终身学习法（草案）

1、終身學習法（草案）條文說明第一條為鼓勵終身學習，推動終身教育，增進學習機會，以提升國民素質，特制定本法。一、 明定本法之立法目的。二、 因社會、科技快速進步，個人需不斷學習，方能適應各種生活及工作所需，建立學習社會，促進國家發展。第二條本法相關用詞定義如下：一、 終身學習：指個人在生命全程中所從事之各類學習活動，另本法未規定者，依其他相關法規辦理。二、 終身學習機構：指下列提供終身學習活動之學校、機關、機構及團體：（一） 各級各類公立及已立案之私立學校。（二） 公立及已立案之托兒所、幼稚園、社會教育機構及學術研究機構。（三） 各級政府機關。（四） 已立案之法人、機構或團體。（五） 社區大學。（

2、六） 其他提供學習活動之機構。三、 正規教育：指由小學到大學具有層級架構，可依年齡分級的教育體系。四、 非正規教育：指在正規學校外，針對特定目的或對象而設計之有組織的教育活動。五、 社區大學：指在現行正規教育體制外，由地方主管機關辦理，提供社區民眾終身學習活動之高等教育機構。六、 回流教育：指個人於學校畢業或肄業後，以全時或部分時間方式，再至學校繼續進修，使教育、工作及休閒生活交替進行之教育型態。七、 學習型組織：指組織支持成員的學習活動，使個人不斷成長進步，同時組織的功能、結構與文化亦不斷創新與成長，而導致成員與組織同步發展。明定本法條文中相關名詞之界定，包括終身學習、終身學習機構、正規教育

3、、非正規教育、社區大學、回流教育、學習型組織。第三條本法所稱主管機關：在中央為教育部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。明定本法所稱之主管機關。第四條各級主管機關應整體規劃終身學習政策、計劃及活動。各級主管機關應依前項規定，協調、統整並督導所轄或所屬終身學習機構，辦理終身學習活動，以提供有系統、多元化之學習機會。各級主管機關應優先提供原住民、身心障礙者及其他弱勢族群之終身學習機會。一、 明定各級主管機關在建構終身學習體系中所應扮演的角色與責任。二、 明定政府應優先提供弱勢族群終身學習機會。第五條各級主管機關應設終身學習推展委員會，其任務如下：一、 制定終身學習之政策、計劃及活動。

4、二、 協調、指導終身學習機構推展終身學習活動。三、 提供終身學習整體發展之方向。四、 其他相關諮詢事項。前項委員會由各級主管機關首長為召集人，委員包含學者、專家及終身學習機構與政府機關之代表。明定終身學習推展委員會之設立、職責與組成。第六條終身學習機構提供學習之內容，依其層級，應重視學前教育、國民教育、中等教育、高等教育之銜接；依其性質，應加強正規教育與非正規教育之統整。終身學習縱貫人之一生，包括課程及教育制度，應注意學習內容與性質縱向之銜接與橫向之統整。第七條各級各類學校在學習活動中應培養學生終身學習之理念、態度、能力及方法，並建立其終身學習之習慣。明定各級學校對學生終身學習理念、態度、能力

5、及方法培育之責任。第八條直轄市、縣（市）主管機關為推展終身學習，提供國民生活知能及人文素養；培育現代社會公民，得在現行學制外，設置社區大學；其設置、組織、師資、課程、招生等事項，由直轄市、縣（市）主管機關定之。明定社區大學為地方性事務，其設置等事項由直轄市、縣（市）主管機關定之。第九條各級政府所轄之社會教育館應結合地方圖書館，及社會教育工作站，建構學習網絡體系，開拓國民終身學習機會。明定社會教育館應結合地方圖書館、社會教育工作站等成為學習網路。第十條各級主管機關為推展終身學習活動，建構學習社會，應輔導並獎勵各級各類學校、機關、機構及團體，發展學習型組織。明定各類組織應朝學習型組織發展。第十一條

6、中央主管機關應建立各級各類回流教育制度，提供學習機會，以滿足國民終身學習需求。一、 回流教育之辦理方式相當多元，如一般大學校院辦理之學士學分班、非學分班、碩士在職專班、建教合作班等，又如空中大學、社區學院、進修學院。二、 回流教育係推展終身學習之重要策略，因其辦理方式多元，且由各法規自行規範，在本法僅宣示中央主管機關對回流教育的重視。第十二條終身學習機構應指定專人規劃推展終身學習活動，並提供其在職進修機會。終身學習機構規劃各類終身學習活動，需要指定專人辦理，並提供是類人員終身學習與多元教學理念等在職進修機會。第十三條終身學習得視需要採用遠距教學、網路教學或結合傳播媒體進行教學，並輔以面授、書面

7、輔導及其他適當之教學方式施教，以增進多元學習機會。明定終身學習之教學方式多樣化，可採用遠距教學、網路教學或其他傳播媒體，克服時空限制，增進多元學習之機會。第十四條為激勵國民參與終身學習願，對非正規教育之學習活動，應建立學習成就認證制度，並作為入學採認或升遷考核之參據。學習成就認證制度中課程之認可、學習成就採認之界定、認可程度、認可機制之設立、認可學分之有效期間、作為入學採認條件、升遷考核之參據及其他與學習成就認證制度有關事項之辦法，由中央主管機關定之。明定學習成就認證制度之建立，以採認國民參與非正規學習活動之成果，並由中央主管機關訂定辦法辦理之。第十五條中央主管機關應針對中低收入戶發行終身學習券以供其抵減學習經認可之課程所繳納之學費。其辦法由中央主管機關定之。為因應目前經濟狀況，且全面鼓勵國民參與終身學習，減輕中低收入戶進修成人教育之負擔，明定中央主管機關應發行終身學習券，以達實質鼓勵之效果。第十六條各級主管機關得會同目的事業主管機關監督及評鑑終身學習機構，其績效優良者，應予獎勵；另對於積極規劃辦理員工終身學習，與在職教育方案之機關或雇主，其績效優良者，得予以獎勵，並酌予經費補助。