天然气分布式能源示范项目实施细则

1、天然气分布式能源示范项目实施细则（建议稿）第一章 总 则 第一条 为提高能源利用效率， 促进结构调整和节能减排， 积极推 动天然气分布式能源有序发展， 科学、规范的指导示范项目的建设、 运营和管理，根据国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建 设部、 国家能源局联合下发的 关于发展天然气分布式能源的指导 意见 （发改能源【 2011 】2196 号），按照示范先行、总结推广 的总体思路，特制定本细则。第二条 本细则所称“天然气分布式能源” 是指利用天然气为燃料， 通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用 效率在 70% 以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供 应方式

2、，是天然气高效利用的重要方式。第三条 天然气分布式能源示范项目申报评选工作应遵循突出企 业主体、实施动态管理、坚持公开、公平、公正的原则。第四条 国家能源局负责指导、 监督天然气分布式能源示范项目工 作。第五条 省（自治区、直辖市）级能源主管部门负责本地区天然气 分布式能源示范项目的评选、审核、管理工作。第二章 组织与实施第六条 国家能源局会同有关部门牵头成立国家天然气分布式能源示范项目领导小组，其主要职责为：（一）确定国家天然气分布式能源示范项目工作方向；（二）天然气分布式能源项目示范资格的认定、备案；（三）天然气分布式能源项目示范项目的监督检查、 后评估；（四）天然气分布式能源示范项目奖励

3、补贴政策的制定；（五）协调、解决相关政策落实中的重大问题；（六）裁决天然气分布式能源示范项目评选事项中的重大争 议；（七）监督、检查各地区评选，对示范项目申报评选工作中 出现重大问题的地区，提出整改意见。第七条 省（自治区、直辖市）级能源主管部门负责本地区天然气 分布式能源示范项目相关工作，其主要职责为：（一）参照附录1的要求，编制本地区天然气分布式能源发展 规划纲要；（二）负责本地区天然气分布式能源示范项目的评选、审核、管理工作；（三）负责本地区天然气分布式能源项目示范资格的认定申 报工作。第八条 国家天然气分布式能源示范项目领导小组下设国家天然 气分布式能源示范项目办公室，示范项目办公室设

4、在国家能源局， 其主要职责为：（一）负责接收和管理各地区天然气分布式能源示范项目认 定、备案材料；（二）向领导小组提交天然气分布式能源推荐示范项目认定工作报告及天然气分布式能源示范项目后评估工作报告；（三）研究建立并管理“天然气分布式能源示范项目工作网”；（四）负责“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”的 建设、运行、管理；（五）受国家天然气分布式能源示范项目领导小组委托组织 专家实施天然气分布式能源示范项目的监督检查、后评估；（六）国家天然气分布式能源示范项目领导小组交办的其它 工作第三章示范项目申报第九条 申报天然气分布式能源示范项目须同时满足以下条件：（一）能源需求与供给明确。项目应符

5、合本地区天然气分布式 能源发展规划纲要要求。大型区域型分布式能源项目应被列入该地 区能源规划与电力规划。（二）总体设计合理。有资质的设计咨询机构，已对该分布式 能源系统进行总体研究，提出可行性研究方案，经省（自治区、直 辖市）级能源主管部门组织专家审查并得到批准。（三）能源利用充分。咼能咼用，低能低用，温度对口，梯级利用，原则上天然气分布式能源项目年平均能源综合利用率（计算公式见附录2）应高于70%。（四）系统配置科学。符合天然气分布式能源系统供能标准、 技术规范，建设规模合理，系统配置优化。第十条 天然气分布式能源示范项目评选原则（一）因地制宜。对二次能源需求品种一致、性质相近且用户相对集中

