积极发挥物流协会作用,共同搞好运输企业安全达标工作

1、LOGO12 第一部分第一部分3重要文件之一重要文件之一国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发 2010 23号号)7. 全面开展安全达标全面开展安全达标 。深入开展以。深入开展以岗位达标、专业岗位达标、专业达标达标和和企业达标企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。4国务院

2、关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知12. 强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。5重要文件之二重要文件之二国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知国办发国办发201111号号六、推进安全达标，强化

3、安全基层基础、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生产标准为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通

4、报，作为企业信用评级的重要参考依据。作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。6工作目标工作目标。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在业（领域）。其中，煤矿要在20

5、11年底前，危险化学品、烟花年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在爆竹企业要在2012年底前，年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标年前实现达标。 重要文件之三重要文件之三国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见安委安委20114号号7 总则：总则：运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企

6、运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。业安全生产达标标准等级分为一级、二级。 评为一级达标企业的考评分数不低于评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。分且完全满足三级达标企业

7、必备条件。 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。 省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。企业的考评工作。 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。 考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。考评工作应坚

8、持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。8 考评机构与考评员考评机构与考评员：主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。 考评机构应具备以下条件：考评机构应具备以下条件： 1、交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织； 2、具备固定办公地点和必要的设备；具备固定办公地点和必要的设备； 3、具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员

9、及考评员；具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员； 4、建有相应的管理制度。建有相应的管理制度。 考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。建立企业考评档案。 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理

10、工作，并建立档案。 考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。9 考评与发证考评与发证： 申请考评的企业应向主管机关提交申请。申请考评的企业应向主管机关提交申请。 初次考评和发证初次考评和发证 1、申请初次考评的企业应具备以下条件：申请初次考评的企业应具备以下条件： 2、初次考评应提交申请报告，并附以下材料初次考评应提交申请报告，并附以下材料 3、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查相关相关内容内容 4、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。对满足

11、申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。并并进行考评。进行考评。 5、通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，发证。未通过的通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，发证。未通过的3个月后重新申请。个月后重新申请。 6、企业安全生产标准化达标证书有效期为企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。年。 换证考评与发证换证考评与发证（略）（略） 附加考评附加考评（略）（略）10 责任与义务责任与义务： 对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。 在接受考评过程

12、中，企业应在接受考评过程中，企业应承担的义务承担的义务 1、提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评； 2、如实提供相关资料和证据；如实提供相关资料和证据； 3、与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任主管机

13、关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。何私利。11 总则：总则：为进一步规范交通运输企业安全生产标准化考评工作，依据交通运输企业安全为进一步规范交通运输企业安全生产标准化考评工作，依据交通运输企业安全生产标准化考评管理办法的规定，制定本办法。生产标准化考评管理办法的规定，制定本办法。 本办法适用于交通运输企业安全生产标准化考评发证过程中的自评、申请、受理、考评、本办法适用于交通运输企业安全生产标准化考评发证过程中的自评、申请、受理、考评、发证和监督管理。发证和监督管理。 交通运输企业安全生产标准化考评的主管机关按照管辖范围和职责权限负责组织实施考交通

14、运输企业安全生产标准化考评的主管机关按照管辖范围和职责权限负责组织实施考评发证工作。评发证工作。 省级交通运输主管部门可根据本办法制定具体规定，并报交通运输部。省级交通运输主管部门可根据本办法制定具体规定，并报交通运输部。 各主管机关、考评机构应严格按照本办法组织实施交通运输企业安全生产标准化考评发各主管机关、考评机构应严格按照本办法组织实施交通运输企业安全生产标准化考评发证。证。12 考评流程：考评流程：交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。交通运输企业应根据经营类别分别申请达标等级。 申请达标等级的交通运输企业进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告。申请达标等级的交通运输企业进行自

