大中修及桥梁加固工程管理办法

1、张家口市国省干线公路大中修工程管理办法张家口市公路管理处大中修项目管理办公室1、总则为加强我市干线公路大中修及桥梁加固工程标准化、规范化管理，进一步 规范、理顺工程管理程序，提高工作效率，保证工程质量，降低造价，缩短工 期，最大限度发挥投资效益，根据国省干线公路大中修工程建设实际，参考上 级和相关部门的管理制度并结合我市情况，特制定本办法。1.1 公路养护大中修工程分类沥青路面大修工程：是指对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综 合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。沥青路面中修工程：是指对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期 的修理加固，以恢复公路原有的技术状况的工程项目。桥梁加

2、固：是通过加大（加强）桥梁构件和对重大病害进行彻底整治来提 高整座桥梁承载能力的措施。2、项目计划2.1 凡我市各县（区）行政区划分范围内的国省干线公路养护大、中修工 程，及桥梁加固工程均由各县（区）交通运输局根据中华人民共和国交通运输 部JTG H10-2009公路养护技术规范进行路面及桥梁病害调查，为合理安排 我市国省干线路面大中修及桥梁加固工程提供依据，前期工作依据冀交公字 2001129 号河北省一般干线公路养护工程前期工作若干规定以及省厅下 发桥梁维修加固项目前期工作基本内容提纲 （附后）的通知执行。各县区交 通局在本年度 3 月底之前报送公路处下年度养护工程项目的调查报告。2.2

3、市局公路管理处对各县（区）交通运输局申报项目进行认真调查，掌握第一手材料， 做到计划项目的可行性， 必要性， 结合路面评价系统， 本着“先 重点，后一般，先干线，后支线”的原则，以预防性养护为主，实事求是地编 报养护工程项目。桥梁加固应优先安排危桥、四类桥。市局公路管理处于4 月底之前编制出全市国省干线公路大中修及桥梁加固工程计划，报市局计统科。2.3 各县（区）交通运输局上报资料必须实事求是、数据准确，市局公路 管理处将派有关技术人员，现场调查、核实、对各项工程的工程量将详细记录， 为招标投标及工程量清单做好准备。2.4 市局计统科根据省厅下达的公路养护大中修项目管理办法的有关规定 列出下年

4、度国省干线大中修及桥梁加固工程计划，按要求上报省厅。3、设计、预算编制审批3.1 大中修工程设计可根据路面调查评定结果在当年二月底前完成。国省 干线大修工程要按公路柔性路面设计规范进行设计，干线中修工程要根据路面 质量调查评定结果确定路面维修厚度，桥梁加固按设计规范进行设计。3.2 公路管理处根据上报的设计资料，要到现场进行重新抽查核实。抽查 频率不小于总工程量的 20%-30%，如抽查工程数量与上报数字误差 5 个百分点 以上者，上报数据作废，以公路管理处抽查的数据相应增减计算工程量。核实 后编制施工图预算。3.3 国省干线大中修及桥梁加固设计应遵循因地制宜，就地取材，方便施 工和有利于养护

5、的原则。设计图表预算资料要完整，规范，统一。3.4 公路管理处负责起草工程项目批复文件，文件内容应包括建设规模、 结构形式、主要技术指标、包干投资额、主要材料用量，工程质量达到的标准 及工程竣工日期等内容。批复文件拟定后由主管领导签发。4、施工招标投标4.1 根据中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国招标投标法实 施条例及张交招字 2002 第 3 号文件规定，结合我市目前公路养护工程建设 特点，即形成了招标投标管理办法。4.2 凡列入省厅建设计划由我市进行建设管理的国省干线大中修及桥梁加 固工程，施工单项合同估算价在 200 万元以上的必须按照本办法实行工程施工 招标。4.3 公路工程勘

6、测、设计、监理服务单项合同估价在 50 万元以上，以及主 要设备、材料等货物的采购单项合同估价在 100 万元以上也必须按照本办法实 行招投标。限额以下的可由项目管理部门委托具有相应资质的设计监理服务办 理，但应签订合同，明确双方的职责和权利。4.4 各项目施工、监理的招投标工作由市局确定的各项目法人组织进行， 并委托有相应资质的招标代理单位并签订委托合同。招标的具体组织工作由项 目办负责。4.5 招标可采取的方式：列入国家及河北省重点公路建设项目，必须实行 公开招标，应在各大报纸上公开发布招标公告。一般公路建设工程，视具体情 况可采取公开招标或邀请招标两种形式，采用何种形式招标应在招标公告或

7、招 标邀请函中说明。无论采取何种形式的招标，资格预审通过单位要求三家以上 （可采取资格预审或资格后审） 。4.6 招标文件应具备下列基本内容：4.6.1 合同文件：包括投标须知、合同条款、投标书、履约保函格式等。4.6.2 技术规范：包括技术标准、施工规范的有关规定，工程质量检验评定标准、工程量计量规则、验收办法及要求。4.6.3 设计文件：包括设计说明书、设计文件及主要图表、工程量清单、 地质水文勘察、试验资料及特殊工程要求等。4.7 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件开 始发售之日起到投标人提交投标文件截止日止，最短不少于二十日。4.8 业主标底由招标人在投标截止日