6、的楼宇群，提倡采用楼宇型天然气分布式能源系统；对一定范围内冷、热（包括蒸汽、热水）需求较大，用能品质要求差异 较大的，提倡采用区域型天然气分布式能源系统。（二）规模适当。应以冷热电负荷平衡、系统综合能源利用效 率最大化为主要目的，按照服务区域的能源需求品种和预期负荷， 开展方案、设备比选，优化系统配置。（三）梯级利用。应充分利用高温段热量，用于分布式能源系 统发电；中温段、低温段热量主要用于服务区域内工业用户的生产 工艺，或向公共服务机构、商业、居民等用户集中供冷、供热。（四）系统优化。应充分利用示范项目所在地自然条件，实现 与太阳能、生物质能、地热、风能、水电等可再生能源以及储能装 置的有机

7、结合，形成相对独立、互相补充的综合利用系统；应充分 利用公用能源系统，形成相互衔接、互相支持的系统关系，增强能 源供应可靠性和稳定性。第十一条 申报企业向本地区省（自治区、直辖市）级能源主管部 门提交以下申报材料：（一）通过审查的项目可行性研究报告及专家评审意见；（二）天然气分布式能源示范项目申请表 （见附录3）。第四章示范项目资格评审第十二条 国家天然气分布式能源示范项目领导小组根据各地区 天然气分布式能源规划纲要， 统筹考虑分布式能源示范项目的布局 与平衡，分期分批地确定各地区天然气分布式能源示范项目规模数 量指标。第十三条各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门负责组织 建立本地区天然气

8、分布式能源示范项目评审专家库。第十四条 各地区天然气分布式能源示范项目评审专家库应由本领 域的高级专业技术人员组成，人选的确定要统筹考虑各方面的需 求，应具有广泛的代表性。第十五条各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门根据相关 规定，从专家库中抽取相关专家组成本地区天然气分布式能源示范 项目专家评审组。第十六条合规性审查及评审各地区天然气分布式能源示范项目专家评审组对申报项目的 申报材料进行审查评选， 依据天然气分布式能源示范项目评分办 法（见附录4、附录5），对申报项目进行技术评审，提出评选意 见，并向本地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门提交天然 气分布式能源推荐示范项目评审工作报告，

9、并提交“天然气分布 式能源示范项目推荐名单”。第十七条示范资格的审查各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门根据国家能源局 的相关规定对被推荐项目进行示范资格审查。第十八条 示范资格的认定申报通过资格审查的天然气分布式能源项目由各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门向国家天然气分布式能源示范项目办公室 提请示范资格认定，主要提交以下示范资格认定材料：（一）本地区天然气分布式能源规划纲要；（二）本地区天然气分布式能源示范项目推荐名录；（三）本地区天然气分布式能源示范项目申报、评选过程材料。第十九条示范资格的认定、公示与备案国家天然气分布式能源示范项目领导小组对被推荐项目进行示范资格认定。经认定

10、被列入示范名录的分布式能源项目在网上公示15个工作日；没有异议的，报送领导小组办公室备案，在网上 公告认定结果，并向企业颁发统一制作的“天然气分布式能源示范 项目资格证书”及“天然气分布式能源示范项目”牌匾。第五章 示范项目实施、验收、后评估第二十条各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门应加强对 天然气分布式能源示范项目建设、 运营的过程控制，确保示范项目顺 利实施、及时验收。第二十一条 示范项目实施设计单位应按照通过专家评审的示范项目技术方案进行施工图 设计。图审机构应按照项目承担单位提供的施工图设计以及示范项目 可行性研究报告对示范项目施工图设计进行审查， 并出具项目审查合 格证书。第二

11、十二条 示范项目验收示范项目竣工后由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收，各地区省（自治区、直辖市）级能源主管部门组织示范项目 专家评审组参与并监督验收过程。验收合格后，建设单位持各验收 单位签字盖章的示范项目竣工验收报告和质量监督部门出具的示 范项目质量监督报告，由各地区省（自治区、直辖市）级能源主管 部门提交国家天然气分布式能源示范项目办公室备案。第二十三条示范项目在线监测为加强对天然气分布式能源示范项目的指导和监督，发挥示范 引领作用，实行绩效跟踪考评和监督管理制度，国家天然气分布式 能源示范项目领导小组将研究建立“天然气分布式能源示范项目在 线监测系统”，加强对示范项目运营的指导

