建设项目施工阶段的工程造价控制完整

1、建设项目施工阶段的工程造价控制完整（完整版资料，可直接使用可编辑，推荐下载）摘要本文结合作者多年实践工作经验 ,针对目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存 在的现象进行了分析，并对工程造价确定与控制中存在的问题进行简述 ,提出了一 些确实可行的工程造价控制方法 .在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造 价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、 投资者比较关注的问题 .工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段 和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学 合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资 目

2、标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较 好的投资效益和社会效益。关键词：建筑工程 ;造价控制；造价确定；造价管理-_:言、刖 1 建设项目施工阶段造价失控的原 1 工 程 项 目 建 设 程 序 相 对 混1 设计漏项和变1 建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关 1 现场签证管理混三、施工阶段工程造价控制采取的措施 2严 格 控 制 工 程 变 更 程序 2深入现场及时了解、收集相关信息资料 2严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化 2四、施工阶段造价控制方法 2项 目的成本控制与管理 21 、 做 好施工项 目的成本核算工作 2 2、施工成本控制与管理3把

3、好 施 工 现 场 管 理关31、加强现场管理，有效控制工程造价32、加强过程控制，抓好工程质量33、加强工程进度管理，编制合理的施工组织设计并组织实施44、 加 强 工 程 施 工 安 全 的 管理 45、加强工程变更管理 4把好材料价格关 51、疏通材料价格信息渠道 52、实行材料报价制度 5 培育发展专业化的工程项目管理企业 5五、 造价 控 制 方 法 应 用 工 程 实例 6工程概况6施工阶段的造价控制6六、结束语 7参考文献建设项目施工阶段的工程造价控制一 前言建设项目投资失控是我国固定资产投资领导普遍存在的现象。 建设工程消耗大量的人 工、材料和机械台班资源 ,它投资大、建设周期

4、长、综合性强，对国民经济的影响重大 .二 建设项目施工阶段造价失控的原因 工程项目建设程序相对混乱 目前，我国少数项目仍对建设工程实行行政指令管理，尤其是一些房地产开发公司 , 为缩短房地产开发周期 ,急于开工建设 ,造成了“三边”工程（边决策、边设计、边施工）， 这违反了工程项目上的建设程序。很多建设单位急于开工 ,又没有做好必要的准备，对投 资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同是否合理与完善 没有严格把关、造成建设工程施工中大量变更设计， 而且对变更的必要性和合理性缺乏必 要的监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约机制， 致使工程造价大幅度增加， 这是 造成工

5、程造价失控的原因之一。设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的 ,其引起的费 用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅， 其产生的原因主要有以下两种： 首先，设计 工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位 ,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作 敷衍了事;或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补 列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较 导致设计变更。 建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关系 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是 平等的关系。监理委托合同一经确定， 项目法

6、人不得随意变更， 监理单位负责对监理目标 实行控制 .监理单位与工程承包商是监理与被监理关系，监理单位虽然是受业主的委托 ,但 必须保持其“第三方”的独立性和公正性，要遵循国家有关法律、法规 ,遵守合同约定 ,遵 守公平、公正、客观的职业操守，同时，监理单位还承担组织各方协作配合以及调解各方 利益的职责 .社会监理单位是受项目业主委托从事监理管理，仅属于服务性机构，是对工程项目 的全过程或其中某一阶段的监理，其监理的内容是工程质量，建设工期、施工安全、建设 资金;有工程质量的认可和否定权，而且有工程款支付的认可和否决权。虽然我国的法规上，三者是平等的关系，但是目前 ,社会上对监理服务的认识不足

7、， 加上有的监理单位监理人员素质参关不齐， 而企业大而全的传统思想还存在， 建设单位总 想拥有自己一套齐备的现场管理班子， 随自己的意来指挥和摆布， 以便更好地贯彻自己的 意图，不善于借助和发挥中介机构的作用。因此 ,目前很多建筑工程项目在施工实施阶段， 凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算 ,监理往往成为虚设，根本没有发言 权，这是造成工程造价失控的原因之二。 现场签证管理混乱 有些为主、监理工程师的业务素质偏低，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签 证的项目盲目签证， 不能提供合同外支付的充足依据。 有的现场签证工程量不经核实随意 签证，还有的签证单由承包商随意填写 ,监理工程师

8、及业主既不调查也不审核，不负责任 地确认；有的承包商为获取高额利润，设法巧立名目，弄虚作假 ,有意歪曲合同的界限含 义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，以达到蒙混过 关的目的，这是造成工程造价失控的原因之三 .三施工阶段工程造价控制采取的措施 严格控制工程变更程序 在工程施工 阶段对工程造价进行管理， 首先严格控制工程变更程序。 具体来说，就是制定一套完善的 计量、支付、变更的管理办法 ,突出事前控制，强化事中控制 ,完善事后控制。突出事前控 制是指要避免设计院出变更， 施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。 除非有特殊情 况，一般的工程变更都必须建立先由施工单