8、期前编制，标底必须保密，每一个招 标项目只允许有一个标底。4.9 我市国省干线公路工程招标实行资格预审或资格后审，招标单位必须 对投标者承担该项目的施工能力进行审查，作出评估，只有通过资格审查的施 工单位，方可进行项目的投标或确定中标候选人。5、工程进度计划5.1 业主根据该项工程总工期制定施工组织计划（设计） ，各合同段根据总 的施工组织计划分别制定各自的施工组织计划（设计） 。5.2 施工组织计划（设计）的审批各承包人在开工前应提交总体开工报告及总体施工组织计划（设计） ，报驻 地办审核，业主进行审批。施工组织计划（设计）中要对重点难点工程做到方 案科学合理、质量保证措施得力。5.3 本工

9、程项目实行旬报、月报报表制。承包人旬报、月报应在监理工程师 审查签字后，于每月 10日、20日、30 日报业主一份备查，并同时上报三份经 监理工程师审查签字的月度计划完成情况文字材料。业主将对承包人的进度计 划落实情况进行检查。6、工程施工管理6.1 根据投标须知，要求中标单位进行 大、中修工程及桥梁加固工程实 行开工报告制度，凡列入年度计划的大、中修 及桥梁加固工程，施工准备工作 就绪、具备开工条件时，由施工单位填写开工报告 （详见下表 ） ，一式三份报市 局公路处、开工报告批准后方可施工。开工报告的内容包括：建设依据、建设 规模、技术标准、计划工期、技术力量、劳力、主要机械、材料采购及进场

10、情 况、施工组织方案等。 （开工报告表样祥见附表 1 ）6.2 凡被批准开工的施工单位，必须挂牌上岗图表上墙，在施工现场设立 工程简介，以及有关工程材料标志牌。6.3 为保证大、中修及桥梁加固工程质量，控制工程造价，提高大中修及 桥梁加固工程管理水平，我市公路大中修工程项目实行“政府监督，施工监理， 施工单位自检”的质量保证制度。同时我市公路大中修工程项目必须进行上报 开工报告，于开工前报市局公路管理处审批。6.4 中修工程各施工单位对破损路面进行挖补后立即通知市局公路管理处， 市局公路管理处派有关人员对挖补处进行拍照，待挖补处质量、数量认定后， 方可罩面。否则，对施工单位上报的工程数量不予认

11、可。6.5 为明确责任，加强责任感，确保工程质量，我市公路大中修及桥梁加固 工程实行施工负责人和项目工程师制度，负责施工过程的行政、技术和安全的 管理工作。6.6 施工负责人和项目工程师要对施工组织、作业计划、劳力安排、材料采 购、机具运转、基层铺筑、初期养护、安全防护、工程初验、汇总资料全面负 责，严格按部颁的施工规范和操作规程进行施工。6.7 施工单位必须严格按批准的设计施工图纸和中标的工程量清单施工，不 得任意改变路面结构和补强厚度，确需变更时，应及时报告市局公路管理处， 市局公路管理处组织关人员及总监办、驻地监理施工单位进行现场调查确定是 否变更及商定变更方案， 由施工单位提供全部变更

12、设计技术资料及工程量清单， 按规定表式和程序逐级报批后执行。否则发生的一切质量事故及费用由施工单 位自负。6.8 施工单位在施工过程中，必须加强管理，树立“百年大计，质量第一” 思想，严格按照有关施工规范，操作规程和设计要求进行施工，严把质量关。 各工程必须配备与所承建的工程规模相适应的内部自检系统和能够进行常规试 验的工地实验室，试验工作严格按有关规范和规程要求进行，所有实验数据必 须真实可靠。对工程所需的各种材料在进场前必须进行实验和检查，凡不合格 和未经试验或性能不清的均不可进场使用。同时施工单位要积极开展 QO小组活动，完善内部质量管理和质量检查机构、 实行工序交接验收制度，认真执行交

13、通部公路工程质量检验评定标准和我 市各有关质量控制标准、作好质量检查和材料试验记录：各种原始记录严禁涂 改，完工后归集到竣工资料中。6.9 施工单位在不影响工期和质量的前提下， 积极开展科学研究和技术更新， 积极推广应用新材料，新工艺，新技术，新产品，尽快实现材料运输、拌合、 推铺、碾压等工序的机械化施工。6.10 为了逐步提高养路工人的技术素质、降低养护成本，增强施工人员对 工程的责任心，凡由各县（区）交通局承担的养护大中修工程，施工用工必须 用养路工，其用工日不得少于 30。6.11 在大中修工程路段，必须建成标准化路段，保持边沟畅通、路肩整洁， 桥涵构造物完好，详细按照标准化路段养护标准