15、评，逐项给出自评分值，形成自评报告。 主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。主管机关收到企业申请后确定考评机构受理考评。 考评机构应在考评机构应在5 5个工作日内完成对企业的符合性核查。个工作日内完成对企业的符合性核查。 考评机构应组织考评机构应组织3 3名以上考评人员成立考评组，制定计划，告知后实施。名以上考评人员成立考评组，制定计划，告知后实施。 考评机构应在接到申请后考评机构应在接到申请后2525个工作日内完成对企业的考评。个工作日内完成对企业的考评。 考评活动，按下列程序进行：考评启动、实施考评、考评组内部评议、交换意见。考评活动，按下列程序进行：考评启动、实施考评、考评组内部评

16、议、交换意见。 企业对考评机构提出的整改意见，企业对考评机构提出的整改意见，1 1个月内整改到位的，核实后，可视为达到考评要求。个月内整改到位的，核实后，可视为达到考评要求。 考评组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告。考评组考评工作结束后，应向考评机构提交考评报告。 考评机构审查后，向主管机关提交考评结论及达标等级意见。考评机构审查后，向主管机关提交考评结论及达标等级意见。13 开场：开场：按照厅领导要求，将标准化工作有关职责赋予行业主管部门，厅运输局负责道路按照厅领导要求，将标准化工作有关职责赋予行业主管部门，厅运输局负责道路运输企业、城市客运企业标准化工作，厅航务局负责水路运输企业、

17、港口经营企业标准化工作，运输企业、城市客运企业标准化工作，厅航务局负责水路运输企业、港口经营企业标准化工作，厅质监站负责交通运输建设施工企业标准化工作。厅质监站负责交通运输建设施工企业标准化工作。 厅运输局、航务局、质监站要按照省交通运输厅印发的河南省交通运输企业安全生产标厅运输局、航务局、质监站要按照省交通运输厅印发的河南省交通运输企业安全生产标准化建设工作方案（豫交安监准化建设工作方案（豫交安监201130201130号）、河南省交通运输企业安全生产标准化考评办号）、河南省交通运输企业安全生产标准化考评办法（试行）（豫交文法（试行）（豫交文20128112012811号）、关于强力推进全省

18、交通运输企业安全生产标准化建设号）、关于强力推进全省交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知（豫交文工作的通知（豫交文20132242013224号）认真履行职责，严密组织实施，加强组织协调，形成整体号）认真履行职责，严密组织实施，加强组织协调，形成整体合力，确保全省交通运输企业安全生产标准化工作有序开展，稳步实施，确保按期完成年度目标合力，确保全省交通运输企业安全生产标准化工作有序开展，稳步实施，确保按期完成年度目标任务。任务。 2013 2013年年6 6月月1414日日14 省运输局职责：省运输局职责：一、负责行业标准化管理工作。举办培训班等形式，广泛宣传具体规定和考评指标。一、负责行业

19、标准化管理工作。举办培训班等形式，广泛宣传具体规定和考评指标。二、负责行业考评员管理工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施二、负责行业考评员管理工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法（厅安监字办法（厅安监字2012134号），通过交通运输部号），通过交通运输部“交通运输企业安全生产标准化管理系统交通运输企业安全生产标准化管理系统”（），审查考评员的资格条件，符合要求的，组织考评员培训和考试，考试合格的，由厅安委会（），审查考评员的资格条件，符合要求的，组织考评员培训和考试，考试合格的，由厅安委会办公室核发交通运输企业安全生产标准化考评员资格证。对

20、获得资格证的人员，做好日常监办公室核发交通运输企业安全生产标准化考评员资格证。对获得资格证的人员，做好日常监督及管理工作。督及管理工作。三、负责达标企业考评工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法三、负责达标企业考评工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法（交安监发（交安监发2012175号）和交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法（厅安监字号）和交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法（厅安监字2012134号），通过号），通过“交通运输企业安全生产标准化管理系统交通运输企业安全生产标准化管理系统”，审查二级达标企业申请资，审查二级达标企业申请资料，

