新冠肺炎大流行孟加拉国中小企业面临的挑战和对策

1、新冠肺炎大流行:孟加拉国中小企业面临的挑战和对策中小企业应该得到足够的财政援助和其他结构性帮助，以便在持续的危机期间维持下去，并在大流行病之后快速增长重要的是要知道哪些类别的中小企业在危机期间需要立即得到帮助才能维持下去。这篇文章的主题已经成为媒体、研究人员、学者、商界和私营部门智库关注的焦点。考虑到问题的严重性，中小企业基金会与德国基金会弗里德里希·埃伯特基金会地方分会合作，于2020年9月24日组织了一次国际网络研讨会。我很幸运被邀请成为四位讨论者之一。由于没有为讨论者分配足够的时间，一些相关问题仍然无人问津。作为一名中小企业专家，我认为我有义务在相关问题上做更多的补充，并填补协

2、助政策应对进程所需的剩余空白。在讨论主题之前，我稍微跑题了一下，以突出一些问题。这些问题对于正确看待中小企业和制定一项整体政策以使企业在持续的新冠肺炎危机中保持运转十分重要。侧重于一些选定的中小企业问题虽然大多数人倾向于随便谈论中小企业，但很少有人知道他们谈论的中小企业。这不是他们的错。问题在于从正确的角度界定和确定中小企业的复杂性。网上研讨会的一些与会者提出了中小企业定义的问题和争议。不幸的是，我们尚未能就应该使用什么术语来确定该部门达成全国共识。是中小企业还是微型、中小型企业(MSME)还是山寨、微型、中小型企业(CMSME)？这个问题应在与所有利益攸关方协商后尽快解决。这对于准确识别该部

3、门、准确描绘孟加拉国中小企业的面貌以及建立一个关于该部门的全面和真实的国家数据库十分重要。这对于务实的政策制定及其有效实施是不可或缺的。中小企业的另一个值得注意的方面是它们极其多样化的特点。他们可以在各种各样的商业活动中被识别在乡村工作的工匠、咖啡店、小镇的网吧、偏远村庄的裁缝、在海外市场销售产品的复杂的光工程公司或软件公司以及中型零部件制造商。除了这一特点之外，中小企业还有一些共同之处，需要加以考虑，以便清楚地了解它们的经济、社会、心理和组织特征。这些定性特征(以及定量指标，即就业、投资、销售或营业额)对于反映小规模运营的优势和劣势非常重要。下面简要讨论其中的几个。中小企业的一个主要质量方面

4、是企业和所有者之间的紧密联系。企业家的存在在小企业活动中，特别是在决策中是突出的。这增加了他们对大公司决策的灵活性。中小企业一个非常独特但不利的功能特点与其长期的资金限制有关。由于政策缺陷和体制僵化造成的规模障碍和市场失灵，中小企业在获得体制融资来源方面面临限制。以可承受的成本进入正规信贷市场的高壁垒严重阻碍了它们的增长和扩张。中小企业必须得到足够的财政援助和其他结构性帮助，以使它们在持续的危机中生存下去，并确保它们在大流行病之后快速增长。网上研讨会的大多数发言者谈到了中小企业在国民经济中的经济意义，列举了它们对国内生产总值、创造就业和创收的贡献。值得注意的是，这位主旨发言人强调，考虑到中小企

5、业对我国国民经济的巨大贡献，有必要加强对中小企业的整体援助。这当然值得称赞，但在这方面也需要多说一点。不幸的是，对于中小企业在国内生产总值中所占的比例，没有可靠的估计。可用数字(在25% - 28%之间变化)通常来自亚行不时的估计。然而，我想这是由于各种方法上的缺陷和信息差距而导致的低估。孟加拉国统计局应很快拿出决策者和处理中小企业问题的其他利益攸关方所需的真实估计数字。同样令人遗憾的是，我们没有关于中小企业对国家出口贡献的任何单独信息。出于未知原因，尽管相关利益攸关方一再要求，出口促进局(EPB)不愿收集这一重要信息。这种情况展现了严重的信息差距，影响到作为我国国民经济支柱的重要经济部门。据

6、经验记载，在包括孟加拉国在内的几乎所有国家，中小企业占商业企业的90%以上，在国家产出中占很大份额，雇用绝大多数(60%-80%)劳动力，并为数百万人创造生计机会。中小企业被视为世界范围内的“经济增长引擎”，因为它们刺激竞争，增加经济活力和更新、创新、企业家精神和技能传播。他们通过比大公司更广泛的地理分布来促进工业分权。中小企业还促进创业文化和创业社会。如今，世界各地都有足够的经验证据支持这些说法，并高度重视中小企业，认为它们是所有国家实现包容性和可持续国民经济增长的催化剂，无论其发展阶段如何。新冠肺炎的影响根据经济合作与发展组织(经合组织)、联合国工业发展组织(工发组织)和劳工组织监测组织等