14、 （暂行规定 ） 实施。如达不 到标准化路段者，工程不得评为优良工程。同时扣除质保金的 50%。6.12 施工现场应按国家有关规定建立安全生产管理机构和安全生产制度， 设立安全生产标志及绕行标志。进入施工现场的管理和施工人员必须佩戴相应 的身份标志。在不断交施工路段内，加强对该路段车辆的分流与疏导，避免造 成堵车现象。指定施工现场非正常堵车的应急预案，保证在最短的时间内处理 可能发生的紧急情况， 杜绝交通事故和质量事故的发生。 如果有质量事故发生， 按交通局下发的张家口公路工程质量事故报告、处理制度一文执行。张家口市国省干线公路大中修工程总体开工报告项目名称：申报单位：（章）申报日期：张家口市

15、国省干线公路大中修工程开工申请报告承包单位：合同号:监理单位：编 号:致：驻地监理工程师工程项目名称：工程范围：项目负责人：项目技术负责人：建议开工日期：计划完工日期：本项目已按招标文件要求做好开工准备，现申请开工、请批复。附件：1.施工组织设计或施工方案2. 人员进场情况一览表3. 机械进场情况一览表4. 材料进场情况一览表5. 恢复定线和施工放样情况6. 试验资料7. 其他承包人签字：年月日专业监理工程师签字：年月日收件人签字：年月日承包单位:张家口市国省干线公路大中修工程开工申请审核报告合同号:监理单位：编 号:致：驻地监理工程师工程项目名称:审核意见驻地工程师签字:项目办收件人签字:承

16、包单位:张家口市国省干线公路大中修工程开工报告批复单合同号:监理单位：编 号:致：项目办公室工程项目名称:审批意见项目工程师：年 月 日项目办主任：年 月 日收件人签字:7、中间检查7.1 中间检查由公路处组织有关单位，对工程的施工技术管理工作、工 作量完成情况、以及工程质量、工程进度进行全面检查，发现问题及时处理。 检查项目按交通部公路工程质量检验评定标准及河北省公路工程实施办 法频率进行检查，并写出中检报告，作为工程竣工验收评价的重要依据。8、工程质量管理8.1 质量目标及质量标准8.1.1 本项目工程总体质量目标是“工程质量总分达到 90 分以上，单位工 程优良品率达 85%”。8.1.

17、2 本项目项目质量评定标准为公路招标文件技术规范 、部颁公路 工程质量评定标准 ( JTG F80-2004)。8.2 质量责任制：承包人对全合同段工程质量负全责。承包人及监理单位 的项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；工程技术 负责人，对质量工作负技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。8.3 强化质量意识教育，健全质量管理体系各承包人及监理单位要把工程质量作为工程施工的头等大事来抓，牢固树 立精品意识，强化职工的质量意识教育。监理单位应按合同要求配备有关人员 及设备，对工程施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种 不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同

18、图纸、技术规范、使用要求和验 收标准。承包人对所承担项目的工程质量负责，承包人应按合同要求建立健全 质量保证体系，设专职自检机构，建立健全工地实验室。8.4 项目工程师巡检及项目工程师备忘录制度在施工全过程中项目办向各个合同段派出项目工程师对施工过程进行巡 检，代表业主与承包人、驻地监理商讨处理有关工程事项，协调有关工作关系， 负责合同段工程的工程管理和监控工作。其主要职责是：8.4.1 负责所辖合同段的工程管理工作和监控工作，并做好所承担专项工 程的技术管理工作，同时配合其他项目工程师做好其他合同段工程管理工作。8.4.2 随时掌握工程进展和质量情况，解决工程实施过程中存在的各类问 题。对关

19、键性的重大事项（如重大质量事故和质量隐患、工程进展严重滞后短 期内难有改观、地方事宜严重影响施工、存在重大的不安全因素或发生重大安 全事故）及时向有关领导汇报。8.4.3 检查监理人员的工作情况，根据监理服务合同，核实监理在岗人员 情况及监理变更情况，完善监理变更审批手续，进行定期或不定期抽查，写出 对监理工作的评价。8.4.4 对所负责合同段的各类变更进行详细调查研究，分析、比较工程造 价和变更方案的合理性，掌握所变更项目的所有详细数据，做到数据真实、可 靠。协助设计代表共同完成变更后的施工图设计。8.4.5 协调业主、设计、施工、监理各方的关系。8.5 项目工程师备忘录制度：对施工现场违反