21、确认考评机构，公示通过考评的二级达标企业，对没有实名并以书面形式举报的二级达标企料，确认考评机构，公示通过考评的二级达标企业，对没有实名并以书面形式举报的二级达标企业，由厅安委会办公室核发交通运输企业安全生产标准化等级证书。对获得等级证书的企业，业，由厅安委会办公室核发交通运输企业安全生产标准化等级证书。对获得等级证书的企业，做好日常监督及管理工作。做好日常监督及管理工作。15 省运输局职责：省运输局职责：四、负责考评机构资质初审工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评机构管理四、负责考评机构资质初审工作。按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法（厅安监字实施办法

22、（厅安监字2012134号），负责行业二级考评机构资质的初审号），负责行业二级考评机构资质的初审工作，初审通过的，工作，初审通过的，报厅安委会办公室审核，并进行公示，对没有实名并以书面形式举报的二级考评机构，由厅安委报厅安委会办公室审核，并进行公示，对没有实名并以书面形式举报的二级考评机构，由厅安委会办公室核发交通运输企业安全生产标准化考评机构资质证书。对获得资质证书的考评机构，会办公室核发交通运输企业安全生产标准化考评机构资质证书。对获得资质证书的考评机构，做好日常监督及管理工作。做好日常监督及管理工作。五、负责对行业管理部门和考评机构的考评工作进行监督检查。厅运输局、航务局、质监站要加五、

23、负责对行业管理部门和考评机构的考评工作进行监督检查。厅运输局、航务局、质监站要加强对考评机构、考评员的监督管理，建立完善考评机构、考评员工作记录档案，加强考评工作组强对考评机构、考评员的监督管理，建立完善考评机构、考评员工作记录档案，加强考评工作组织管理，规范评审工作行为。强化对考评企业的监督检查，将考评结果实时公布，接受社会监督。织管理，规范评审工作行为。强化对考评企业的监督检查，将考评结果实时公布，接受社会监督。对于一时无法达标的交通运输企业，要督促制定切实可行的整改方案，限期整改，挂牌跟踪，并对于一时无法达标的交通运输企业，要督促制定切实可行的整改方案，限期整改，挂牌跟踪，并上报上报备案

24、备案。16豫交运安监豫交运安监201391号号 为加快推进道路运输企业安全生产标准化达标考评工作，确保全省道路客运企业在为加快推进道路运输企业安全生产标准化达标考评工作，确保全省道路客运企业在2013年底年底前，其他道路运输企业在前，其他道路运输企业在2015年底前完成达标任务，根据省厅关于印发年底前完成达标任务，根据省厅关于印发的通知（豫交文【的通知（豫交文【2012】811号）和关于做好交通运输号）和关于做好交通运输企业安全生产标准化工作的通知要求，现将道路运输企业安全生产标准化达标考评管理工作有企业安全生产标准化工作的通知要求，现将道路运输企业安全生产标准化达标考评管理工作有关事宜通知如

25、下关事宜通知如下。一、省运管局职责一、省运管局职责 （一）负责全省道路运输企业安全生产标准化考评员资格审查、培训、考试、发证和资格管（一）负责全省道路运输企业安全生产标准化考评员资格审查、培训、考试、发证和资格管理工作；理工作； （二）负责二级及以上道路运输企业安全生产标准化考评机构资质条件审查、资质管理、考（二）负责二级及以上道路运输企业安全生产标准化考评机构资质条件审查、资质管理、考评机构考评活动的监督和三级考评机构资质备案管理；评机构考评活动的监督和三级考评机构资质备案管理； （三）负责道路运输企业申请二级及以上达标申报材料的审查，考评机构的确认，考评机构（三）负责道路运输企业申请二级及

26、以上达标申报材料的审查，考评机构的确认，考评机构考评结果的审查、复查、公示工作，公布二级达标企业名单；负责符合一级达标标准企业的上报考评结果的审查、复查、公示工作，公布二级达标企业名单；负责符合一级达标标准企业的上报工作。工作。17豫交运安监豫交运安监201391号号 二、各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）道路运输管理机构职责二、各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）道路运输管理机构职责 负责做好本管辖范围内三级达标企业的考评和督促、指导企业开展自查自评和考评申报工作。负责做好本管辖范围内三级达标企业的考评和督促、指导企业开展自查自评和考评申报工作。 三、道路运输企业安全生产标准化达标考评

