北京市交通管理大数据中心项目

1、科学交通组织优化与仿真系统项目第三包科学交通组织优化与仿真系统项目监理北京市公安局公安交通管理局2017年11月一、. 监理概述3.3.二、. 监理的要求3.3.三、.监理的责任 .4.4.四、. 监理工作内容5.5.五、.监理工作期限 .1.01.0六、. 监理工作质量要求1111七、. 付款方式1212八、. 评分标准1212九、. 项目控制金额1.51.5、监理概述科学交通组织优化与仿真系统项目监理包括对科学交通组织优 化与仿真系统项目第一包科学交通组织优化与仿真数据支撑中心 和第二包科学交通组织优化与仿真应用平台开发建设工作进行全 周期监督管理，包括设备采购、安装、部署、项目实施、系统

2、单元测 试、集成测试、软件开发、初验与试运行、培训及终验等全过程监理 服务，完成日常监理报告及各阶段里程碑监理报告。 投标方需按照项 目的建设需求遵循信息系统项目监理标准和规范进行监理工作。主要包括：时间控制、质量控制、安全控制、合同管理、文档管理和组织 协调等涉及系统开发建设管理的内容。投标方应提供全部的人力、设备、材料及其它必要的服务，完成 项目建设期及终验后 3 3 年质保期内的所有工程监理工作。二、监理要求1 1、监理单位应具有在有效期内的监理资质。2 2、监理单位在执行监理合同时建立工程项目监理部。监理单位 应严格按照合同履行监理责任。3 3、 监理单位在项目建设期配备满足监理工作需

3、要的人员、车辆、必备的检测设备和工具。监理团队的配备应能满足项目建设的需要，人员配备合理、分工明确。此外应在交管局内安排常备本项目专职监 理工程师 1 1 名。质保期内提供不少于 1 1 名监理工程师。4 4、监理单位应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理 文件制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序 的进行。5 5、监理单位应结合硬件设备、通信、系统架构安装、软件开发、 调试、验收的相关标准，编制项目监理规划，确定项目监理单位的具 体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。6 6、监理单位应结合项目设备供货、安装、调试、验收的相关标 准，编制项目监理实

4、施方案，实施方案应符合项目监理规划的要求， 并应结合项目的特点，做到详细具体，可操作。7 7、拟派总监工程师须具有信息系统工程监理工程师资格证书，具有 1010 年以上信息化工程监理经验并担任过至少 1 1 个单项投资额超 过30003000 万元人民币的信息化工程监理项目负责人，重大监理活动时 项目总监理工程师必须驻场指挥；总监工程师代表具有国务院建设主 管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（提供证书复印件，并加盖公章），监理单位应成立专项技术监理团队， 并按照各具体项目建设进度和要求提供全程监理服务，监理人员服务时间到监理项目范围内所有建设项目验收时间止。其他相关技术人员必

5、须具备信息系统工程监理工程师证书，类似从业经验 5 5 年（含）以上，监理团队人员未经采购人许可不得变更。三、监理的责任1 1、监理单位有责任为招标方提供项目顾问咨询意见， 协助承建单位实现合同所规定的目标2 2、 在本合同期内及合同终止后，不得泄露与本工程项目有关的 资料。3 3、 对承建单位在项目实施中不符合规范和质量要求的操作，监理单位要监督承建单位停工整改或返工。4 4、 如果承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理单位应协助招标方追究有关承建单位的责任。5 5、 如果因监理单位监督不力，造成招标方经济损失的或没有实 现项目目标的，监理单位要向招标方赔偿承建单位造成的损失并扣除

6、相关监理费用。四、监理工作内容（一）工作内容概述对第一包科学交通组织优化与仿真数据支撑中心和第二包科 学交通组织优化与仿真应用平台开发 的建设工作进行全周期监督管 理。包括：进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、文档管理、 组织协调、验收等确保项目顺利实施、验收和质保的所有监理工作。进度控制。对承建单位的工作进度情况检查和监督。 确保项目按 时进行验收工作。质量控制。对每一项质量进行查验，确保符合国家相关标准规范；不符合的提出返工意见。对每一处重要节点的完工情况提供质量监理 报告。安全控制。检查和监督安全操作方案，保障设备、网络、数据安 全。合同管理、合同执行、合同变更的监理。文件管理。整理

7、记录归档招标方单位与承建单位来往的文件、合 同、协议及会议记录、电话记录等各种文档。完成文档的审查工作， 建立设备验收工作文件，按时向招标方提供项目进展监理报告。组织协调。协调整个项目不同承建单位的工作， 协调分包项目间 的接口开发工作。对于本项目工作中出现的可能影响工程进度和质量 的情况，及时予以通报并召开相关会议，进行组织协调。验收。协助招标方组织、提交、审查项目验收所需要的各包材料 和监理验收材料。（二）项目各阶段监理工作内容1 1、项目启动阶段提交项目监理规划，审定服务器建设、网络设备建设、项目建设、系统安全、数据安全等的实施方案；制定出设备采购、安装、调试、 部署、开发、自测、试运行