12、、监督与管理。第二十四条 示范项目后评估对建成投产并试运行12个月（经历一个供暖期、一个供冷期运 行）的天然气分布式能源示范项目，国家天然气分布式能源示范项 目领导小组组织或授权示范项目办公室组织专家评审组依据天然气分布式能源示范项目后评估办法（见附录6），对示范项目进行后评估，提出后评估意见。第二十五条 对于分期完成的天然气分布式能源项目，只对已完成部分进行后评估。享受示范项目荣誉及补贴优惠政策的只包括通过 后评估的已完成部分。第二十六条 对未通过示范项目后评估的天然气分布式能源项目， 取消其天然气分布式能源示范项目资格，追回其享受的优惠补贴； 对示范项目后评估存在较大问题的地区，在以后的示

13、范项目规模数量认定方面予以考核。第二十七条 示范项目总结推广根据能源政策、规划，结合示范项目建设和运行情况，会同有 关部门和咨询等中介机构，研究制定天然气分布式能源项目技术规范，提出促进天然气分布式能源项目发展的优惠政策，推动形成投资多元化、管理专业化、应用典型化的天然气分布式能源体系。第六章示范项目激励政策第二十八条 根据国家制定的电力并网规范，符合电力并网条件的 天然气分布式能源项目应予并网，电网公司不得以任何理由拒绝其并网，并对并网配套费优惠；并网申报、设计、审核和批准过程原 则上应不超过30个工作日。如需容量备用，可根据所在省（市） 发改委关于企业自备电厂收费相关政策缴纳容量备用费。第

14、二十九条符合电力并网条件的天然气分布式能源项目，多余电 力可通过电网直供的方式销售给其他一个或多个用户；直供协议应由项目业主、用户和电网公司三方共同签署； 对用户的供电可采用 分时电价或均一电价，但总成本应低于市电；过网费由各方商定， 应不高于0.05元/kWh。电网公司应积极支持此类直供项目，对 于符合以上条件的项目不得拒绝签署三方协议。第三十条 允许天然气分布式能源项目将剩余的热、冷销售给周边一定范围内的用户，享受相关优惠政策。第三十一条 天然气分布式能源项目可向项目所在地政府有关部门申 请批准冷、热、电的特许经营，允许分布式能源企业在该区域内享有 供电、供热、供冷经营权利，与用户分享节能

15、效益。第三十二条 国家及地方财政将研究对天然气分布式能源示范项目给 予投资奖励。有条件的地区，可视情况适当提高奖励标准。第三十三条符合关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企 业所得税政策问题的通知（财税2010110 号）要求的示范项目， 可享受相关税收优惠政策。第三十四条 符合合同能源管理财政奖励办法（财建2010249 号）要求的示范项目，可享受相应奖励政策。第三十五条 本应由政府投资，由于区域型天然气分布式能源示范项 目投资而节省的基础设施投资，政府应给予相应补偿。第三十六条 地方价格主管部门及相关部门在确定分布式能源上网机 制及运行机制时，应体现其削峰填谷、节能减排的特点，给予示范

16、项 目政策优惠；对于示范项目发电上网的，有关部门应在当地燃煤发电 上网脱硫电价的基础上给予不低于 0.25元/kWh的电价补贴。第三十七条燃气供应企业在确定天然气分布式能源示范项目气价 时，应体现其削峰填谷的特点，给予示范项目天然气价格折让。第三十八条 鼓励地方政府制定优惠政策给予分布式能源示范项目融 资优惠及贷款利率补贴。第三十九条 分布式能源示范项目可享受重大技术装备进口关税优惠 政策。第四十条 支持发展能源服务公司，鼓励由专业化公司从事天然气分 布式能源项目的投资、开发、建设、经营、管理。第七章罚则第四十一条 已认定的天然气分布式能源示范项目企业有下述情况 之一的，应取消其资格，并追回已