27、相关具体管理制度和措施，由省运管局另行制定。三、道路运输企业安全生产标准化达标考评相关具体管理制度和措施，由省运管局另行制定。 四、道路运输企业安全生产标准化达标考评管理工作由省运管局安全管理处具体负责。四、道路运输企业安全生产标准化达标考评管理工作由省运管局安全管理处具体负责。 联系人：薛万策、朱丽联系人：薛万策、朱丽 联系电话（传真）联系电话（传真）:3、5277 电子邮箱：电子邮箱： 二一三年七月八日二一三年七月八日18 河南省道路运输安全生产概况河南省道路运输安全生产概况第二部分第二部分19 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况 道路运输生产安全管理的误区与正本

28、清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源 河南省道路运输安全管理主要抓手河南省道路运输安全管理主要抓手v 行业队伍基数庞大行业队伍基数庞大. .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. .v 联防联控联防联控. .包车整治包车整治. .从业人员管理从业人员管理. .车站核级车站核级. .达标考评达标考评. .货车异地经营货车异地经营. .挂靠改造挂靠改造. .综合整治三年行动计划综合整治三年行动计划. .生命是过程，风景在路上。开车悠着点，做人从容点！生命是过程，风景在路上。开车悠着点，做人从容点！v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责

29、任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. . 信息技术在道路运输安全管理中的关键作用信息技术在道路运输安全管理中的关键作用 河南省道路运输生产安全管理的制约因素河南省道路运输生产安全管理的制约因素v 四联三监督四联三监督. .二移一平台二移一平台. .自主开放实用安全自主开放实用安全. .v 运管体制改革不到位运管体制改革不到位. .执法地位不明确执法地位不明确. .队伍不稳队伍不稳. .20 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. .1.客运客运 - 全省客运车辆全省客运车辆45679辆，

30、客运线路辆，客运线路9496条，全省条，全省客运经营业户共客运经营业户共703户（其中班车客运户（其中班车客运654户旅游户旅游客运客运61户包车客运户包车客运46户）。旅游客车户）。旅游客车2798辆，经辆，经营业户数营业户数61户。户。 另外还有另外还有农村客车农村客车21787辆，农村客运班线辆，农村客运班线4236条。城市公交：河南省拥有城市公交车辆条。城市公交：河南省拥有城市公交车辆2.2万辆，公交线路万辆，公交线路1426条，公交企业条，公交企业183家家。2. 货运货运全省货运载货汽车全省货运载货汽车948540辆，其中普通载货汽车辆，其中普通载货汽车928100辆，专用载货汽车

31、辆，专用载货汽车20440辆（商品汽车运辆（商品汽车运输车输车421辆，大型物件运输车辆，大型物件运输车1777辆，危险货物运辆，危险货物运输车输车12545辆）。辆）。 另外还有另外还有其它载货机动车其它载货机动车347381辆辆、轮胎式拖轮胎式拖拉机拉机110865辆。辆。21时间时间事故类别事故类别2010201120122013截止目前截止目前死亡事故总和死亡事故总和事故起数事故起数9898696974747676死亡人数死亡人数189189171171303303173173受伤人数受伤人数437437418418529529206206一次造成死亡一次造成死亡1212人人事故起数事

32、故起数7979555539395252死亡人数死亡人数9393707046466363受伤人数受伤人数2882882792792382385050一次造成死亡一次造成死亡3939人人事故起数事故起数1818111128282323死亡人数死亡人数777757571331339999受伤人数受伤人数142142110110177177124124一次造成死亡一次造成死亡1010人以上人以上事故起数事故起数1 13 37 71 1死亡人数死亡人数191944441241241111受伤人数受伤人数7 729291141141212 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v .