9、位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准 立项后才可以实施的程序。另外 ,工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更 立项报告在说明变更处理方案的同时， 必须同时说明相应的变更价款， 从而使业主决策时 对造价心中有数，避免造价失控。深入现场及时了解、收集相关信息资料造价人员要 深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况 ,注意收集可能会引起造价调整的 各类资料,核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点 .特别是对于一些大型 工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整， 这项工作显得尤为 重要严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加

10、强现场施 工管理，督促施工方按图施工 ,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各 种预算外费用，对必要的变更 ,应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作 量变更而发生增减的费用 ,随时掌握项目费用额度 ,避免事情积压成堆 ,对工程造价心中无 数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作 要制定完备的隐蔽工程现场签证制度， 认真做好隐蔽工程验收记录， 严格控制施工现场的 每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据 ,减少结算时的 扯皮现象。四 施工阶段造价控制方法 项目的成本控制与管理1 做好施工项目的成本核算工作施工项目

11、成本核算是指对施工中发生的人工、 材料和机械台班进行分析研究， 发现存 在的问题，并寻求解决的方法、挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平 ,以较少的人工、 材料、机械台班消耗和资金占用取得较好的经济效益。成本核算内容包括。（1） “两算”对比“两算"对比是指实际施工图预算与投标报价预算（或设计预算）的对比，是项目管 理中一种常用成本管理方法， 也是项成本控制的主要措施之一。 通过对具体工程项目的工 程量、人工、材料、机构台班耗用量的差异对比，及时发现问题，找出原因 ,防止多算和 漏算，提高预算准确度， 从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数， 有利于各项的 工作安排，制定各种降低成

12、本的措施，以求获得更好的经济效益 .（2）施工项目成本核算与分析施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又分为构成建筑工程实体消耗的 人工费、材料费、机械费以及不构成建筑工程实体消耗的模板、脚手架、等措施费用。对工程成本的核算与分析归纳就是对人工、材料、机械及管理费的核算，在“两算” 对比的基础上 ,制定初步的成本目标，在工程实施过程中对人工、材料、机械台班的消耗 进行检查、记录和对比。分析每月每季度施工进度消耗与施工图预算的差异，并采取措施 节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利；查找超支原因，从而找出降低成本的途径 和措施，控制内部潜力，争取更大的成本降低额 .2 施工成本控制与管理

13、在做好项目成本核算工作及制定出成本计划的基础上， 采用科学的管理方法来达到控 制工程成本的目的。 利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差， 并分析产生偏 差的原因及发展变化趋势， 进而采取相应措施以减少或消除不利的人工、材料、机械和施 工管理偏差。把好施工现场管理关工程设计确定以后， 能否控制好工程造价最重要的是看施工过程控制效果如何。 对施 工单位而言，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制 ,也是确保工程质量取得一 定经济效益的手段。1 加强现场管理，有效控制工程造价积极推行项目经济责任制 ,不断完善项目内部的岗位责任制，项目经理、施工员、材 料员、预算员、质检员、安全员、机管

14、员、各专业班组之间相互配合 ,树立全员经济意识， 建立起一套责、权、利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低工程造价具 有非常重要的作用.2 加强过程控制，抓好工程质量 在工程施工过程中，把好工程质量关，可以起到控制和降低工程的质量成本与质量事 故处理成本的作用。如果工程施工过程出现质量问题， 则需要进行返修甚至返工，由此将 造成反修、返工、废品、机械设备停滞费、误工费、事故处理费等等损失，或是在工程交 付使用后对存在的质量缺陷进行返修所需的费用损失； 在笔者的实践工作中某些工程交付 使用后存在影响使用功能的质量缺陷如： 楼板隔音达不到环保规范要求、外墙面渗水、 屋 面渗水、楼梯踏步

15、宽度、高度超过强制性规范要求、楼板厚度达不到设计要求等，要花费 几倍甚至几十倍的费用进行返修或修复， 有的甚至还要赔偿业主物质及精神损失， 这些都 将造成工程成本额外增加；并且施工过程中如果上道工序质量控制不好往往会影响下道工 序施工，甚至会影响到下面所有的工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加、机 械设备停滞；如果在施工过程控制， 严格监控施工过程，把影响工程质量不合格因素消除 于萌芽状态，并采取必要的纠正、预防措施，防止不合格品的出现 ,就能够抓好工程质量， 将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。3 加强工程进度管理 , 编制合理的施工组织设计并组织实施 一份好的施工

