2022年农村基础环境大整治行动实施方案.docx

1、2022年农村基础环境大整治行动实施方案为改善我区农村环境卫生面貌，提升城乡环境治理能力和长效管理水平，全力实现“全域美丽”目标，经研究，决定组织开展全区农村基础环境大整治行动，特制定本方案。一、总体目标围绕打造品质新城区的总目标，坚持问题导向，补齐发展短板，以各类基础环境整治为重点，集中时间、集中力量,在全区农村范围开展暴露垃圾、不雅建筑、环境秩序等环境整治行动，全面消除乱丢乱排、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂等“脏乱差”现象和不文明行为，努力营造干净整洁、管理有序、文明和谐的整体形象，为美丽乡村建设、疫情防控等打好环境基础，着力提升城乡环卫一体化长效管理水平，提高农村居民满意度和获得感，促进

2、乡村振兴和城乡协调发展。二、整治范围全区城市建成区外农村地区各建制村和撤村建居社区（建成区内继续推进和巩固“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动）。三、整治内容及标准（一）整治标准（详见附件2）1. 基本无暴露垃圾：在全域范围内，基本实现路面、人行道、绿化带、河道等所有公共区域无陈年堆积垃圾、无垃圾桶满溢、无成片零星垃圾、无卫生死角，垃圾临时堆场除外。确保治污设施有效运行，实现污水基本无乱排放现象。2. 基本无不雅（违法）建筑：在阶段性重点区域内，按照分类整治、突出重点的原则，对有碍观瞻的偏房、破房、旧房及从视觉感官、空间形态、地理位置等方面有碍村容风貌、影响交通安全、影响公共安全的各类建筑物

3、、构筑物（围墙、违法广告及各类搭建物等）进行拆除整治，历史建筑、特色景观墙等除外。全面禁止新增违法建设行为，对当年发现的新增违法建筑，必须及时制止和拆除，做到即查即拆；依法依规对存量违法建筑进行处置。3. 基本无乱停乱摆：在主干道和村内重要节点，规范村容秩序管理，保障道路通畅无碍，基本实现无乱停车、乱摆放杂物、建筑材料、占道经营等占用公共路面影响交通现象。4. 基本无乱堆乱放：在全区公共区域、农户房前屋后、居民楼道等范围内，基本实现无废弃物品、生产生活杂物、建筑材料等乱堆乱放现象。5. 基本无乱贴乱挂：在全区各类建筑物、构筑物、树木、交通护栏及其他公共设施，基本实现无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱

4、悬挂行为；在农村主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散等以及其他公共场所基本实现无乱散发行为。（二）分类指导1. 重点区域：“美丽乡村”精品村已建的重点区域、村（居）委所在区域、进村主要道路沿线和拟实施美丽乡村项目区域，应按照上述“五个基本无”要求全面整治。2. 一般区域：重点区域以外的其他区域，以沿路沿线可视范围为主开展整治。四、进度安排行动从8月下旬开始至12月底结束，分为三个阶段进行。1. 调查摸底阶段（8月30日一9月5日），各镇街围绕工作目标制订具体实施计划，成立工作专班，按照横向到边、纵向到底的要求，全面开展调查摸底工作，重点做好不雅建筑登记排查，做到底数清、任务明、问题准。2

5、. 集中整治阶段（9月6日一12月150）,实施农村基础环境大整治“百日攻坚”行动，围绕整治清单，倒排时间，挂图作战，力争取得实实在在效果。面上整洁问题基本整治到位，区级有关部门做好牵头、协调配合等工作，开展常态化检查，发现问题及时通报整改。3. 总结提高阶段（12月16S12月31B）,查漏补缺，并建立监督机制，防止反弹。对集中整治行动进行总结,形成总结材料于12月15日前报上报区整治办。五、职责分工成立区农村基础环境整治工作推进小组，下设办公室牵头（下简称区整治办）统筹农村基础环境整治有关工作，抓好督查通报、协调推动、考核验收、氛围营造等工作。区农业农村局抽调人员参与区农村基础环境整治办日

6、常工作。同时，组建由区大督查考评办、区整治办牵头，区委宣传部、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局、区“无违建”创建办、区妇联等单位组成的督查指导组,负责开展基础环境整治工作督查指导。具体工作职能划分：区综合行政执法局具体负责指导基本无暴露垃圾、基本无乱贴乱挂专项整治工作，并负责协调推进面上各项工作。区农业农村局具体负责指导无乱堆乱放专项整治工作，并负责重点整治区域推进落实。区交通运输局具体负责指导“美丽公路”“四好农村路”沿线整治，并会同区综合行政执法局、交警大队指导做好乱停乱摆整治工作。区住建局负责做好小城镇整治提升工作。区卫健局负责指导做好农村爱国卫生工作。区公安分局（

