实现外埠工程的有效性管理与控制

1、资源本地化，采购创新化，施工精细化，企业品牌化，实现外埠工程的有效性管理与控制一、成果形成背景：胜利油田胜建园林工程有限公司是胜利油田胜利工程建设（集团）有限 责任公司控股的独立法人公司，是一家具有国家二级园林绿化资质，以园林 绿化施工为主，融建材、花卉销售等为一体的多元化经营企业。先后承建了 胜华悦民、西二路与嵩山路、北二路绿化工程和北一路绿化景观工程、东营 市黄河路绿化工程、中心游园绿化工程和西一路绿化工程，其中北一路绿化 景观工程是东营市重点工程，工程总面积 580000平方米，全长11.4公 里，沿路绿地有微地形起伏处理，是东营市和胜利油田投资规模较大、设计 标准较高的形象工程之一，工

2、程质量评定结果为优良，于2007年获得“山东省园林绿化优质工程奖”。近年来，抓住胜利油田和东营市政府加大基础设施建设的有利契机，内 抓管理，外拓市场，倾力发展，先后在内蒙、济南等地承接工程，为公司的 可持续发展开辟了新的道路。但随着园林市场的竞争激烈，以及不同地区差 异性的客观存在，公司的管理跨度、难度越来越大，“如何实施有效的管理及 控制”成为目前公司面临的一大难题。二、成果理论依据及创新点：一年来，我们通过济南小清河绿化工程的摸索与实践，找到了一些外埠 工程有效管控的方法及措施，通过实践应用，取得了较好的效果。在济南小清河绿化工程的施工中，我们主抓了现场人员及机械等资源的 当地化管理，大宗

3、苗木的创新化采购，质量、进度及成本的精细化管理，安 全文明及企业品牌建设等等。具体如下：三、主要内容及做法：（一）人员、机械等资源的本地化管理：在小清河绿化工程中，由于甲方明确了优化设计方案，强调突出景 观效果。故公司在项目管理中配备一名具备现场实践经验的项目经理，一名 具有较高设计水平的技术总工，深入现场一线，具体指导现场的施工组织及 软硬质景观的造景，使每位施工人员能及时理解设计理念，正确安排施工工 序和选样定料，确保景观效果的实现。由于绿化施工和市政、水利工程等交叉进行，且包含园路铺装，土建小 品，假山置石，码头栈道，管线安装，苗木种植等，如此繁多的工作量对我 们的项目管理工作提出一个很

4、高的要求。如何对管理人员进行合理分工，投 入到施工管理工作中去，并产出较高的效益，需要我们在管理上要积极创 新，不能照抄、照搬家门口施工的管理经验。为了减少施工成本、解决外地施工中的种种困难，我们把沟槽开挖、回 填，绿化带土方换填，地形塑造等部分实行分包，让当地人来进行施工管 理，我们进行总体上的管理。但在具体的实施过程中，我们发现分包商在工 作中存在拖拉、懒散、效率底下的状况，对我们整体的施工进度及施工质量 造成了一定影响。对此我们立即采取了措施：首先，对自己的管理人员，我 们通过开会、座谈的形式，不断加深其进度及质量意识，并鼓励他们加强沟 通技能，交流管理经验，使之掌握了一定的管理技巧；其

5、次与当地分包商进 行积极沟通，明确向他们表示和园林做事要守时，不得懒散，我们每次与他 们约时间也是特别强调不得迟到、必须准时到达，以使现场的管理人员不用 浪费不必要的等待时间；最后，针对部分劳务人员学习接收能力慢的特点， 项目部技术人员不断与分包商沟通，尽量减少分包商的技术工作量（由我们 的技术人员来完成大部分的技术工作），使反应很慢的人也能慢慢接受。在对当地分包商的管理实践的基础上，我们总结出了管理三步骤：一是 主动适应期，适应他们的工作习惯。因为一开始就让他们接受我们的管理模 式，很容易使他们产生抵触情绪；二是积极引导期，弓I导他们认识到我们施 工管理的特点，劳动组织的好处，使他们明白采用