33、 .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. .22 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. . 总体来说，在运输车辆、从业人员数量大幅增长的情况下，道总体来说，在运输车辆、从业人员数量大幅增长的情况下，道路运输安全形势保持平稳并趋向好转。路运输安全形势保持平稳并趋向好转。23 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. . 一次死亡一次死亡1010人以上的特大交通事

34、故呈明显下降趋势。人以上的特大交通事故呈明显下降趋势。 24 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势严峻形势严峻. .政府关注政府关注. .2012年河南省道路旅客运输安全生产形势异常严峻 河南共发生一次死亡3人及以上的公路客运行车事故14起，造成100人死亡、215人受伤，同比分别上升100.0%、104.1%和188.9%。其中，一次死亡10人及以上客运行车事故4起，造成51人死亡、68人受伤，同比分别上升300.0%、218.0%和580.0%。另外，湖南“1.3”、安徽“4.12”、陕西“8.26”事故中肇事货车均为河南籍车辆。

35、25 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. .2012年河南省道路旅客运输安全生产形势异常严峻 26 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势依旧严峻形势依旧严峻. .政府关注政府关注. .v2013年河南省道路旅客运输安全生产形势异常严峻 27 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势严峻形势严峻. .政府关注政府关注. .28 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管

36、理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势严峻形势严峻. .政府关注政府关注. .29 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势严峻形势严峻. .政府关注政府关注. .30 河南省道路运输安全管理基本概况河南省道路运输安全管理基本概况v . .总体趋好总体趋好. .形势严峻形势严峻. .政府关注政府关注. .31 道路运输生产安全管理的误区与正本清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. .二是重点车辆源头安全管理不到位。u漯河“

37、4.23”事故中，肇事货车车况不良，右后轮制动失效；u连霍高速三门峡“8.31”事故中，肇事客车刚经过二级维护记录，但制动系统部件严重老化，安全检查流于形式；u沪昆高速湖南怀新段“1.3”事故中，重型半挂车逾期未检查仍上路从事运营；u陕西延安“8.26”事故中，罐式半挂车整备质量和国家公告相关参数信息不符。一是重点驾驶人严管措施不落实。u商丘“12.9”事故中，肇事客车驾驶人曾于去年6月、8月两次交通违法记分累计达到12分，运输企业应当解除聘用；u陕西延安“8.26”事故中，货车驾驶人张军驾驶证处于注销状态，不具备驾驶资格，但仍从事危险化学品运输驾驶工作。32 道路运输生产安全管理的误区与正本

38、清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. .四是查处管理严重交通违法行为不到位。u商丘“12.9”事故中，肇事客车出站至事故发生的2小时，多次停车上下人，违法超员、超速运行而未被发现和查处；u连霍高速三门峡“8.31”事故中，肇事客车超速行驶，而且该车所属运输企业的278辆客车的交通违法记录中，超速行驶所占比例较大，部分违法行为未处理。三是运输企业安全主体责任缺失。u商丘“12.9”事故中，肇事客车GPS监控记录显示，事故发生前客车行驶速度已超过规定限速，但运输企业未予警告及纠正；u连霍

39、高速三门峡“8.31”事故中，肇事客车40%的座椅安全带不能正常使用，客运企业和场站在车辆出站时未履行提醒使用安全带的安全告知义务，也未进行出站检查，恶化了事故后果；u漯河“4.23”事故中，运输企业对挂靠车辆只收取管理费，无安全管理制度和措施；u山西晋城“2.25”事故中，旅游客车未办理省际包车凭证，却跨省从事旅游客运。 33 道路运输生产安全管理的误区与正本清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. .u 所有安全事故的直接责任在驾驶员u 一错念，一场祸，一瞬间，一辈子u 不参加学习，