16、组织设计能够指导项目部合理利用人力、 物力、财力，以最低的投入满 足承包合同要求。由此可见施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要， 采取不同的 施工方案，施工工艺所需的费用都不同 ,有的甚至有很大的差别 .工期延误时间越长，管理 费、人工费、机械设备、脚手架等各种费用支出就越大；如某单位施工住宅小区中 ,有两 栋设计标准相同的住宅，同时开工，一栋工期用了一年半年，平均造价为 780元/m2;另 一栋工期只用了一年，平均造价为720元/m2。因此，在施工过程中应严格按所选择的施工 组织设计或施工方案组织实施，狠抓管理，合理控制工期，工程造价就会有所降低。合理 组织施工,正确安排施工工序是保证

17、工期的重要条件，加强施工现场的组织协调，把大、 中小型机械有机的结合起来，合理确定材料、机械、资金重复工作，节省人力和物耗，以 达到降低成本的目的。4 加强工程施工安全的管理 建筑工程施工是一项复杂的工作，多种因素相互影响 ,管理难度大，多数情况是露天高空作业，受天气、气候影响大，且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条 件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大， 使建筑工程施工成为重大安全事故频发的 高风险行业。建筑工程施工发生重大安全事故带来的后果大家有目共睹， 同时伤亡和损失 是无法逆转的，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失， 致使工程成本大幅 度增加。因此建筑工程施

18、工过程中，必要认真贯彻执行“安全第一 ,预防为主”、“以人 为本”的方针，加强工程施工安全的管理，有效遏制重大安全事故的发生 .5 加强工程变更管理 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等。建筑工程试工过程中，经常碰到来自为主方对工程修改的要求和设计方由于业主要求或现场施工环境、 施工技术 的要求而产生的设计变更等。这些变更，经常导致工程量变化、施工进度变化、业主方与 承包方在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生，一方面是由于主观原因， 因而不得 不进行工程变更；另一方面是由于客观原因，使工程变更不可避免 .由于工程变更会带来 工程造价和工期的变化，为了有效地控制工程造价，当工程

19、变更发生时，要求业主、监理 单位及时处理并确认变更是否合理。 工程变更常发生在工程项目实施过程中， 一旦处理不 好，经常会引起纠纷，损失业主或承包商的利益 ,对工程建设项目目标控制很不利 .投资 容易控制;工程变更容易引起停工、返工、机械设备停滞现象，导致工期延误，对工程进 度控制管理不利；频繁的变更还会增加业主、监理单位的组织、协调工作中量；对合 同管理和质量控制的不利。因此对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要 ,做到不 随意变更设计图纸 ,不随意提高设计标准；即使是必须进行的变更 ,也要严格按程序进行， 避免发生工程管理人员只管签证，不管算账，造成工程造价失控的严重后果。 把好材料价

20、格关在工程建设项目施工过程中，工程材料价格的管理是工程造价管理的重点 ,也是难点, 材料费是工程造价的主要组成部分之一， 工程材料费一般占工程建设项目总投资的 70%以 上。因此，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。1 疏通材料价格信息渠道关键是要建立能够正确、及时反映工程材料市场供求关系 ,高效、灵活、畅通的信息 渠道。目前，工程材料价格已基本形成由市场调节的格局，因此 ,必须按市场经济规律对 材料价格实行动态管理；作为业主，为了更好的控制工程造价，应该主动去了解市场，主 动走向市场 ,了解比较多家材料生产厂家、材料供应商、设备供应商的产品质量和价格， 从中选出几家质优、价格合理、信誉

21、好的商家 ,并与之建立长期的战略伙伴关系，以便及 时了解材料、设备的价格变化情况； 同时及时参阅新闻媒介、 工程造价管理部门发布近期 材料价格信息等多种形式，建立自己的信息网络，利用目前便利的互联网 ,使市场价格信 息及时更新；并适时掌握周边材料生产厂家，材料、设备供应商的材料、设备价格情况， 重视信息资料的积累、整理、分析、统计、存档，从而能较好的控制材料、设备的质量和 价格，降低工程造价 .2 实行材料报价制度施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、 进货渠道、时间和价格向建设单位进行 通报，由双方共同制定材料进货计划， 确定材料价格。实行材料报价制度有利于加强相互 监督、增强核算意识，防

22、止流通环节的不规范交易，改变“算死账”和“死算账”的材料 价格静态管理方法 .可以根据掌握的大量材料价格信息，选择最佳途径购进材料、机械、 设备，有效控制好材料、机械、设备价格。培育发展专业化的工程项目管理企业目前我国的工程建设管理方式是以三角管理方式为工程建设的主流管理方式。 即业主 与承包商、监理单位分别签订合同 ,构成建设项目管理的三角，常称为建设监理管理方式。 虽然我国目前管理方式是以建设监理管理方式为主的，但是随着社会分工专业化的发展， 这一方式仍有不足。以建设单位是否设置工程建设管理部门为例， 彻底的社会分工专业化 应当取消这一部门， 如学校不应设置专门的工程建设管理部门或者人员。