7、主要国际组织的调查，这一流行病在大多数受影响国家造成了大规模生命损失，从而引发了重大经济危机。各国出台了各种政策支持，以减轻科罗纳危机的经济影响。国际劳工组织观察警告说，全球失业率将迅速上升，从530万上升到2470万。特别是，维持全球中小企业的业务运作将是一项艰巨的任务。典型的情况是，中小企业在处理现金流动、流动性危机、降低生产成本(例如转向电子商务做法和业务数字化)等问题时缺乏弹性和灵活性。美国的一项研究表明，50%的中小企业的现金缓冲天数不到15天，现金储备不到两个月。这类信息虽然对制定有针对性的措施向中小企业部门受影响最大的群体提供救济至关重要，但在孟加拉国尚未产生。这需要对孟加拉国的

8、中小企业部门进行大规模抽样调查，以确定该部门受影响最大的类别，并以更快的速度向它们提供可持续的支持服务。孟加拉国中小企业部门的情况新冠肺炎危机对孟加拉国中小企业的影响仍然未知。迄今为止，由莱特城堡伙伴公司和谢巴xyz公司在4月份以及随后由达卡工商会(DCCI)和商业倡议领导发展组织与工发组织联合进行的两次主要抽样调查收集了关于当地现实的有限信息。这些调查分别基于230家和227家企业的样本。光堡调查报告显示，52%的样本公司已经停止运营。另一方面，28%的公司收入下降了50%至90%，导致现金储备减少。近70%的公司担心，如果他们不得不经历超过四个月的长期停业，他们的业务将永久关闭。DCCI-

9、工发组织的研究更加强调将一揽子刺激计划的好处带给预期受益者的进展。这项调查还报告了中小企业部门的一些关切迹象。例如，58%的中小企业感到受到三个月内倒闭和现金储备下降的威胁。更重要的是，在11，183家家禽企业中，刺激计划的支出(40，120亿图格里克)仅占营运资本的20.5%。对于低收入群体来说，情况同样严峻。支付给20万客户的金额为Tk1，060亿欧元(分期付款)。毫无疑问，这些数字表明资金发放缓慢，支付缓慢。这些研究仅涵盖潜在客户的边缘，因此其结果仅表明中小企业面临的新冠肺炎危机的选择性方面。需要尽快委托进行更大规模的抽样调查，以收集关于新冠肺炎危机影响的足够信息。重要的是要知道哪些类别

10、的中小企业在危机期间需要立即得到帮助才能维持下去。影响孟加拉国数百万中小微企业的危机的其他一些方面也需要引起重视。它们对我们实现2020-2021年国家愿景和实现可持续发展目标不可或缺。其他国家的政策不同国家的政府采取了广泛的政策，大致分为三类，以帮助中小企业部门摆脱危机。这些措施包括在新冠肺炎遏制期间保持业务活力和运营。采取最有力的措施来维持中小企业的短期流动性状况。这些举措包括推迟所得税和利润税的支付，给予税收减免，放宽债务偿还时间表以及租金和公用事业费用的支付。此外，还包括优惠利率软贷款(流动资本)和就业保护工资补贴安排。接下来是在新冠肺炎遏制危机期间维持就业水平的措施。这些措施包括出台

11、临时法规以防止大规模裁员、替代性工作安排(包括短期休假)以及通过部分工资调整分摊费用。然后是保持企业运营的措施，包括债务融资(贷款和信贷担保)、就业保留支持和税收减免。最后，针对新冠肺炎危机造成的未来中断，采取措施帮助中小企业建立复原力。这些措施被称为调整业务的结构性或功能性措施，包括引入新的工作流程和新产品，开拓新的市场和新的销售渠道，开展电子商务活动和促进生产网络系统。这些将构成加强复原力建设进程的战略的组成部分。建议我们从发达国家和新兴国家都学到了如何减轻新冠肺炎的影响，我们真的不需要为此重新发明任何神奇的公式。然而，最重要的是生成关于该部门的足够知识和信息，包括其固有特征、内在优点以及对我国经济和社会的贡献。另一个非常相关的问题是，该流行病的影响因国家而异。然而，这一流行病将进一步加剧持续存在的社会经济不平等、贫困和失业。像中小企业这样的企业，尤其是农村地区和非正规部门的中小企业，可能受害最深。一般来说，中小企业将因其有限的现金流、有限的流动性和波动的收入而陷入困境。因此，改善措施可能包括以优惠利率增加和扩大贷款设施、救灾措施、方便利用各种贷款计划、建立信贷担保基金和启动基金、紧急预算规定和非金融结构调整措施。结构性变化可能包括企业家自己对中小企业的