6、我们的方法能给他们带来 更大的利润；三是转型期，完全纳入到我们管理的模式中，使他们能按我们 工作计划圆满完成任务，并让他们获得一定的利润。通过上述的管理方法和管理步骤，使我们项目管理人员对本地分包商的 管理有了一个清晰的思路、明确的目标，在不同的阶段使用不同的方法，步 骤与方案互动。循序渐进地彻底扭转了本地分包商拖拉、懒散、效率底下的 状况，为我们施工进度、质量、成本目标的实现，奠定了坚实的基础。另外在机械使用上，我们坚持在当地租用，这样可以节省人工费、机械 费、运输费与管理费。但机械本地租赁也给我们的管理带来了一些问题。由 于机械租用市场的不规范，各种起重机、运输车、挖掘机等往往是无证上 岗

7、，安全系数得不到保障，并且这些机械往往存在这样那样的隐患。对于这 个问题，我们采取：对于每次重型机械的租用，都有丰富经验的工具管理人 员以安全第一为原则定出机械参数，再让相关人员去租用符合参数的机械。 重型机械进场后，管理人员对这些机械进行严格管理，一有危险情况就加以 阻止。这种严格的安全管理，保证我们的施工事故率为零。同时在施工机具 本土化过程中，我们通过比较发现，对于一些大型机械，济南市场租金比较 便宜，如能合理组织、调配，应能更经济。（二）大宗苗木的创新性采购小清河绿化工程苗木费用，约占工程总造价的三分之一，是决定此工程 盈利与否的大宗材料。但在施工期间，苗木价格超出常态的不断疯长，很多

8、 苗木都被苗商炒到很高价位，大大超过我们投标价的上限，如果还像以前在 本地施工时通过苗商购买苗木，那么工程将面临巨大亏损。面对种种不利条 件，我们打破常规，采取到老百姓家里，到拆迁工地上搜寻苗木，所取苗木 近至济南周边的济阳、长清、泰安、东平等，远至江苏的新沂等地（附照 片）。东平苗农家里收购国槐济阳老百姓家里收购国槐济南西部改建区路边收购、起挖垂柳济南北部拆迁区域收购、起挖雪松我们前期也走了一些弯路，从询完价到确定要买，往往要过去一个星期 的时间，这时的价格又涨了。在种苗高峰期，苗木可以说是三天一个价，而 且苗农还不收押金。针对此，我们迅速采取行动，在条件允许的情况下，现 场付钱定死，接着起

9、挖、发车。这种创新性的苗木采购模式，要求我们的管理人员要有充足的体力和精 力，专业的苗木知识，及与老百姓、苗农等沟通的技巧。通过实践锻炼，我 们项目管理人员，充分掌握了这种采购新模式，从而最大限度的做到了苗木 采购的扭亏为盈，具体见下表：现场采购（大规格）苗木统计汇总表序号田木种类量株 数林苗商价（元）金额 （元）现场采购价 （元）金额（元）节约金额（元）1大垂柳10500050000200020000300002国槐588004640060034800116003垂柳30900270005001500012000合计981234006980053600（三）质量、进度及成本的精细化管理1、质

10、量精细化管理我们始终以“干精品工程，树胜建品牌”为目标，在施工过程中，严把 工程质量关，项目部技术人员定点、定岗、定责加强施工工序的质量自检和 管理工作，真正把质量管理贯彻到整个过程中。采取一切可能的防范措施， 消除质量隐患，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免 因不必要的人力、物力、财力的投入而加大工程成本。尤其对苗木及苗木栽 植、养护管理等的质量把关更加严格，否则可能会导致苗木死亡，不仅增加 了工程成本，还有可能损害工程形象，甚至公司的信誉。在具体实施中，以“计划、实施、检查、处理” 4个环节构成的PDCA动 态循环贯穿于项目施工全过程。同时，紧紧抓住影响效果的关键控制点，