20、操作规程的，已经发生应直 接予以纠正。已经发生或可能发生的质量缺陷，潜在的不安全隐患，以及其他 违反合同行为，有权力签发“项目工程师备忘录”内容为：指出存在问题，令 采取进措施及做出处罚决定。I.等级划分：根据存在问题的严重程度，项目工程师备忘录分为四个等级： a 书面意见 白牌 c 黄牌 d 红牌。亮牌的范围为：在工程建设中，凡对质量产生不良影响与隐患的材料、设 备、工艺、工序、试验等以及对进度、安全生产有不良影响时均可亮牌。具体 内容如下： 工艺、工序不合理、影响质量或进度。 进度迟缓、满足不了旬、月进度要求。 人员、机械设备、仪器、材料与合同不相符或不满足施工要求 施工过程中不严格遵守公

21、路工程施工安全技术规程的有关规定或有 不安全隐患。 有破坏植被、造成水土流失、污染环境不符合环境要求的现象。 对业主及监理人员所提出的改进意见拒不执行。 有违反合同的其他行为。 本细则适用于对监理人员失职、渎职行为具体内容如下： 各类报告报表上报、批复不及时、不准确。 缺岗、漏岗、上岗不负责任，对存在问题视而不见。 工程变更审核、计量不准确，有弄虚作假现象。 监理人员未能履行好的其它职责。II.处罚标准： 书面意见：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同 要求，对质量、进度、费用、安全有不良影响因素进行的书面工作提示。 白牌：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同要

22、求； 质量达不到优良标准，将会造成质量问题及隐患；对进度、费用、安全有不良 影响下达项目工程师备忘录（白牌） ，对所提出问题必须彻底改正。 黄牌：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同要求； 质量达不到优良标准， 将会或已经造成质量缺陷和一般质量事故隐患； 对进度、 费用、安全生产有严重影响的，下达项目工程师备忘录（黄牌） ，对所提出问题 必须改正或返工，彻底整改并拿出整改措施，通报全线及该单位的上级主管部门。 红牌：在工程施工过程中，对不符合规范、规程、技术标准、合同要求；将会造成重大质量事故或已经出现质量问题；野蛮施工、拒不服从项目办和驻地监理指导或不具备施工条件，不听劝阻、

23、强行施工者，可出示项目工程师备 忘录（红牌），停工整顿并拿出整改措施，通报全线及该单位的上级主管部门， 并按工程施工承包合同有关条款进行处罚。皿.指令的执行： 下达的指令一式三份，承包人、监理各一份，项目办留存一份。 承包人及监理单位收到指令后，必须在两日内做出响应，将具体整改措 施上报业主。 对承包人所处罚金必须在三日内交到业主项目办，过期不交按所处罚金 的两倍在当月的工程拨款中扣除。 对监理人员所处罚金必须在三日内交到业主项目办，过期不交按所处罚 金的两倍在当月的监理费拨款中扣除。8.6 项目办与驻地办根据需要组织不定期的建设管理检查，检查内容包括： 各标段项目管理现场施工操作、成品半成品

24、外观质量、强度检验及各种原材料 检验结果和频率、工序质量检验、施工原始记录等方面。对照施工规范和验收 标准，及时发现与纠正问题，检查结果在工程例会上通报。8.7 对施工过程中发生的质量事故，项目办将视情节对承包单位及有关监理人员按照合同规定进行处罚。项目工程师备忘录合同段：编号:指令类型承包人位置（桩号）问题描述处理意见签发年 月日项目工程师年 月日签收年 月日9、工程变更管理目的：为了有效控制国省干线公路大中修建设项目投资， 规范工程变更工作 程序，保证建设工程质量，避免工程变更的随意性和盲目性，保障建设、设计、 施工、监理单位的合法权益，特制定本办法。9.1 适用范围：本管理办法适用于国省

25、干线公路大中修建设项目从事工程管 理、设计、施工、监理工作的单位和个人。9.2 职责：工程变更工作由项目办统一管理及协调，对工程变更方案的正确 与否，变更过程中工程数量的准确与否、变更造价的正确与否项目办负直接责 任。9.3 工程变更的原则：9.3.1 批准的施工图设计是安排工程建设项目和组织施工的主要依据，任何 单位和个人不得擅自变更设计组织施工，设计一经批准，不得任意更改。和原 设计相比任何工程的形式、数量、标准和功能上的变化均属工程变更。9.3.2 工程变更必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，在确保工程建 设标准和使用功能不降低的前题下，对降低工程造价、节约用地、加快施工进 度、提高

26、使用性能等方面有显著改变时，方可考虑工程变更。属于原设计的明 显差错和遗漏者，不属于变更设计范畴，应由原设计单位负责改正，并出示更 正说明，项目办转发执行。9.3.3 进行工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，其深度要求与原施 工图设计等同，以满足变更设计需要。任何工程的形式、质量、数量和内容上 的变动，必须由监理工程师审查，业主签发工程变更令，并由监理工程师监督 承包人实施。9.3.4 施工单位必须严格按批准的施工图纸和预算施工，确需要变更时，应 及时报告项目办，项目办、驻地监理工程师，总监理工程师、设计单位等有关 人员进行现场调查确定是否变更及变更方案，并填写“大中修工程项目变更设 计申