23、 建设监理管理方 式只能弱化这一管理部门， 不能取消这一部门， 因为在这一管理方式下，仍有许多工程建 设项目的前期工作和项目的协调工作需要由建设单位完成。 因此，又出现了一些更能体现 社会分工专业化的管理方式，其中比较重要的是总承包管理方式 ,它是指建设单位将工程 项目的可行性研究、勘察设计、招标、材料、设备采购、施工、验收等全部工作都委托一 个承包单位完成的管理方式 ,也就是项目代建制管理方式。五、造价控制方法应用工程实例通过前面对施工阶段工程项目造价综合控制的介绍， 我们已经对工程项目施工阶段造 价的控制方法有了一个较为全面的认识 ,现将通过实例进行说明。（一） 工程概况该项目位于浙江省某

24、度假村，项目总建筑面积约为 39528.14 平方米：其中地上约 36800.73平方米 ,地下约 2727.41平方米。工程投资：约 1。1 亿元；施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、智 能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修 .（二）施工阶段的造价控制在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。 由于工程设计及招标投标业已完 成，其工程量已完全具体化。 在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些， 但 是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好 ,就会使投资失控造成浪费。我们 采取的主要措施是： 1把好工程材料、设备价格关。对该工程所

25、用的大宗原材料（如石料、钢筋等）及主要 设备,在保证质量的前提下 ,货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同， 建设工程的材料费一般要占整个建安费的 60以上 ,所以控制材料费的支出是施工阶段造 价控制的一个很关键的环节。 2审查优化施工方案。审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体 工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、 施工期限能满足要求、 施工质 量能够保证、施工费用较低的方案， 这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动 态跟踪控制。 3抓好合同管理，提高索赔管理水平。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单 位管理人员充分理解和熟悉合同

26、条款 .一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠 纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。 对于施工单位提出的确实是由设计或建设 单位原因造成的各种费用或工期索赔， 严格按照索赔程序进行管理， 如果是属于施工单位 自身原因造成的费用则坚决予以驳回。4认真进行竣工结算。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节 .在这一阶段，所有参 与价款结算的预算人员必须认真、 仔细，决不能出现放松心理。 同时还要与工程各有关部 门紧密配合,充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。六 结束语综上所述，现阶段在我国工程建设领域还存在着技术管理与经济管理相分离的状况， 大多数工程技术人员往往把工程造

27、价的管理与控制看成是财务、 工程造价人员的职责， 认 为与己无关。且在项目实施过程中 ,工程技术人员往往只注重工程质量控制、工程安全控 制及工程进度控制 ,忽略对建设项目的投资进行控制，从而造成了目前工程建设项目造价 在施工阶段失控的现象。 本文结合建筑工程施工阶段造价控制所出现问题， 提出了相应解 决方案。参考文献1 牟娟建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用D.重庆大学，工程硕士 学位论文,200610。2 郑顺炽建设项目施工阶段造价控制的理论与实施研究D,武汉理工大学硕士论 文,200311。3 胡佐平浅谈建筑工程造价失控原因与对策 J20076。4邢玉林建设项目工程造价失控现象浅析

28、J 中国科技信息2007125穆振武.校凤林.工程造价失控的原因及对策J 财税与会计200111。6 郭树荣. 造价咨询企业如何而对工程量清单计价改革 J. 建筑经济。 2005（2）7 饶楚锐. 工程量清单招标中存在的问题 J 。建筑经济.2005 （3）建设项目施工阶段的成本控制与管理摘要】成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面.本 文 首 先 介 绍 了 我 国 建筑 工 程 项 目 成 本 控 制 的 现 状 及 工 程 项 目 施 工 阶 段 关 于 成 本控制存在的问 题， 然后分析了我国建筑工程成本控制存在问题的原因，最后提出了相关的解决对策【前言】 工程施工

29、中的成本控制，指项目组在保证工程质量、工期等合同要求下,对施工 生产 所消耗的 人力、机 械、物 资和 各项间 接费用开 支，进 行计 划 、 监督、调节和控制，及 时 纠 正 将 要 发 生 和 已 经 发 生 的 偏 差 ， 通过技术、经济和管理活动 , 把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的 实现 .项目组是增收提效、强化成本控制的核心 ,这就要求项目组要把各方面的工作统一到降低成本、提高 效益的目标上 , 按照市场经济的要求研究、调整和完善管理体制 ,进一步加强各项基础管理工作，从而使成 本管理成为各项管理工作的中心。一 建筑工程项目 成本控制存在 的问题构成项目成本