17、拨付资金：（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；（二）有偷、骗税等行为的；（三）发生重大安全、质量事故的；（四）有违法、违规行为，受到有关部门处罚的。第四十二条 参与天然气分布式能源示范项目评选工作的各类机 构和人员对所承担评选工作负有诚信以及合规义务，并对申报评选企业的有关资料信息负有保密义务。违反天然气分布式能源示范项目评选工作相关要求和纪律的，给予相应处理。第四十三条 天然气分布式能源示范项目企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内 向评选管理机构报告；变化后不符合本细则规定条件的，应自当年起终止其天然气分布式能源示范项目资格。天然气分布式能源示范

18、项目企业更名的，由评定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。第八章附则第四十四条 本办法由国家能源局负责解释。第四十五条 本办法自2012年X月X日起实施。附录1 ：省（市、自治区）天然气分布式能源发展规划纲要要求附录2:天然气分布式能源系统的年平均能源综合利用率计算公式 附录3 :天然气分布式能源示范项目申请表附录4 :天然气分布式能源示范项目评分办法附录5 :天然气分布式能源设备国产化的指导思想和主要内容附录6 :天然气分布式能源示范项目后评估办法附录1:省（市、自治区）天然气分布式能源发展规划纲要要求省（市、自治区）天然气分布式能源发展规划纲要要求一、规划纲要的原则

19、规划纲要的编写要符合我国能源及环境发展的趋势，遵循自然、 经济和社会发展的规律，坚持规模适度、能效最优、减少排放、维护 生态的原则；同时也要遵循我国相关的法律法规，以本地区国民经济 和社会发展的总体规划、能源专项规划等为依据，体现实事求是、因 地制宜的特点。二、具体内容要求1. 地区基本情况对本地区概况、发展定位以及能源利用现状等加以描述。本地区概况包括区域位置、人文地理特点、交通状况、气候条件、 经济情况、资源状况（包括常规能源资源和可再生能源资源状况）以及 环境质量等；发展定位可根据国家相关文件以及地方发展规划加以总 结描述；能源利用现状要阐明本地区的能源利用结构、 能源总体利用 水平以及

20、能源利用存在的问题等。2. 能源需求分析对本地区现阶段及预计未来的能源价格和需求状况等加以分析， 重点包括冷、热、电以及燃气等能源，可按照建筑用能、产业用能以 及交通用能分别概述。同时，也要根据本地区制定的节能减排目标， 对本地区的节能减排需求加以分析。3. 能源供应分析对本地区天然气资源及输配情况加以分析。天然气资源的分析着重于天然气现阶段以及预计未来的价格和 供求状况等，对本地区能够开拓的气源要加以论证；输配情况的分析， 应主要包括本区域天然气现阶段及未来的管网建设及存储状况。4. 必要性和可行性分析结合本地区各种发展规划以及能源环境状况，分析本地区实施天 然气分布式能源的必要性和可行性。

21、5. 发展思路及目标结合本地区能源供需情况、环境技术条件以及经济发展情况，确 定本地区发展天然气分布式能源思想及原则，对本地区发展天然气分 布式能源的思路、目标、布局以及分期实施计划加以阐述，明确重点 发展天然气分布式能源区域及重点项目等。6. 投资和效益分析对重点区域、重点项目做必要的可行性分析，明确其建设地址、 建设规模、装机容量、供热供冷方案、投资额度、预期的经济效益以 及分期实施计划等，对项目可能达到的社会效益、环境效益（节能减排）等做定性、定量的分析。7保障措施对本地区发展天然气分布式能源项目的能源保障、 政策保障、土 地保障、资金保障、税收支持、优惠政策以及基础设施保证等加以论 证

22、，确保天然气分布式能源项目能够在本地区顺利实施。以上，为对各地方政府制定本地区天然气分布式能源发展规划的 基本要求，各地方政府可进一步结合当地实际情况， 对本地区天然气 分布式能源发展规划纲要做更详细地完善。附录2 :天然气分布式能源系统的年平均能源综合利用率计算公式1 .不考虑调峰设备供能（为项目评分和“一票否决”依据）其中:年平均能源综合利用率（）; 厂一一年联供系统净输出电量（kWh ? 年有效余热供热总量（MJ）; ? 年有效余热供冷总量（MJ; b年联供系统燃气总耗量（Nm）；?燃气低位发热量（Mj/Nm）2.考虑调峰设备供能（仅可作分析使用，不可作为项目评分和“一票否决”依据）科=