27、请单”，由施工单位、设计单位提供变更设计技术资料及工程量清单，按规 定格式和程序逐级报批后执行。未经正式批准的不得按变更设计施工，否则发 生的一切质量事故及费用由施工单位自负。9.4 工程变更的条件：凡符合下列条件之一者，可考虑工程变更。9.4.1 保持原设计标准和使用功能，可降低投资成本或节省用地。9.4.2 保持原设计标准和使用功能，不增加投资或增加不多，能解决特殊技 术问题，或对提高工程质量，缩短工期效果明显。9.4.3 原设计虽然可行，但不够合理。9.4.4 由于水利、工矿、文物、环保等方面的不可预见因素，必须对原设计 进行变更。9.4.5 不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、

28、新材料、新设备， 有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步。9.4.6 不增加投资或投资增加不多，有利于改善使用条件，或节省工程的维 修养护费用，或便于日后工程改造及扩建。9.4.7 上级交通行政主管部门和管理处对工程提出新的要求。9.4.8 其它特殊情况。9.5 变更设计类别9.5.1 路基填筑材料的变更；9.5.2 边沟纵坡调整9.5.3 软土地基处理的变更9.5.4 基础埋置深度的变更9.5.5 涵底纵坡， 标高、交角、涵位和涵长的变更以及进出水口形式的改变；9.5.6 涵洞道数的增减或孔径、结构形式的变更；9.5.7 通道净空尺寸、标高、交角和长度的改变；9.5.8 中、小桥梁跨

29、径的改变或桥孔的增减（但以不突破按跨径和桥长划分 的中、小范围为限）；9.5.9 桥梁调制工程的构造物形式的改变；9.5.10 防护工程局部位置的调整及结构形式的变更；9.5.11 路面、底基层、基层材料的结构层次厚度的改变；9.5.11 其他特殊情况。9.6 工程变更后单价的确定：按合同有关条款执行。9.7 工程变更受理程序9.7.1 承包人及监理工程师提出的变更：由承包人及监理工程师提出变更申 请，在项目办同监理单位、承包人现场初步确定方案后，由承包人或设计代表 提供设计图纸及预计工程量以文件形式报驻地办，驻地办审签后报项目办进行 审核，完毕后，项目办以文件的形式将变更方案下发给承包人。9

30、.7.2 业主提出的变更：业主提出的变更，由项目办与设计单位以文件的形 式将变更方案逐级下发给承包人，由监理驻地办执行。承包人接到上述指令完成施工后，将变更实际发生的工程数量、单价、金额 （一式 3 份）报监理驻地办、业主项目办。9.8 施工图工程量差错修正承包人发现施工图中工程量有差错， 以文件形式上报项目办， 项目办经设计 代表确认、项目办签批后，下发承包人9.9 有关规定9.9.1 所有工程变更文件，均为一式四份，项目办保留一份，监理单位保留 一份，设计单位保留一份，施工单位保留一份。9.9.2 工程变更报告单和申请单申报时间要及时，审批时间最长为：驻地办 二天，设计单位三天，项目办五天

31、。如果工程变更需要通过试验、检验得出数 据后才能决定的，则上述期限还应增加相应的工作时间。9.9.3 所有工程变更批复后，经项目办整理报设计单位进行编制补充设计文 件，待设计文件出来方可进行施工与计量。9.9.4 以上工程变更程序及相应审批时限，各单位均要严格执行，对违反上 述规定以及由此造成的一切损失，由责任单位及相关责任人承担。9.9.5 对在工程变更工作中弄虚作假，多报数量以及故意刁难，有吃、拿、 卡、要行为或因工作中不负责任给国家和集体造成损失的单位和个人，项目办 将严肃处理，触犯法律的将移交司法机关处理。9.9.6 由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，原则上 所增加

32、的费用不予补偿。变更工程的数量及单价最终由项目办进行审批。10、工程变更管理流程图大中修工程变更申请单承包单位：监理单位：合同号：编 号:项目名称桩号变更类别图号变更理由：年 月日变更费用估测：年 月日驻地办意见：年 月日设计代表意见：年 月日注:必须附图纸及各种资料作为附件大中修工程变更报告单承包单位：监理单位：合同号：编 号:致：变更项目：（要求写明项目名称、桩号、图号）变更依据:变更费用:设计单位意见：年 月 日驻地办意见：年月日项目办意见：年月日注：必须附图纸及各种资料作为附件11、工地会议制度11.1 会议的形式与目的11.1.1 工地会议应按驻地监理办分别召开，分为第一次工地会议、