11、编 制创优细则，实行目标管理。在每个分部分项、每道工序施工详细交底 下达前指定质量目标，不达到目标不允许进行下道工序施工。实行定人、定 位、定质施工，加强职工的责任感和荣誉感，并在施工中严格按“三检”制 度和工序管理程序，使工程管理始终处于有序的受控状态。结合小清河绿化工程的实际，我们特制定了以下质量管理措施：(1) 推行设计和质量现场交底制度，通过图纸会审、现场调整，使一线的 作业人员理解设计意图，了解工序的技术、工艺和验收要求。(2) 推行样板大样制度。在关键部位、细致部位全部施工前，必须先做出 样板，获得批准后，方可大面积施工。(3) 实行预验收制度，工程交甲方验收前，项目部先按标准进行

12、预验收， 施工过程中，对半成品、乔灌木进行货源地预验收，增强甲方信心，减少现 场验收程序，确保施工进度。(4) 加强材料的检验，所有材料必须有出厂合格证、按规范要求进行材料 复试后，方可进入施工现场。强化测试管理，对砼、砂浆、供水管的水压、电气绝缘电阻均进行测试并留有记录，以保证施工的正常使用。2、进度精细化管理；园林施工项目进度的精细化管理是保证项目按期完成，合理安排资源供 应、节约工程成本的重要措施。在小清河绿化工程的施工中，我们分别从组 织、技术等方面制定了切实有效地措施。(1)组织措施接到中标通知书后，在甲方、监理工程师规定的时间内将人员、设备按 计划全部到位，并顺利举行了开工典礼；认

13、真熟悉施工规范和合同条款，明确承包人义务和责任，全面完成组织 准备工作，认真进行施工技术准备。搭建各类必须的临时生产辅助设施，保 证在投标文件规定的开工日期前完成所有准备工作；承担该工程的项目经理驻施工现场，如有特殊情况须临时离开现场时， 事先应征得甲方及现场监理的同意后并妥善安排好现场工作才可以离开。(2)技术措施优化施工组织设计，按照工序、工艺合理划分施工段，根据互不干扰的 原则组织施工作业；采用动态施工计划网络管理，明确进度管理目标，优化网络设计，并在 施工过程中实行跟踪落实，并根据实际施工状况不断修正完善；充分利用现场有利地段堆放材料，加快材料周转；严肃施工纪律，严格执行施工组织设计的

14、各分部分项施工方法及进度计 划，确保各分项工程，尤其是关键工序做到切实地按施工进度计划的工期要 求逐步逐项实施。3、成本的精细化管理园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目 进行成本控制。在小清河绿化工程中，我们找到了成本精细化管理的方法， 即开源与节流并举，高度重视资金回收。(1) 开源措施认真会审图纸，积极提出修改意见。由于图纸是由设计单位按照甲方要 求和项目所在地的自然地理条件设计的，其中起决定作用的是设计人员的主 观意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。 因此，在小清河绿化工程施工前，我们对设计图纸进行认真的会审，并提出 了很多积极的修改

15、意见，如：增加大规格苗木的换土厚度，更换某些苗木种 类等，在取得甲方和设计单位的同意后，修改设计图纸，同时办理了增减 账。对于结构复杂、施工难度高的项目，如水系栈道，假山景石等，我们从 方便施工，有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加 工程收入等方面综合考虑，提出科学根据的合理化建议，并得到了建设单位 的认同。为下一步工作的展开，开了好头。深入研究招标文件、合同内容，正确编制了工程标后预算。在具体编制 时，我们充分考虑了可能发生的基本成本费用，包括合同规定的属于包干性 质的各项定额外补贴，并将其全部列入标后预算，然后通过工程进度款款结 算向建设单位取得补偿。把合同规定的“开口

16、”项目，作为增加预算收入的重要方面。通过认真 研究工程合同，找到那些具有较大潜力的“开口”项目，作为我们创收的重 要突破对象。如在小清河绿化工程合同中，规定在投标清单和清单外都没有 的施工项目，可由乙方参照相近定额，经监理工程师复核后报建设单位认 可。我们充分利用这一点，在额定额换算的过程中，根据设计要求，充分发 挥我们的业务技能，提出合理的换算依据，以此来摆脱原有的定额偏低的约 束。根据工程变更资料，及时办理增减账。由于设计、施工和建设单位使用 要求等种种原因，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，是不以人们 的意志为转移的。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工工序 的改变，从而

