上饶市推进义务教育均衡发展工作总结

1、近几年，我市加快了义务教育均衡发展步伐，目前，全市 12 个 县（市、区）均接受了省教育督导团组织的“两基”年检复查和 县级教育工作督导评估，义务教育普及成果得到全面巩固和提 高。 2010 年秋季，全市小学在校生达 71.5 万人，初中在校生达 33.9 万人；小学适龄儿童入学率达 99.91 ，较 2005 年提 高 0.22 个百分点，小学辍学率控制在 0.75%；初中适龄儿童 少年入学率达 98.45 ，较 2005 年提高 1.27 个百分点，初 中辍学率控制在 2.06%。我市在推进义务教育均衡发展工作中，主要采取了以下 措施：一、加大宏观统筹力度，科学调整学校网点布局 近几年，我

2、市加大了义务教育规划统筹力度，重新调整 了一批中小学校。 2010 年同 2005 年相比，小学由 2352 所减为 2224所，减少 128所。初中由 360 所增加到 372所（扣除新增 民办初中，实际减少 55 所）。通过调整，减少了学校数，精简了 教师，教育资源得到整合， 薄弱学校建设得到加强， 实现了结构、 规模、质量、效益的协调发展。具体做法是：一是分别制定了城 市中小学布局规划和农村中小学网点调整规划。经过三年的努 力，完成了上饶市中心城区中小学布局规划 （20072020 年）， 已经市政府审批，开始正式执行。各县（市、区）也制定了中长 期城区中小学布局规划，并且，同时，适应城

3、镇化发展、农村人 口减少和乡镇撤并的需要，各县（市、区）制定了新的农村中小 学调整方案。 这些规划和方案， 为整合均衡配置义务教育资源提 供了基本构架。二是将教育规划纳入当地经济社会发展规划之 中，纳入城镇建设规划之中，纳入新农村建设规划之中，避免了 教育规划空白， 教育规划简单， 从政府政策层面和规划用地等方 面给予了良好保障。 三是开展了中小学自身的规划。 我们要求每 一所学校都要编制中长期建设和发展规划， 以适应人口变化的需 要和学校建设标准的要求。 2008 年，我们先后多次发文，要求 在中小学开展“一划两化”工作， 即：学校发展规划、 校园文化、 校园绿化。上饶县实施的学校发展规划（

4、 SDP管理，突出体现 了学校发挥内在动力、 不断追求均衡的实践过程。 四是在统筹调 整过程中，我们突出了两个方面的要求，即：城镇要尽快增设小 学、初中网点，满足城市人口的教育需求，降低“择校热”；农 村要合理撤并条件差、 效益低的教学点和村小， 加强中心小学和 初中建设，推进寄宿制小学建设，积极改善办学条件。二、加强基础设施建设，积极改善办学条件 近几年，通过实施“中小学寄宿制学校建设工程”、 “农 村中小学校舍维修改造工程”、“中西部农村初中改造工程”、 “新农村卫生新校园建设工程”、 “农村中小学现代远程教育工 程”以及“特教工程”等一系列项目，全市累计投入资金 19 亿 元，新建、改建

5、及维修校舍面积近 200 万平方米，不仅使库区、 雷击区、移民区、地质灾害易发区的学校得到整体搬迁，基本消 除了 D级危房，而且使其他义务教育学校办学条件也实现了大跨 越，除了教学、办公等校舍条件得到改善，食堂、厕所、围墙以 及实验室等设施， 也都得到改善。 全市共投资 1.4 亿元，使 2680 所农村中小学实施了现代远程教育工程。 全市改建了 300 余间中 学标准化实验室， 更新了计算机设备 1.5 万台、添置多媒体教学 设备 800 余套，建成了城市中小学局域或校园网络， 新增教师电 子阅览备课系统设备 100 余间，新添图书 200 万余册，使全市中 小学教育技术装备总额达到 5.6

6、 亿元，开展教育技术应用的学校 达 3000 余所。与此同时，加大了音乐、体育、美术等学科教学 设施的配备，促进了农村薄弱学科的教学。 办学条件的整体改善， 为义务教育均衡发展奠定了物质基础。三、采取切实有力措施，强化改造薄弱学校工作 我市一直重视薄弱学校改造工作，主要从以下几方面入 手：一是加强薄弱学校班子和教师队伍建设。近年来，我们调配 了数百名能力强、 责任心强的校长到薄弱学校任职， 加强了薄弱 学校的班子建设。在教师调配上，实行城镇教师到农村支教，中 心小学教师到边远村完小支教制度； 几年来， 每年新进的教师全 部到农村缺编乡镇任教，有力地支持了农村薄弱学校的教学工 作，使农村薄弱学校

7、师资队伍不断得到加强。 二是开展城乡学校 对口支援活动。为进一步加强农村薄弱学校建设，近年来，我们 每年都要开展城市中小学与农村中小学对口帮扶活动， 通过学校 捐赠教学仪器设备、图书资料，教师送教下乡、支教，学生自愿 向贫困学生捐献课本、文具、衣物，家长向贫困学生开展“一帮 一”资助等形式， 向农村薄弱学校无偿提供了极大的智力支持和 物质支援， 促进了城镇学校与农村学校的共同发展。 三是改革了 招生办法， 重点中学统招计划拿出一部分实行均衡招生， 提高了 薄弱学校的办学积极性。 几年来， 全市共有几百所薄弱学校得到 改造。四、加强教师队伍建设，促进师资力量均衡配置几年来， 全市向社会公开招聘新