33、工地例 会和现场协调会等三种形式。11.1.2 工地会议的目的 第一次工地会议的目的， 在于业主及监理工程师对开工前的各项准备工作 进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端。 工地例会的目的， 在于业主及监理工程师对工程实施过程中的进度、 质量、 费用的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。解 决施工生产存在的问题， 进一步落实业主及监理工程师对于工程实施中的要求， 同时检查上次例会中有关问题的落实情况。 现场协调会的目的， 在于业主及监理工程师对日常或经常性的施工活动进 行检查、协调和落实。11.2 工地会议记录11.2.1 第一次工地会议及工地例会，由业主代表及总

34、监的助理人员作出记 录，会后整理出会议记录。会议记录应有固定格式，由记录人签名。11.2.2 现场协调会由各方自行记录。11.3 第一次工地会议11.3.1 会议的组织 第一次工地会议在正式开工前召开。 业主事前将会议议程及有关事项通知监理工程师、承包人及有关方面。 第一次工地会议由业主主持， 驻地办的负责人及承包人， 以及各方将要在工程中担任主要职务的部门负责人参加会议。11.3.2 会议的内容 介绍人员及组织机构业主就其实施工程项目期间的职能机构、 职责范围及主要人员名单提出书面 文件，就有关细节作出说明。监理单位介绍组织机构、主要人员、职责范围， 并提出书面文件。承包人介绍组织机构、主要

35、人员、职责范围，并提出书面文 件。 介绍施工进度计划承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后， 合同规定的时间里提交监理 工程师并报业主。在第一次工地会议上，监理工程师应就施工进度计划作出如 下说明：a、施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准；b、根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其它条 件限制；c、有哪些主要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准。 承包人陈述施工准备承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报告，监理工程师应逐项 予以澄清、检查和评述： a 主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主 要机械手）是否进场或将于何日进场，并

36、应提交进场人员计划及名单； b 用于 工程的材料、机械、仪器和设施是否进场或将于何日进场，是否会影响施工， 并应提交进场计划及清单； c 用于本工程的本地材料来源是否落实，并提交料 源分布图及供料计划清单； d 施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并提交 驻地及临时工程建设计划和布置图； e 工地试验室及其设备是否准备就绪或将 于何日安装就绪，并提交试验室布置图及仪器设备清单； f 施工测量的基础资 料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将于何日完成，并提交施工 测量计划及有关资料； g 履约保函和开工预付款保函是否已经办理或将于何日 办理完毕，并提交有关已办手续的副本； h 为监理工程

37、师提供的住房、交通、 通讯、办公等设备及服务设施是否具备或将于何日具备，并提交有关计划安排 及清单； i 其他与开工条件有关的内容及事项。 业主说明开工条件 业主就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁及其他与开工条件有关的问题 进行说明；监理工程师根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述事 项提出建议及要求。 明确施工监理例行程序监理工程师应沟通与承包人的联系渠道， 明确工作例行程序并提出有关表格 及说明：a质量控制的主要程序、表格及说明；b施工进度控制的主要程序、图 表及说明；c计量支付的主要程序、报表及说明；d延期与索赔的主要程序、报 表及说； e 工程变更的主要程序、图表及说； f

38、工程质量事故及安全事故的报告 程序、报表及说明； g 函件的往来传递交接程序、格式及说明； h 确定工地会议 的时间、地点及程序。11.4 工地例会11.4.1 会议的组织 工地例会在每月上旬举行。 施工期间如出现工程事故或其它重大问题，可另行召开专门会议协调处 理。 工地例会由总监理工程师主持。 参加人员为业主、 驻地办及主要职能部门负 责人，承包人的项目经理、技术负责人及主要职能部门负责人。11.4.2 会议的内容由承包人逐项进行陈述并提出问题和建议； 业主及监理工程师应逐项组织讨 论并做出决定的意向。会议按以下议程进行讨论和研究： a 确认上次会议记录： 可由业主的记录人对上次会议记录征

39、询意见并在本次会议记录中加以修正； b 审查工程进度：主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对 策； c 审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳力的数额及对进度和质量的 适应情况并提出解决措施； d 审查工程质量：主要是针对工程缺陷和质量事故， 就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施； e 审查工 程费用事项：主要是材料设备预付款、价格调整、标外工程等发生或将发生的 问题及初步的处理意见或意向； f 审查安全事项：主要是对发生安全事故或隐 藏的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施； g 讨论施工环 境：主要是承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见

40、的施工障碍等方面问题 及解决措施； h 讨论延期与索赔：主要是承包人提出延期或索赔的意向，进行 初步的澄清和讨论，另按程序申报并约定专门会议的时间和地点； i 其他事项。11.5 现场协调会11.5.1 会议的组织在整个施工活动期间， 业主根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工 现场协调会 （ 一般是每周星期一 ） 。会议只对近期施工活动、拆迁进行、协调和 落实，对发现的施工质量问题及时予以纠正，对其他重大问题只是提出而不进 行讨论，另行召开专门会议或在工地例会上进行研究处理。11.5.2 会议由业主主持，承包人、监理、拆迁办人员参加。11.5.3 会议内容： a 承包人报告近期的施工活动