30、的要素主要是执行工程合同有关的直接费用和间接费用.所谓直接费用 ,是指 项目耗用的材料费、人工费、机 械 使 用 费 及 其 它 直 接 费 。 而项目成本管理中的问题则主要存在于 项目成本的直接费用中 .1. 材料费用。有的项目不能按施工进度编制材料采购计划,无主次、无批次、无计划地一轰而上，造成巨额资金被占用，仓 库 材 料 积 压 ， 如遇合同变更 ,必然造成极大被动 ;在材 料采购过程中 ,有的未能做到货比三家 ,只求供货方是否 “环境宽松 ”心“里有数 ”有;的未经一 定程序就草签合同，往往一个人说了算，无制约机制，无透明度，纯属暗箱操作;有 的 不找 合 格 供 货 方 , 而是拐

31、弯抹角联系中介人 ,挖空心思从中捞好处谋私利；有的项目经营者 选择材料员的唯一标准是带有亲缘关系的 “圈内人 ”并,赋予过分集中的权利，结果同样靠不 住，圈内出 “蛀虫”；有的在运输、收料、保管、发料等环节制度不严，未能责任到人，造成运输途中、工地 仓库、施工现场贵重材料被窃丢失；有 的 管 理 混 乱 ，台账不清， 账物不符，材料的运、收、 管、发等环节缺少监督制约机制，甚至出现内应外合搞盗窃、虚开材料进货发票等违法违纪行为。2. 人 工 费 用 。有的项目班子搭建不以精干高效为原则，而先安排亲属，推行家族化管 理，增加了工资总额的开支；有的不按施工进度合理安排人员，盲目安排工人进场,造成人

32、浮于事；有的不能按定额承包工日或按分部项承包工日事先预测,实施中不能严格控制 ,定额外补贴用工不能从严审核，存在严重的关系工、现场材料堆放缺乏预见性，造成材 料多次倒运 ,严 重 浪 费 了 人 工 费 用 ; 有的由于责任心差或未吃透图纸 ,造成不必要的返工 现象。3. 机 械 使 用 费 用 。有的未能按工程质量、 进度和设备能力的要求 ,合理配置机械设备 ; 有的不能正确评估现有机械设备利用率，不能正确分析市场前景和工程项目的实际需求， 以及项目可能产生的效益回报，盲目投入大型机械设备；有的外租设备不能采取按台班、 按工作量或包月等不同租赁形式租用， 随意性大、 利用率低 ;有的设备维修

33、和油料消耗无定 额、无考核 , 机 械 设 备 完 好 率 差 ， 返修率报耗率大；有的项目不能精打细算,间接成本控制不严，临时设施过于奢华，费用开支无计划、无标准、无节制。4. 其它方面。4.1 是盲目垫资。在缺乏对业主和项目，尤其是业主垫资要求期限、贷款利息由谁负担、 未来业主有无偿还能力等考察论证的情况下，草草签约，盲目组织进场，为工程款拖欠、 效益亏损埋下伏笔 ;4。 2 是饥不择食，低价中标。有的单位承揽项目心切，既低价中标，又要支付项目保函、 质保金。因进度价款结算滞后，完成项目则一味从银行贷款筹措资金，加大了财务费用支 出，增加了潜亏因素 ;4.3 是施工预算未按分部项编制，无法

34、把握成本控制点。不少项目施工预算仅仅是各种数 据的汇总 ,缺少有针对性的技术经济措施 ,对生产过程往往起不到具体的导向作用；4.4 是合同条款签定不规范，使自己经常陷入经济纠纷。不少单位合同签定马虎草率，内 容条款考虑不缜密 ,凡涉及工程 验工 计价时 间、工程款结算、违约条款及各自应承担 的经济责任等条款约定含糊不清， 从而出现经济纠纷隐患， 使自己处于被动被诉地位 . 同时,在 实际施 工中遇 到设计变更 、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人员不 能充分利用合同条款，在这些事项发生时，及时 与现场监理办理签证手续，取得索赔；4。5是未按正常标准成本度量。项目管理多数推行名为“责任制 ”

35、，实为 “承包制 "，经常被 “一包了之 ”以“包代管 "所取代，听任项目经理在签订责任状承包协议时讨价还价，使 企业效益受到损失。二、施工项目成本控制的有效途2.1 加强合同管理，控制工程成本 合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的 有效途径。因此要加强合同管理。（ 1） 认真研究招标文件 ,树立明确的时间和成本观念在招标中使用有效报价技巧 ,以保证报价在具有竞争力的条件下,最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时 ,实用 “不平衡报价 ”的技巧 ,通过对工程数量变化趋势的分析， 在维持总价不变的前提下 ,相 对 于 正 常 报 价 水