23、(3.6W + Qi + QxQl)+ QV(9.82W/J + % X QX 100%其中：lb '，?，?，L , ? 同上；' 年调峰电热泵或电制冷机组耗电量（kWh ；? 年峰电热泵或电制冷机组制冷量（MJ;?年燃气锅炉供热总量（MJ;-年燃气锅炉燃气总耗量（Nm）；附录3 :天然气分布式能源示范项目申请表申请事项类别：中华人民共和国国家能源局天然气分布式能源示范项目申请表申请企业（盖章）：地址：邮编：法定代表人签字：联系人：联系电话:申请日期：年月日国家能源局监制企业名称法定代表人企业类型经营方式经营范围注册资本（万元）从业人员（人）行政主管部门（单位）专业人员（人）

24、（一）天然气分布式能源示范项目企业基本情况 一览表（二）天然气分布式能源示范 项目基本情况一览表项目名称类型（区域型、楼宇型）装机总容量（MW）全年能源综合利用效率主机配置（主机型号、品牌、数量等）主要设备生产厂商联网方式（孤网、并网不上网、上网）燃料种类（管道天然气、LNG、煤层气、油田气等）气价、电价、热价年利用小时数内部收益率设备投资（万元）工程总投资（万元）（三）天然气分布式能源示范项目提交申报材料申报材料1.通过审查的项目可行性研究报告2.项目可研报告专家评审意见3、其他相关文件或资料（四）天然气分布式能源示范项目审查意见申报材料审查去m1.通过审查的项目可行性研究报告意见2.项目可

25、研报告专家评审意见3、其他相关文件或资料（五）天然气分布式能源示范项目评选结果企业名称资格证编号地址经营方式法定代表人注册资本（万元）企业类型经营范围行政主管部门（单位）资格分类（推荐资格、示范资格）资格期限得分排名评选意见负责人（签字）：年 月日（盖章）（四八（一）、（二八（三）栏目由申请天然气分布式能源示范项目企业如实填写;（五）栏由天然气分布式能源示范项目评选部门填写附录 4 ：天然气分布式能源示范项目评分办法天然气分布式能源示范项目评分办法1. 总体原则1.1 为落实国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建 设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见（发 改能源【 2011

26、】2196 号）文件有关精神，促进分布式能源在我国 的健康发展，特制定天然气分布式能源示范项目评定办法。1.2 天然气分布式能源示范项目的建设必须符合国家的法律 法规，正确处理与自然环境、社会发展、经济发展的关系，推广低 碳能源、清洁能源、高效节能、防止污染的新技术、新产品、新工 艺，按照科学发展的方针，实现经济、社会和环境的和谐发展。1.3 本办法适用于我国境内的所有天然气分布式能源示范项 目的评审和认定。1.4 申请评定的分布式能源示范项目必须符合国家现行有关 强制性标准的规定，应符合国家现行的有关标准的规定。1.5 申请评定的分布式能源示范项目，应满足分布式能源示 范项目的管理办法和申报

27、条件，符合办法的各项要求。2. 天然气分布式能源示范项目评定办法2.1 申请天然气分布式能源示范项目认定应按照国务院能源 主管部门发布的天然气分布式能源示范项目认定管理办法、 申报办 法和申报流程进行。2.2 本办法根据天然气分布式能源项目特点，将示范项目评 定分成三部分内容： 第一部分为强制项， 指分布式能源示范项目必 须达到的基本要求； 第二部分为一般项目， 指天然分布式能源项目 应该满足和达到的要求； 第三部分为鼓励项， 指能够促进天然气分 布式能源产业发展的重要举措等。2.3 鉴于天然气分布式能源产业在我国尚处在起步发展阶段，在强制项中仅对项目全年能源综合利用率进行限定，即对全年能源综