41、提出近期的施工计划安排， 简要陈述发生或存在的问题； b 业主代表或监理工程师就施工进度和施工质量 及拆迁进展予以简要评述，并根据承包人提出的施工活动进一步进行安排。 c 对执行施工合同有关的其他问题交换意见12、工 程 奖 惩为了保证工期、保证工程质量，优质、高效、按期完成本项目的工程管理工 作,结合本项目的实际， 针对工程管理中施工单位、 监理单位和项目管理单位中 的各具体责任人进行奖罚。本着奖优罚劣的原则 , 特制定本办法。12.1 奖罚对象：监理单位和施工单位，以及单位中的具体责任人（项目经 理和驻地办主任） ，连带施工单位下属的各具体劳务单位及其负责人 （工长或带 工）。监理单位中的

42、监理工程师。项目办中的项目工程师和具体责任人。12.2 奖惩评审机构 :项目办各科室会同驻地办组成评审机构， 负责日常各类奖惩的评审工作。 将随时检查所有承包人的各项工作，其主要职责是： 组织工程质量奖的评审。 组织工程进度奖的评审。 组织安全生产及文明施工奖项的评审。 根据本办法对在工程质量、 工程进度、 安全生产及文明施工中存在较大问 题的承包人及监理单位提出处罚意见。 向业主报告评审情况， 公布参评单位名单， 提出获奖受罚单位和人员名单。 监督受罚单位按要求整改。12.3 奖罚办法在工程建设过程中，参照相关管理办法，对于建设期内的工程质量、工程进 度、安全生产文明施工、施工工艺控制、建设

43、程序和相关指令的执行等情况， 在施工过程中定期或不定期地进行分项工程检查，问题轻微的：指对工程尚未 造成较大隐患或不良社会影响的，给予警告，限期整改。问题严重的：指违反合同规定、出现质量和安全事故或事故隐患、警告后经整改仍达不到要求等情 况，项目办将视情节轻重对承包人进行惩罚；在检查评比中对第一名和最后一 名分别进行奖罚。所有奖罚都将以项目办文件形式通报，所奖罚的项目都将连带其单位和相关责 任人。12.4 处罚原则12.4.1 对于施工单位，在工程建设中，对进度、质量、安全生产有不良影 响的行为，均对承包人进行处罚，具体内容如下： 施工工艺、工序不合理，影响质量或进度。 进度迟缓，满足不了旬、

44、月进度计划要求。 人员、机械设备、仪器、材料与合同不相符或不能满足施工要求。 不服从管理，对指出的问题多次提醒而不执行的行为。 施工过程中不严格遵守 公路工程施工安全技术规范 的有关规定或有不 安全隐患的行为。 在环保方面，有破坏植被、造成水土流失、污染环境等不符合环保要求的 现象；对业主及监理所提出的改进意见敷衍了事或拒不执行；有违反合同的其 他行为。12.4.2 对于监理人员失职、渎职行为的处罚，具体内容如下： 各类报告报表上报、批复不及时、不准确。 缺岗、漏岗、上岗不负责任，对存在的问题视而不见。 工程变更审核、计量不准确，有弄虚作假现象。 监理人员未能履行好的其他职责。12.5 奖励原

45、则 在各项检查中的优胜单位。 能提高工程质量加快施工进度的好做法。 采用新材料、新工艺，保证质量降低成本的单位和个人。 提前完成工程项目的单位。 受到上级领导的表扬和首肯的单位或个人。12.6 奖罚标准：对于每次检查评比中所奖罚的项目，具体责任单位经济奖 罚金额为 100050000元。其相关的人员奖罚金额为 3002000元。在检查或施 工中发现有严重的质量事故或安全隐患时， 将视情节予以经济处罚并限期整改； 如发生质量事故或安全事故，视其情节给予经济处罚并通报全线，情节严重的 将上报上级领导部门进行处理。13、关键工序、工艺要求13.1 路面13.1.1 基层、底基层基层、底基层是路面工程

46、的一个重要组成部分， 其质量好坏直接影响着面层 的质量，施工要求如下： 砂、碎（砾）石要有良好的级配。 严格控制配料比例，混合料要拌和均匀。厂拌机铺时，注意摊铺料斗内要保证有 1/3 余料。 摊铺机摊铺时应调整到最佳状态， 螺旋布料器中混合料面应是与路面平行的平面，并将布料器掩盖。每车卸料时，摊铺机料斗内应留一定余料与之混摊， 以防骨料集中产生离析。为保证路边的压实度，路基两边要超填30cm。 保证基层、底基层的压实度，碾压采用重型机械。碾压前，混合料应按最佳含水量提高 1 个百分点控制加水量。 先用轮胎式震动或轻型钢轮压路机初压， 然后，再用重型钢轮压路机碾压密实，使其压实度达到 97%以上