17、也必然会影响成本费用的支出。例如：在小清河施工中，我们 紧抓甲方要效果的心理，增加了自然石、地形塑造（土方）、利润高的苗木 的数量，从而大大增加了施工利润，具体见下表：工程变更增加利润汇总表序号项目结算价采购价利润原数量变更后 数量增加量增加利润（元）1自然石351.81元/吨200元/吨151.81元/吨509吨991吨482吨74538.712黑松2100元/株800元/株1400元/株10株83株73株949003白皮松5500元/株3700 元/株27000元/株5株10株5株90004种植土35.18 元/m322 元/m313.18 元/m33713.74m313003.79m39

18、290.05 m3122442.86合计300881.57（2）节流措施通过内部招投标模式，在保证质量前提下降低成本。园林绿化企业将施 工工程项目在公司内部采用招投标模式选定中标施工队 ，小清河绿化工程，就 是我们项目部通过，内部竞标得到的，他可以更好的利用内部资源，从而调 动每个人的积极性。对在施工工程项目中占较大比重的开支实施重点监控。例如对材料成本 的监控，材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损 时，要靠材料成本的节约来弥补。在小清河绿化施工中，我们实行的节约措 施包括：节约采购成本一选择运费少、质量

19、好、价格低的供应单位；认真计 量验收一如遇数量不足、质量差的情况，要进行索赔；减少资金占用一根据 施工需要合理储备；加强现场管理一合理堆放、减少搬运、减少过夜苗和苗 木损耗；严格材料验收制度，控制劣质材料额外支出，材料员在对现场材料 进行验收时发现有病虫害或规格不符合要求时，严格拒收、退货，并向供应 单位索赔。坚持现场标准化，堵塞浪费漏洞。根据现场及工程特点，合理安排施工 现场，加强现场安全生产管理，节约人力物力。通过考核，赏罚分明，促使成本降低。在项目经理的领导下明确分工： 由技术人员订措施，材料人员供材料，现场管理人员和作业人员负责执行， 财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行

20、情况节约效果对有 关人员进行奖励，形成落实节约措施的一条龙。必须强调，在结算节约措施 执行效果时，除要按照定额数据等进行理论计算外，还要做好节约实物的验 收，防止“理论上节约，实际上超用”的情况发生。提高机械利用率，尽量减少施工中所消耗的机械台班用量，通过合理施 工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率；加强租赁设备计划的 管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。（3）高度重视资金回收工作干活不给钱，这是我国工程建设领域中的一大“特色”。在小清河绿化 施工中，我们强化了讨债本领，学会感情讨债，策略讨债。平时和监理、审 计、项管保持了很好的关系，与进度款支付有关的资料，

21、都能保证及时签 订。当积累到超过20万就要开始走支付程序，重视对小钱的讨要，避免了积 累多了，甲方一次拿不出来的现象发生，从而使当年的资金回收率达85%以上。四、安全文明施工及企业品牌建设1、安全文明管理外埠工程，要特别加强对安全文明施工的管理工作，在小清河绿化施工 中，我们狠抓安全文明施工，重视形象工程建设，采取了各种措施进行安全 文明管理，具体如下：加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。施工企业 安全文明建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能 力的强弱等基础文化素养，与安全文明工作的实施密切相关。因此，进行安 全文化的宣传教育，我们结合了职工基础教育和其他教育，做到了形式多 样、内容丰富、活动经常。采用了多种形式宣传、倡导我们的安全文明，利 用各种宣传渠道，如宣传拦、会议、标语横幅等，树立先进典型，狠抓落后 个案，摒弃一切品位低下的“文化”，净化施工场地环境，营造一种健康、 活拨、高尚、进取的安全文明环境。2、组建专门的领导小组，加强对安全文明建设工作的直接领导。由项 目经理、项目副经理、技术