28、合利用效率低于70%的项目实行“一票否则”。2.4 在一般项中，结合天然气分布式能源项目特点重点对冷 热电负荷分析（15分）、电力接入条件与方案（10分）、燃气供 给条件与方案（10分）、系统工艺优化配置及供能方案 （20分）、 建设条件（8分）、工程实施措施和进度（8分）、节能环保（10 分）、投资与效益（9分）、地方政府支持（10分）九个方面进 行审查，共计100分。2.5 为促进天然气分布式能源产业发展，对鼓励项进行特别 加分，包括内容有国产化（25分）、电力直销（5分）、特许经 营权（10分）、能源高效利用（10分）、可再生能源利用（5分）、 商务模式创新（5分），共计6项，最多可加分

29、60分。2.6 详细评分办法详见天然气分布式能源示范项目评分表。3附表：天然气分布式能源示范项目评分表天然气分布式能源示范项目评分表项目编号项目名称项目全年能源综合利用效率超过70% （是或否，“一票否决”项）般项评分细则项目及分值分项及分值子项序号定性定量指标分值得分冷热电负荷分范围界疋01包括供能区间范围界定和供能种类的界定，详细说 明供能范围内用户情况和详细说明供出每种能源参2析（15分）数、品质等特点分析详细说明用能时间特点、用能参数特点和用能方式 特点，详细说明对供能面积系数、同时使用系数等 的考虑024负荷估算03所有用户、所有不同种类用能，现状、近期、远期 的最大负荷和平均负荷，

30、年累计负荷量，平均负荷 利用小时数，典型日负荷曲线和年持续负荷曲线 （对 用户自行提供的数据应核实，并说明核实过程和方 法）9电力接 入条件 与方案（ 10分）接入方案04含并网外部条件分析、电力接入方案（孤网、并网 不上网、并网上网）及其合理性分析，5方案落实情况05当地电力主管部门（或电力公司）对项目电力接入 方案、电价等认可意见；若孤网运行无须电力主管 部门认可，可直接得分。5燃气供 应条件 与方案（ 10分）供应方案06包括燃气供应方案（含燃机设备、调峰设备）、增压 调压方案、保障方案、价格条件等5方案落实情况当地燃气公司对项目燃气供应方案、价格等的认可 意见075发电规模084发电规

31、模确定及其依据，应确保天然气发电及其排烟产出余热均得到充分利用，否则不得分系统工 艺优化 配置与 供能方 案（ 20分）系统配 置合理 性09合理配置发电设备装机规模，选用供热、供冷方案， 合理选用调峰设备；鼓励采用天然气三联供技术与 可再生能源利用技术、储能技术的耦合的分布式能 源系统；供暖期、制冷期、过渡季系统运行模式及 其合理性分析；供热、供冷、供电等应以项目供能 范围内使用为主8供能安全与保104供能安全与保障措施及其有效性评估障米用技术、设备的先进性，低于国际行业平均水平技术先A11不得分，达到国际行业领先水平得满分，居中者酌4进性情打分r n厂址条厂址条件选择的合理性，应尽量选择在

32、负荷中心，A建设条124建件并考虑供能半径等因素基础配（8分）13水、电、气、水下、交通等配套条件的适用性4套工程措实施措14质量、安全、成本控制措施针对性强，应急预案完4施与进1施善度安排进度安进度安排合理，能保证项目在规定期限内顺利完成，A（8分）排15并满足项目示范周期和计划的要求4节能效果416选用合理节能措施与节能效果（节能量、节能率）环11匕匕厶冃节保减排效果17选用合理污染物控制措施与减排效果（污染物减排 量、减排率），重点关注NOx和PM排放的控制及 效果4分）温室气体减排18选用合理温室气体减排措施和减排效果（减排量、 减排率）2资金来源319资金来源和落实情况投资与效益（9