36、平 ,策略地降低实际施工时数量可能减少 的分项工程单价， 以便在验工计价时获得可观的额外收入； 同 时 考 虑 资 金 的 时 间 价 值 适 当 提 高 前 期 费 用 的 报 价 ，降低 后期 费用 的报价,以 便 达 到 尽 早 收 回 建 设 资 金 ,加 强 资 金 周 转 的 目 的 。 如 果 能 做 到 “早 收 多 收”，还可以大大减少可遇见的风险损失。（ 2）强化索赔观念 ,加强索赔管理 索赔：顾名思义就是甲方或乙方权益受到侵犯时,超出 或改变 施工合 同约 定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔首先要建立在合同的基础上 .这就要求现场层

37、层机构及有关人员应对合同基本条款 ,含盖内容深入了解 ,增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产,切实维护合同赋予的权益。 工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点.工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延 ,这只能 使 施 工 单 位 工 期 得 到 补 偿 , 但是，由 此 造 成 的 工 期 损 失 只 能 通 过 费 用 补 偿 来 实 现。例如：a、因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施 工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失索赔。b、 因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此

38、引起的损失应向甲方索赔.c、 施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，除非合同另有规定， 否则，应向甲方索赔。 这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录， 整 理 好 基 础 资 料 ，并 随 时 以书面 资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条 款，避免甲方对施工单位的反索赔 .总之，现 场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工 ，节约成本为己 任.（3）用好调价文件 ，正确计算价差， 及时办理结算 随 着 市 场 经 济 的 不 断 完 善 ，各 种 价 格 要 素 由 市 场 调 节 ，在 各 种

39、工 程 建 设 活 动 中价格变化对工程造价的影响 ，在工程结算时， 客观、全面的予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价格差价方法，相 对 简 单 一 些 ；国 际 工 程 大 都 采 用 调值公式法进行调价。 实践证明， 承包商通过价格调整是获取额外收入 的 重要途 径之一。如果事先确定好调价公式中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重， 则是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。2.2 强 加 材 料 费 的 成 本 控 制 包括材料用量控制和材料价格控制两方面 . a 材料用量的控制包括 :坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度， 各班组只能在规定限额内分期分批

40、领用 ，如超出限额领料，要分析原因 ，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收。坚持余料回收 ，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬 运，降低堆放、仓储损耗。b材料价格控制包括：买价控制.通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家， 择优购料；运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。2。 3 加 强 人 工 费 的 成 本 控 制 施工

41、人员是施工过程的主体，工程质量要受所有参加工程项目施工的工程人员的共同劳 动限制，其人工费支出约占建筑产品成本的百分之二十左右.因此，应从人员费用支出方面入手 ，注重促进建筑质量和人工效率的综合作用。在确保质量的前提下， 强化施工人员的质量成本管理培训，提高他们的质量意识，并采取相应的奖惩机制，激励、鞭策员工 提高工作效率，在施工过程中严格执行质量标准和操作规程，保质保量地完成施工任务。2。 4 机 械 费 的 成 本 控 制 施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，同时也是现代化施工中必不可少的设备， 它对施工项目的质量、进度有着直接的影响。 机械费的开支约占建筑成本的百分之 五左右。建

42、筑技术经济等各方面因素特别考虑到施工质量成本的要求，使之合理装备，配 套使用。确 保机械设备的完好率达到百分之百， 始终处于最佳使用状态。2。 5 强 化 施 工 间 质 量 的 成 本 控 制要实施质量成本控制，质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一 切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控 制 成 本 和 故 障 成 本 。控 制 成 本 包 括 预 防 成 本 和 鉴 定 成 本 ,属 于 质 量 保 证 费 用 , 与 质 量 水 平 成 正 比 关 系 ;故 障 成 本 包 括 内 部 故 障 成 本 和 外 部 故 障 成 本 ，属 于 损

43、 失 费用，与质量水平成反比关系。当前迫切需要 的是降低故障成本。因为故障成本 是工程质量无缺陷时就会消失的成本 ,有 人 把 可 消 失 的 质 量 成 本 喻 为 “矿 中 黄 金"，以表示其潜力之可贵 .我 国目前建安工程质量尚低，因而可以开发的 “黄金 ”资源非常丰富。而且好的质量能树立良 好的企业形象， 为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平，降低质量成本.就一定要把工程质量从事后检查把关，转向事前控制。真正做到事前预防、事中 控 制 和 事 后检验、 反馈信息的有机结合，将施工间接费用控制在公司质量标准成本要求的范围内 .2.6 强化施工方法的成本控制

44、施工前，要 结 合 施 工 图 纸 及 现 场 实 际 情 况 、 自 身 的 机 械 设 备 、 施 工 经 验 、管 理水平和技术规范验收标准 ,编制一套切实经济可行的 施工方 案.该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施 工企业必须合理组织施工 ,节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技 术人员，材 料 机 械 人 员 密 切 结 合 ，互 相 了 解 ，以 经 营 管 理 为 核 心 ，以节约成 本为目的。目前 ,一些单位在这方面存在欠缺 ,经营技术严重脱节， 材料、机械各自为政，势 必造成成本的大量流失及浪费。例如： （1

