可与应用系统接口，为日常工作业务提供信息通道。8) 应急管理基础平台 : 负责各个应用系统的信息集成，规范信息 ,对应急管 理的各个层次的应用系统提供信息

46、支撑，上至ERP相关管理数据源头，下 至DCS/PLC®场数据的汇聚，将企业各个层次信息有效联系在一起。9) GIS软件平台：绘制、存储、显示全厂的地图信息，以图形化的方式展 示关键区域、装置、设备、应急资源、危险源等信息。银和工业厂区工程安全监理规划工程名称：建设单位：监理单位：总 监: 技术负责人:时 间：1. 工程项目概况2. 安全监理工作原则3. 项目监理部人员组织机构及安全监理岗位职责4. 安全监理范围、工作依据、目标5. 安全监理工作程序 6安全监理主要工作内容7. 安全监理资料的管理8. 安全监理工作措施9安全监理的工作方法10安全监理工作制度1. 工程项目概况1.1.

47、 工程名称：观岭高尔夫豪庭 （一区） 二期 1-4 号商业、住宅楼， 5-6 号住宅楼， 58号地下室， 59 号公共厕所1.2. 建设单位：东莞市合和城辉房地产投资1.3. 工程地点：东莞市塘厦镇大坪社区居委会科苑城工业区1.4. 设计单位：广州大学建筑设计研究院1.5. 施工单位：广东鸿顺建筑工程16 总建筑面积：86591.82 m21.7. 施工工期： 821 天1.8. 施工合同总造价： 135890000.00 元人民币2. 安全监理工作原则2.1 建设工程安全监理，必须坚持“以人为本” 、“安全第一、预防为主”的方针。2.2 实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。2

48、.3 以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依 据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。2.4 建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据安全条例 要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。2.5 对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督 施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。2.6 安全生产贯穿工程施工的全过程， 安全监理应实行过程监管， 采用“事前预控， 事中监督，事后总结”的工作方法。2.7 “安全生产，人人有责” ，监理人员发现现场存在不安全因素或全事故隐患时， 应要求施工单

49、位立即整改，不整改的不准继续施工。3.1 总监理工程师安全监理职责3.1.1 贯彻落实目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安 全监理人员，明确其工作职责；3.1.2 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责 的安全生产管理组织；3.1.3 审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安 全专项施工方案，并签署意见；3.1.4 在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序 和制度措施；3.1.5 检查和督促安全监理人员的工作；3.1.6 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；3.1.7

50、 组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期报告；工程暂停令、复工 报审表；3.1.8 参加有关单位组织的施工现场安全检查；3.1.9 定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；3.1.10 负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。3.2 总监理工程师代表安全监理职责3.2.1 协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负 责安全监理工作；3.2.2 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责 的安全生产管理组织；3.2.3 审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；3.2.4 督促施工单位做好逐级安全交底工作

51、；3.2.5 督促施工单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；3.2.6 协助总监检查、督促安全监理人员的工作；3.2.7 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；3.2.8 组织编写安全监理工作月报，安全监理定期报告；3.3 安全监理人员安全监理职责3.3.1 在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；3.3.2 督促施工单位及时上报分包单位资质和特种作业人员的资格；3.3.3 审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案 , 并提出意见；3.3.4 编写安全监理实施细则；3.3.5 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施

52、工单位施工现 场专职安全生产管理人员的配置情况；3.3.6 复核施工承包单位施工机械的报审手续，并签署意见；3.3.7 检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情 况；3.3.8 在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火 和文明施工等），负责发出安全隐患整改通知单，并签字（含回复单） ；3.3.9 督促施工单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；3.3.10 协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场 整改情况；3.3.11 编写安全监理工作月报、安全监理定期报告；3.3.12 填写安全监理日记；3.3.13 收集安全监

53、理资料（包括影像资料） ，完工后与监理资料一并交公司归档3.4 专业监理工程师安全监理职责3.4.1 负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业 安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；3.4.2 参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查， 并协助、 配合安全监理人员进行监督检查；3.4.3 协助编写安全监理实施细则；3.4.4 在施工现场旁站、巡视、平行检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时， 向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。3.5 监理员安全监理职责3.5

54、.1 在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态 监督外，还应对安全生产进行监督；3.5.2 当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时， 应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表） ；对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。3.5.4 负责项目安全监理资料的管理工作。4. 安全监理范围、工作依据、目标4.1 安全监理工作范围监理阶段范围： 承担施工阶段内施工现场 （含生活区） 范围内的生产安全监理工作。4.2 安全监理工作依据工程建设及施工安全方面的法律、法规； 政府批准的工程建设文件；建设工程监理合同；其他建设工程合同;4.3安全监

55、理工作目标重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零 一般轻伤事故为零职业病发病率为零一般火灾事故为零5. 安全监理工作程序5.1有关安全方面材料、设备进场监理工作程序5.2机械、设备安全设施验收工作程序5.3施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作程序6. 安全监理主要工作内容6.1 施工准备阶段安全监理的主要工作内容6.1.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分 项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。6.1.2 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健 全及专职安全生产管理人员配备情况。6.1.3 审核特种作业人

56、员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6.2 施工阶段安全监理的主要工作内容6.2.1 检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；6.2.2 及时制止违规施工作业；6.2.3 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制 度和操作规程， 消防安全责任制度， 安全生产事故应急救援预案， 安全施工技术交底制 度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。6.2.4 检查特种作业人员资格。包括起特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复 印件。6.2.5 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；6.2.6 核查施工现场施工起重机械和安全设施

57、的检查记录；6.2.7 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；6.2.8 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建 设单位组织的安全生产专项检查。6.2.9 检查施工单位安全生产保证体系文件。6.2.10 审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；6.2.11 检查施工单位安全技术交底。检查交底目录、记录说明。检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。6.2.12 督促和检查施工单位对安全施工的内部检查，并对安全检查进行记录；6.2.13 检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；6.2.14 检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；7. 安全监理资料的管理7.1 在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。7.2 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况、安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施。总监理工程师应定期审阅。7.