8、教师 4000 余人，落实特 岗计划教师 1733人，定向培养农村中小学教师 2264 人，基本解 决了数量不足、年龄老化、学历偏低三大结构性问题。同时，健 全了教师的培养培训体系， 下大力气优化教师专业知识和学业技 能结构。三年多来，先后遴选了 456 名校长参加国家级、省级提 高培训，组织了 675 人次进行市级校长培训， 参加县级校长培训 的多达 1800 人次；组织了 2.5 万余人次参加省、市、县三级班 主任培训、 4.2 万余名教师参加以“新课程、新理念、新技术、 师德建设”为主题的全员培训， 同时利用远程教育平台， 组织了 2 万余名教师参加网上专业化业务培训。教师补充机制和培训

9、机 制的完善，使全市教师队伍素质有了明显提高：高中、初中、小 学专任教师学历达标率分别达到 81.96%、 97.1%和 98.65%，比 2006年各增加了 10.23 、3.39 和 1.67 个百分点，为义务教育均 衡发展提供了师资保障。五、健全“保学控辍”责任制度，提高义务教育普及程我市各县（市、区）建立健全了义务教育入学通知制度、 定期家访制度、流失学生跟踪报告制度、重点乡（镇）和学校督 查制度、包干责任制度等。同时，通过创办家长学校，向家长宣 传义务教育法 ，提高了家长对义务教育的认识，促进了“控 辍保学”工作的开展。 对进城务工人员的子女入学一视同仁， 全 部按就近入学的原则落实

10、就读学校， 享受城镇人口同等待遇。 我 们十分关注农村“留守学生”、 单亲家庭学生和困难家庭学生的 教育问题，采取切实措施，解决他们的实际问题和困难，保障弱 势群体义务教育权利。 2008 年，召开了“留守儿童”流动现场 会，有力推动了这项工作的开展。 启动了“社会爱心助学工程”。 近几年，各级政府和教育行政部门动员各单位、各部门、机关干 部、个体工商户等积极为困难学生捐款。几年来，共募集了资金 8000多万元，先后解决了 20 多万贫困儿童和少年入学的困难， 受到家长和社会的肯定。做好了民生工程工作，几年来，共募集 了资金 8000多万元，先后解决了 20 多万贫困儿童和少年入学的 困难，受

11、到家长和社会的肯定。做好了民生工程工作，近几年， 全市每年免杂费人数达到 103 万人；免费提供教科书的人 数103 万人；补助寄宿生生活费人数 92981 人，金额 6142万元。这些助学措施有效地提高了贫困地区义务教育普及程度。六、努力规范办学行为，全面推进素质教育 一是端正办学思想，坚持划片免试就近入学原则。多年 来，我们实行农村以乡镇划分学区，城区按街道划分学区，严格 实行就近入学， 要求所有义务教育学校都必须严格执行“免试入 学”的规定，不得拒收学困生，不得开除学生。鄱阳县对划片入 学实现“三公开”，即：学区、学生住址以及入学结果公开，自 觉接受社会监督。 二是清理义务教育重点班。

12、针对少数初中设置 重点班的现象，几年来，坚持开展了整治工作，转发了省教育厅 关于坚决清理义务教育阶段学校举办重点校、 重点班和实验班 的紧急通知，组织干部对有关情况进行了督查， 对履教不改的， 予以通报批评，直至给予校长处分。三是改革考核办法。全市学 校取消了“百分制”的学生评价制度， 统一实行等级制， 对小学、 初中考试成绩， 教育局从不进行公开排名， 也严禁学校用分数对 学生进行排名。从 2006 年春季开始，全市实行初中学生综合素 质评价机制， 促进了广大少年儿童更加健康成长。 四是切实减轻 学生课业负担和家长经济负担。 市教育局制定出台了减轻中小学 生过重负担的有关规定， 严格规定学生

13、用书和练习册由新华书店 统一征订，其它教辅资料由学生自愿购买，学校不得组织征订； 严格规定学生在校作息时间； 严禁利用节假日对学生进行集体补 课。五是要求开齐开足课程， 不得随意增减课时， 积极创造条件， 帮助农村中小学开好英语、信息技术、综合实践等课程。我们将适应城镇化、工业化的发展趋势，进一步调整义 务教育学校科学布点，在加快城市扩充城市义务教育资源的同 时，推进农村义务教育集约发展，规模发展；认真实施义务教 育法，确保各级财政对农村义务教育的投入，不得降低投入标 准，不得克扣和挪用义务教育经费； 义务教育经费向农村地区特 别是贫困地区倾斜，继续加大改造薄弱学校的力度， 完善农村中 小学办学条件。坚持加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质； 建立中小学校长、教师城乡双向交流机制，选派优秀的校长、教 师到农村中小学工作。同时，建立城乡学校一体化帮扶制度，力口