45、）、现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理 变更委托手续 ,或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证 过于草率，不熟悉定额内容 ,将造成人工费的流失。（ 2）、经 营 管 理 预 算 人 员 不 对 现 场 技 术 人 员 交 底 ，也 不 深 入 现 场 ， 使 现 场 技 术 人 员 对 合 同的基本内容缺乏了解，心中无数。（ 3）、材料人员定货数量一定要根据技术人员提 供 的 图 纸 量 略 加 损 耗 来 控 制 ，避 免 浪 费 。定 货 单 价 要 及 时 反 映 到 经 营 部 门 ,以便经营部门能够调整预 算价差。对于

46、特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则,将为结算带来不便。（ 4）、机械部门在机械台班安排上 ,要考虑现场工作量情况合理组织实施2.7加强安全成本控制“安全是最大的效益 " ，确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全，是施工现场安全管理的重要内容。在项目施工中 ,要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少因 为不安全现象而导致的成本开支。一些工程项目盈得的利润往往被瞬间发生的一个事故损 耗一空 .因此， 在项目施工中， 必须制订安全责任目标， 重视安全管理工作 ,切实防止因安全 管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。2。8 建 立 项 目 经 理 成 本 责 任

47、 制 要把选准项目经理 ,建好项目管理层 ,作为加强工程项目管理的 “龙头 ”。 近几年来，不少企业承接的工程项目在规模和含金量基本相同的情况下， 原本微利的项目却实现了较好效益， 有的本应赢利的项目反而出现严重亏损， 关键取决于项目经理和项目管理层的素质。 因此， 选好项目经理是建立施工项目承包机制中最重要的一关.项目中标后， 可引进竞争机制 ,按照德才兼备的原则实行内部招聘、竞聘，经张榜公示后由总经理下达聘书，并与其签定项目 承包议定书和成本 管理责任制，明确规定承包工期、质量、安全、文明施工、效益、资金到位等经济指标 ,制 定奖罚依据，确定项目成本管理指标和责任，并层层落实到各个岗位.

48、通过深化责任成本管理，有效堵住工程分包、材料采购、设备购管和非生 产性开支等效益流失渠道， 有助于推进工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、 管理费用开支定额制、 主管会计委派制和项目经理对资金回收终身制等各项制度落到实处 .2.9 加 强 施 工 项 目 成 本 检 查责任成本分解只是明确成本管理目标,在施工过程中必须及时以实际成本相比较,当发现差异后即采取改进完善管理，保证责 任成本目标 的实现 .为此，财务部门必须直接对企业负责 ,进行不受各下属建制单位项目部、各管理部门制约的成本稽核工作 加以监督检查控制成本情况 .工程竣工交付时，对现场的收入与支出作出比

49、较分析，按实际 取得的经济效益总结。 稽核内容包括项目部开支情况、 按成本费用项目与预算比较等差异、 材料耗用情况、分包工程清算情况、各种往来款项和现金银行存款情况、工程应预提待 摊费用及临时设施摊销等情况， 从而确保及时发现问题、防耗堵漏,不断提高项目创效水平.【 结 论 】我国的市场经济体制已经逐步建立起来并且正在迅速发展，建筑企业成为独 立自主、自负盈亏的市场竞争主体。企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益 ,关键 在于有无低廉的成本。因此，在工程施工中实行有效的成本控制就显得尤为必要 . 【参考文献】1 丁士昭

50、 .建筑工程项目管理 M .北京：中国建筑工程出版社,1987.:2赵涛,潘欣鹏。项目整体管理M。北京：中国纺织出版社，2004。:3张雷。建筑施工项目成本控制研究J。合肥工业大学,2021 05-01。建设工程施工阶段工程造价的控制第八章 建设工程施工阶段工程造价的控制 第一节施工预算与工程成本控制 一、 施工预算概述 施工预算与施工图预算的区别：施工预算是施工企业加强经济核算、控制工 程成本的重要手段。（一）施工预算的编制内容（ 4 点 ）（二）施工预算的编制依据（ 4 点）（三 ） 施工预算的编制方法1、实物法2、单位估价法二、签发施工任务书和限额领料单（ 一） 施工任务书（ 二） 限额