33、分）内部收益率320内部收益率不低于评定当期社会投资基准收益率投资回收期321项目投资回收期不超过同类项目的投资回收期地方政地方财22地方财政项目支持情况，没有则不得分5府支持（ 10分）政支持地方政策支持523地方政策支持情况，没有则不得分加分项评分细则10发电设 备国产 化（25技术先进性24即性能达到国际同类设备的平均水平核心部件国产化259原动机国产化加5分，发电机国产化加2分、控制 软件国产化加2分，合计9分分）制造国产化26核心部件之外配套机械加工部分国产化加4分；国内组装加2分。合计6分6电力直销（5分）27在一定范围内项目产出电力可就近直接供给有电力 需求的用户5特许经营权（1

34、0 分）1028获得一定区域范围内冷、热、电的特许经营权能源咼效利用（10 分）29对全年综合能源利用率超过 75%以上，进行额外加 分。低于75%不加分，高于85%得满分，居中者用 插值法计算10可再生能源利用（5分）30可再生能源利用率低于 5%不得分，高于20%得满 分，居中者用插值法计算5商务模式创新（5分）31通过商务模式创新，可为解决天然分布式能源发展 遭遇瓶颈问题借鉴和参考5附录 5 ：天然气分布式能源设备国产化的指导思想和主要内容一、天然气分布式能源设备国产化的指导思想认真贯彻落实可持续发展战略和节能减排战略，抓住当前经济 结构调整的有利时机，按照“总体规划、突出重点、依托项目

35、、引 进技术、立足创新、重点攻关、提高质量、形成能力，逐步提高国 产化水平”的工作方针，坚持利用国内科研、设计和制造部门现有 的技术力量和生产能力，在引进、消化吸收国外先进的分布式能源 技术的基础上，加强技术创新，开发适合我国国情的分布式能源设 备工艺，逐步实现分布式能源关键技术和设备国产化，形成国内分 布式能源设备设计、制造、安装和调试运行的整体优势，促进产业 化发展，为达到我国节能减排目标、提高能源利用效率作出贡献。二、天然气分布式能源设备技术与设备国产化的主要内容 我国地域大，各地情况不同，对于某一具体的工程采用何种分 布式能源设备工艺，必须因地制宜，进行技术、经济比较。但不论 采取哪一

36、种工艺，都必须考虑分布式能源设备和系统国产化的问 题，并要结合依托工程，加快国产化进程。国产化包括设备与系统两方面的内容。设备的国产化，还包含 设备的先进性，即性能达到国际同类设备的平均水平。根据目前情 况应区分已实现国产化的设备和未来需逐步实现国产化的设备。（一）分布式能源设备国产化（1）目前已实现国产化的设备3主机类：余热锅炉、蒸汽轮机、供热供冷机组、蒸汽轮机所 配发电机等；b辅机类：换热器、水泵、油泵、冷却塔等全部辅机设备；（2）未来需逐步实现国产化的设备 指发电设备（含微型燃气轮机、小型燃气轮机和内燃机三种） 按其国产化难易程度和国产化步伐，可分为四类。3整套发电设备国产化；b核心部件

37、(原动机、发电机、控制系统)的国产化；C核心部件之外设备(含配套机械加工部分)的国产化；d国外采购、国内组装；(二)分布式能源系统国产化分布式能源系统国产化目标分四步考虑：(1) 至2014年末，初步掌握分布式能源系统设计技术，启 动分布式能源系统国产化示范项目， 分布式能源项目的国产化率应 占其系统总投资的30%以上；(2) 至2016年末，具备独立完成分布式能源设备工艺设计 的能力，开发适合我国国情的分布式能源设备工艺，分布式能源项 目的国产化率应占其设备总投资的 60%以上；(3) 至2018年末，分布式能源项目的国产化率应占其设备 总投资的90%以上。分布式能源项目发电设备国产化应为此次示范项目的支持重 点。分层次，逐步推动其国产化进程，最终实现中国企业经过其主 导的研究开发或设计制造而形成的、 依法拥有独立自主知识产权的 整套发电设备和分布式能源系统。附录6 :天然气分布式能源示范项目后评估办法天然气分布式能源示范项目后评估办法1总体原则1.1 为加强对天然气分布式能源示范项目的监管，