40、对记分20分不以为然u 对许多安全行动知之甚少，或者事后才知道u 对运政执法有对策，震摄力不够u 由于运政执法有限制，所以监管是空白驾驶员34 道路运输生产安全管理的误区与正本清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. . 管理松散，管不住驾驶员，有事时找不到人管理松散，管不住驾驶员，有事时找不到人 安全制度不落实，上有政策下有对策。安全制度不落实，上有政策下有对策。 注重经济效益，只管收费，安全走过场。注重经济效益，只管收费，安全走过场。 运政执法结果对其没有震摄力。运政执法结果对其没有

41、震摄力。 安全工作时紧时松，缺乏长效机制安全工作时紧时松，缺乏长效机制。运输企业35 道路运输生产安全管理的误区与正本清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. .队伍建设弱，专职人员极少安全制度不落实科技手段推广不积极考核评比无标准安全工作无规范宣贯政策法规加强市场管理p 会议、发文、督导之外无更多手段会议、发文、督导之外无更多手段。p 省抓不住市、市管不住企业、企业管不住司机省抓不住市、市管不住企业、企业管不住司机p 市里处理不好时，省局常称为被投诉、上访的对象市里处理不好时，省局常称

42、为被投诉、上访的对象p 制度落实不到位，大量时间应付会议、文件、检查。制度落实不到位，大量时间应付会议、文件、检查。省运管局市运管局36 道路运输生产安全管理的误区与正本清源道路运输生产安全管理的误区与正本清源v 驾驶员驾驶员. .企业主体责任企业主体责任. .行业监管主体责任行业监管主体责任. .铁腕整治铁腕整治. .企业：教育+规范行管：检查+处罚职责焦点措施思路铁腕抓整治狠劲查落实强势搞宣贯倒逼推管理科技上手段深调研出思路找重点抓亮点寻支持落实到驾驶员责任大人员散成功经验少不确定因素多管理深入难不胜其烦防不胜防侥幸性无辜性37 河南省道路运输安全管理主要抓手河南省道路运输安全管理主要抓手

43、v达标考评达标考评. . 包车整治包车整治. .货车异地经营、挂靠改造、联防联控、危爆物品、货车异地经营、挂靠改造、联防联控、危爆物品、从业人员管理从业人员管理. .车站核级车站核级. .综合整治三年行动计划综合整治三年行动计划. .达标考评达标考评包车整治包车整治异地经营异地经营挂靠改造挂靠改造联防联控联防联控 班运班运700家，旅游家，旅游61家，危家，危运运291家，家，共共1052家。家。一级达标一级达标4家，二级家，二级71家，三家，三级达标有级达标有69家。家。 8月月1日到日到3月月31日日5617辆合辆合规规3167辆辆 异地经营货企异地经营货企509余家，货余家，货运车辆共计

44、运车辆共计63369余辆余辆 见下页见下页 危险品运输车辆近危险品运输车辆近1.3万辆，万辆，危险品运输企业危险品运输企业291家家38 河南省道路运输安全管理主要抓手河南省道路运输安全管理主要抓手v达标考评达标考评. . 包车整治包车整治. .货车异地经营、挂靠改造、联防联控、危爆物品、货车异地经营、挂靠改造、联防联控、危爆物品、从业人员管理从业人员管理. .车站核级车站核级. .综合整治三年行动计划综合整治三年行动计划. .松散管理、粗放管理麻痹侥幸、无所顾忌挂靠经营清理挂靠经营v用经济手段清理：购置、补贴、合资占一定比例。用经济手段清理：购置、补贴、合资占一定比例。v用行政手段清理：外迁、就地分散成小企业经营、用行政手段清理：外迁、就地分散成小企业经营、强令清理不再签营运证、查处惩罚。强令清理不再签营运证、查处惩罚。v疑问：难道谁掏购车款与安全有直接关系吗？疑问：难道谁掏购车款与安全有直接关系吗？ 挂靠经营是从公车私营发展过来的，倒退吗？挂靠经营是从公车私营发展过来的，倒退吗？借鉴企业化运作的新型农业合作社模式借鉴企业化运作的新型农业合作社模式走私车公营的改革之路！精细管理、全面管理、走私车公营的