51、领料单三、成本分析（ 一） 工程人工费的控制：控制支出和按实签证 （二） 工程材料费的控制1、以最佳方式采购材料 , 努力降低采购成本 2、 根据施工实际情况确定材料 规格3、合理使用周转材料4、合理设计施工现场的平面布置例题 : 一、单选1、（ C ） 是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。1A、概算B、施工图预算C、施工预算D竣工决算二、多选题：1、施工预算的编制方法 （ C 、D ）A、工料单价法B、综合单价法C、实物法D、单位估价法第二节 工程变更与合同价的调整一、 工程变更（一 ） 工程变更的概念（二 ） 工程变更的产生原因 （6 点）（三）工程变更的确认 : 一般过程：提

52、出变更？分析对项目的影响 ?分析合同条款等？初步确定费用、时间、质量？确认工程变更 （四） 工程变更的控 制1、造价工程师应注意对工程变更价款的处理2、工程变更对进度不利3、变更增加工程师的工作量，对合同管理和质量控制也不利 （ 五 ） 工程变更 的处理程序（熟悉 ）1、建设单位 ：变更前 14 天以书面形式向承包商发出变更通知 2、 承包商 :A、 不得擅自变更 B 、合理化建议，经工程师同意C合理化建议发生的费用，双方另行约定 （六）工程变更价款的计算方法（掌 握）1、乙方在工程变更确认后 14 天内，提出变更价款的报告，经工程师确认后调整合同价款2、乙方在变更后 14 天内不提出变更报告

53、，可视该变更不涉及合同价款23、工程师收到变更价款 14 天内, 应予以确认。无正当理由不确认的， 14天后变更价款自行生效5、4、工程师不同意乙方的变更价款的，由有关部门调整或仲裁或法院起诉工程师确认的变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付 6 、因乙方原因导致 的变更，不追加合同价款（七）工程变更申请（八）工程变更中应注意的问题1、工程师的认可权应合理限制2、工程变更不能超过合同规定的工程范围3、变更程序的对策4、承包商不能擅自作主进行工程变更5、承包商在签订变更协议过程中须提出补偿问题 二、合同价款的调整（掌握 ）（一）、工程变更的价款调整1、合同有的，按合同价款2、合同有类似的，可

54、参照3、合同没有的，由承包商提出，监理 （业主）确认。不能达成一致的 , 由造价管 理机构或按合同约定的纠纷办法解决（二）综合单价的调整 工程量清单有误或变更引起实际工程量增减超过工程量清单中相应工程量的 10%或合同中约定的幅度，工程量清单中的综合单价可以调整（三） 材料价格调整3（ 四） 措施费用调整 （4 点）例题：一、单选1、建设单位需对原工程设计进行变更，根据建设工程施工合同文本规定， 发包方应不迟于变更前（B ）天以书面形式向承包方发出变更通知。A（7 B（14 C（21 D（28 2、乙方在工程变更确定后（ A ）天内, 提出变更工程价款的报告 , 经工程师 确认后调整合同价款

55、.A（14 B（15 C （24 D（28 3 、工程变更指令必须以 （ A ）形式发出。A（书面B（ 口头C （会议D（ 二、多选题：1 、工程变更包括 （ A 、 B、 C、 D ）A、设计变更B、进度计划变更C、施工条件变更D、原招标文件和工程量清 单中未包括的“新增工程 "2、变更合同价款按合同专用条款中约定计算 , 无约定的按下列价款结算办法中 的条款进行计算 .（ A、 B、 D ）A、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算。B、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似的价格计算。 C、合同中没有适用或类 似于变更工程的价格，由监理（业主）提出变更价格。

56、D、合同中没有适用或类似 于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主 ）确认后执行 .4第三节 工程索赔一、索赔的概念二、索赔的作用（ 6点作用） 三、索赔的起因1、由现代承包工程的特点引起 2、合同内容的有限性3、应业主要求4、各承包商之间的相互影响 5 、对合同理解的差异 四、索赔的条件1 、客观性2、合法性3、合理性五、索赔的分类（一）按发生索赔的原因分类（ 18 点）（二）按索赔的目的分类 1 、工期索赔2、经济索赔（三）按索赔的合同依据分类 1 、合同规定的索赔2、非合同规定飞索赔3、道义索赔5（四）按索赔的有关当事人分类 1 、工程承包商同业主之间的索赔 2、总承包 商同分包商之间的索赔 3 、承包商同供应商之间的索赔 （ 五）按索赔的处理方式分 类 1 、单项索赔2、综合索赔（六） 按索赔的对象分类索赔和反索赔六、索赔的基本程序及其规定 （一）索赔的基本程序（二）索赔时限的规定1、业主原因造成工程延误或经济损失的，承包商向业主索赔 （5 点） 注意 时间限制 :24 天2、承包商原因造成的损失，业主进行反索赔 时间限制同上七、索赔证据和索赔文件（一） 索赔证据1、对索赔证据的要求（1）真实性（2 ）全面性（3）关联性（4）及时性6（5）具有法律证明效力2、索赔证据的种类（ 17