47、。 对以形成的基层、底基层要洒水养护，养护时间不少于7天.洒水期间要控制交通，禁止社会车辆通行，同时，洒水车进行洒水时要慢性，严格在路上 转弯、掉头。13.2 沥青混凝土路面13.2.1 沥青混凝土摊铺过程中，经常出现油皮、厚度不均、不平整等情况， 因此，施工要求： 加强对石厂碎石规格的控制， 严把材料进场质量关； 沥青油面选择温度稳 定性好的沥青，并严格控制沥青含量。 严格控制沥青混合料生产配合比， 连续级配采用粗粒式沥青混凝土， 控制 沥青含量，加足矿粉，适当增加粗集料含量，剩余孔隙率不宜过大或过小，一般3%- 5%为宜。拌和过程中，保证沥青混合料均匀、稳定。 摊铺机使用前， 应仔细设置与

48、调整， 使摊铺机及找平装置处于良好的工作 状态。为保证面层厚度，做试铺时要仔细确定松浦系数，每天施工中根据实际 检测情况进行调整，同时要认真检测基层标高，多余部分应刮除。 摊铺过程中要连续均匀，不得中途停顿，不得随意调整摊铺机行驶速度。 沥青混凝土碾压采用重型轮胎压路机碾压， 并且采用强振。 碾压时要跟随 摊铺机，直到压实度达到规定值。 对以成型的沥青混凝土路面， 在不断交的情况下要洒水降温使其温度降到50C以下。基层、底基层施工工艺流程图路面面层施工工艺图14、安全生产、文明施工管理14.1 安全生产14.1.1 施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组 织保障体系，制定和

49、完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。14.1.2 施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工 现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定（制度） 。14.1.3 施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生 产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。14.1.4 施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全 防范标志，避免可能发生的意外伤害。14.1.5 施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。 必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经 常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必

50、须禁止火源进入。 供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定， 并应避免 妨碍正常作业和交通。 爆破作业前必须报当地公安部门批准。 火工产品的使用和管理必须遵守国 家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管 理。 高空作业必须遵守有关作业规程， 设置必要的安全防护网或防护栏杆， 视 具体情况使用安全带等防护设备。14.1.6 施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。14.1.7 施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正 常安全运转。14.1.8 施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完 善、可行的

51、应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期 二十四小时值班和领导带班制度。14.1.9 在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量 避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好 切实可行的安全防洪措施。14.1.10 施工单位的取土场、弃土场要严格按照水土保持设计要求及时进行 处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现象的发生。14.1.11 管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存 在事故隐患的将进行停工整改。14.1.12 由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重 大经济损失的，施工单位必须

52、按照规定及时向管理处及有关部门报告。14.1.13 公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部公路工 程质量事故等级划分和报告制度执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单 位必须在事故发生 1 小时内报管理处及其它行政主管部门。并在 8 小时内，报 出公路工程重大事故快报 。14.1.14 在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项 重要内容，施工企业要符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工 前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。14.1.15 监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务。对发现的安全

53、隐患，要及时进行纠正。14.2 文明施工14.2.1 施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应 布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明 工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术 负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。14.2.2 项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络图、年度目标计 划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。本 工程项目将推行计算机动态跟踪管理， 各单位应配备必要的设备， 软件及人员。14.2.3 施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡（上岗证） ，同时 按照管理处的

54、有关要求统一着装。14.2.4 施工现场（工地）作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应 做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐；施工材料堆放有序、 存储规整合理，并插置标示牌。14.2.5 工地现场外观应做到“三洁” ：施工场地整洁、生活环境清洁、施工 产品美观洁净。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到 工完、料尽、地清。办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中 食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。14.2.6 施工合同段内主要构造物前应设置标牌，标明名称、施工负责人、 技术负责人，旁站监理等内容标牌。14.2.7 各类拌合场

55、（站）内区域必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放， 设隔离墙，并有标牌标明名称、产地、规格，对水泥、钢材等，需设置防雨、 隔潮设施。14.2.8 现场使用的主要机械设备（沥青砼拌合设备、摊铺机、压路机等） 应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期，使用状况，操作 人员姓名等。现场使用的主要拌合设备，如沥青拌合楼，无机料拌合楼，水泥 砼拌合站等，应在控制室设立混合料生产拌合的配合比控制牌。14.2.9 施工现场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有 技术人员在岗，现场指挥和技术人员要熟悉操作工艺要求和质量标准。14.2.10 合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或 采取相应的保护措施，有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材料。14.2.11 施工车辆行驶的便道应进行日常性养护，保证晴天行车无扬尘，雨 后能行车无积水，不影响当地群众正常生活、生产和通行。14.2.12 施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废料不可乱弃乱放，应 按要求运往指定地点进行处理存放； 对易于造成环境污染的施工材料， 在运输、 存放及使用过程中，应采取有效措施，使之不污染或将污染降到最小限度。14.2.13 现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作安排，或按相 应的有关规定进行，做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。14.2.14 监理