7、交警大队）负责做好农村公路交通秩序管理。区“无违建”创建办负责指导不雅（违法）建筑整治工作。区妇联负责指导开展美丽庭院创建工作。区委宣传部负责做好宣传发动、媒体曝光等工作。区大督查考评办会同专班共同牵头组成联合督查组，开展农村基础环境整治联合督查工作。区纪委（监委）负责做好纪律保障工作。各镇街是农村基础环境整治的责任主体，负责制定辖区内整治工作方案制定、组织实施、工作推进、督查检查等工作。各村社区是实施主体，具体实施各项整治工作。六、工作机制（一）建立滚动排查机制。通过建立“自查、督查、互看互比”滚动排查机制，各镇街按“暴露垃圾、违法建筑、不雅建筑、乱停乱摆、村容秩序”五大类别，各村以网格为单

8、位每月开展自查自纠，由各村（社）驻村干部会同村干部通过实地踏看和对照留存影像、图片资料，形成五大类问题汇总清单，于9月5日前向区整治办报送汇总表（详见附件4）,其中针对“不雅（违法）建筑建筑”排查情况，需制定切实可行的整治方案及时间安排，“暴露垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱挂”发现一处及时处理一处。各职能部门定期对前期各镇街自查问题整治情况进行督查指导，并对镇街基础环境整治情况进行同步排查，检查情况定期通报（详见附件5）。确保农村基础环境整治排查工作横向到边、纵向到底、不留死角，并按照“边排查、边整改”的原则，推动全区基础环境整治取得实效。（二）建立工作推动机制。通过建立工作推进机制，全力助

9、推农村基础环境整治。建立工作例会制度，定期召开联席工作例会，不定期召开专题工作研究会，通过现场踏看整治情况、通报整治进展、研究阶段重点工作等方式，督促各项工作按计划进行。建立定期通报制，通报镇街自查整治清单、区级层面督查整治清单（详见附件6）,各镇街清单整改情况实行月排名通报。建立职能部门上门指导制度，各职能部门根据工作职责，主动上门对镇街工作开展情况进行指导，推进工作落实。建立社会监督制度，发挥媒体监督作用,加大曝光力度和频率，跟进整改落实情况。由镇街组织“两代表一委员”参加督查，充分发挥建言献策作用。（三）建立群众发动机制。通过建立群众发动机制，逐步形成“全民参与、全民共建、全民共享”的良

10、好氛围。由区委组织部建立党员带头机制，有效组织网格支部和党员带头参与农村基础环境整治行动；由机关党工委牵头，建立部门联村（社）机制，结合村（社）结对制度，助推村（社）完成工作任务。实行“全民清洁日”机制，各部门、镇街于每月的第一个星期六开展“全民清洁日”活动，发动广大党员、干部、群众等各方力量，清除各类垃圾、乱堆杂物。建立“氛围营造”机制，组织公益宣传、志愿服务、社会实践等各类活动，新闻媒体开辟专栏（题），深入基层一线，全方位宣传报道在整治行动中涌现出的经验做法和先进典型，及时曝光各类脏乱差情况，营造浓厚舆论氛围。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。各级各部门要统一思想，高度重视，提高农村基

11、础环境整治对我区“美丽”建设，提升城乡环境品质的重要性和必要性的认识。要敢于直面暴露垃圾、违法建筑、不雅建筑、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱挂等问题，不回避、不推脱，克服畏难情绪，切实增强环境整治的责任感和紧迫感，积极有为、真抓实干，以时不我待的决心和勇气将问题点位理清楚、整彻底。（二）明确职责，注重实效。区整治办统筹协调农村基础环境整治工作，区级相关部门要按照工作目标任务，要结合美丽乡村、垃圾治理、污水治理、文明卫生创建等工作，将农村基础环境整治作为重要内容，明确目标导向，加强督促指导，合力推进整治工作有序开展。各镇街作为具体实施责任单位，切实履行属地主体责任，对本辖区内的基础环境状况负全责。全区各单位要主动作为，积极参与，合力推进农村基础环境整治。（三）强化考核，落实长效。基础环境整治是个动态过程、系统工程。要健全落实长效管理机制，各级各部门及时跟进