8、、验收等各阶段合理的工期安排计划。2 2、系统详细设计阶段促使工程计划、设计方案满足工程需求，符合相关的法律、法规 和标准；协助采购人、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预 见的缺陷；从设计阶段开始，每月编制监理月报向招标方综合报告和 评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下月工作 的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施；依据中华人民共和国网络安全法和公安部信息系统安全保 护等级定级指南和信息系统安全等级保护测评准则，监理机构 从网络、主机、应用、数据等多层面综合考虑，在安全防御体系建设 上查审承建单位提出的技术方案， 并提出修改意见或建议，使本项目 的安全建设

9、符合国家信息安全等级保护要求。3 3、软硬件设备/ /材料米购审核承建单位的设备采购计划和设备采购清单；检查工程采用服 务器、网络设备等硬件和第三方软件是否符合招标文件或技术方案所 确定的品牌、型号、规格和质量标准，严格审查出厂合格证明、检测 报告等证明，保证所有硬件、第三方软件都符合合同要求；订货进货 验证；组织到货验收；鉴定、设备移交等。4 4、实施建设阶段开工前，由监理单位组织对承建单位的实施方案进行审核， 审核 工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性。内容包括设 计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计招标文件，审核总体设 计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程

10、实施的障 碍；审批实施组织设计：对承建单位的准备情况进行监督；审核实施 进度计划：对承建单位的实施进度计划进行评估和审查； 审核工程实 施人员：确认承建单位提交的工程实施人员与实际工作人员的一致 性，如有变更，则要求叙述其原因。工程材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核；工程材料、 硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验：检查工程采用硬件、第三方软件是否符合招标文件或技术方案所确定的品牌、型号、规格和质 量标准，严格审查出厂合格证明、检测报告等证明，保证所有硬件、 第三方软件都符合合同要求；促使工程中所使用的产品和服务符合承 建合同及国家相关法律法规和标准；对工程实施各个阶段的安装工艺 进行检

11、查；审核项目各个阶段进度计划；对工程中各项目以及工程整 体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审 核承建单位的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行 评审和管理；督促、检查承建单位进度执行情况；督促承建单位严格 执行项目合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向招标 方报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行特别检查，做 好分项验收工作；根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并 根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案； 管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别 项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素， 并跟

12、踪、协调解决各 种项目问题和风险；审查工程变更，提出监理意见，对工程的重大变 更进行审核和有效控制，处理好各种变更及索赔事宜；出现质量问题 及时向招标方报告，并提出处理方案；审查承建单位阶段工程款支付 申请，提出监理意见；组织召开工程例会和工程专项会议；其他需要 监理的事项。监理单位从以下方面对安装调试进行监理，确认其达到设计方案 和实施方案的要求：1 1）旁站各相关系统设备的安装、配置及调试。2 2）对设备进行加电自检，确认硬件配置（包括CPUCPU 内存、硬 盘、网卡、RAIDRAID 卡等）并记录存盘；对其系统配置进行验证（包括 RAIDRAID 级别、IPIP 地址、主机名等）。3 3

13、）检查操作系统版本以及补丁安装情况，对系统安装的服务进 行确认（停止不必要的服务，关闭不使用的端口）。4 4）对热拔插冗余设备进行平行测试（包括：风扇、电源、硬盘 等）。5 5）对服务器进行联机操作，检测服务器和数据库的系统性能，形成记录存盘。6 6）对硬设备进行热插拔试验和故障恢复检测，确认设备的可靠 性和故障恢复能力（必要时）。7 7） 检查全部设备运行状态指示和报警指示，要求系统工作正常8 8）对存储备份系统设备加电自检，检查全部设备运行状态指示 和报警指示，要求系统工作正常。9 9）根据备份检查备份软件的备份策略，使用配置的备份策略对 系统的备份及恢复进行测试。1010）对备份策略进行

14、验证，确认是否符合设计方案，满足用户要 求。1111）做好实施阶段的信息管理和系统、平台间关系协调工作。5 5、试运行阶段协助采购人确认工程进入试运行；监查系统的调试和试运行情 况，记录系统试运行数据；对试运行期间系统出现的质量问题进行记 录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测；进行试运行 时间核算；协助采购人确认试运行通过。6 6、验收阶段对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复 查；监督检查承建单位作好用户培训工作。审核承建单位功能和性能 测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量；协助采购人审 批承建单位的验收申请，并制订工程测试验收计划；协助采购人进行 工程

15、初验、试运行和终验工作；审查承建单位提交的竣工文档。工程 测试验收通过后，与采购人、承建单位三方共同签署验收报告；复核 确认或否决承建单位编制的工程结算、 决算；审查承建单位阶段工程 款支付申请，提出监理意见；向采购人提交监理工作总结；将所有的 监理材料汇总，编制监理业务手册，提交建设方；系统验收完毕进入 保修阶段的审核与签发移交证书。7 7、移交阶段各项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始实施技 术资料移交给采购人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整， 包括：系统的设计方案、设计图纸；设备、软件、材料等；工程实施 文档；工程竣工文档等。五、监理工作期限1 1、项目建设阶段：监理工

16、作从项目签订合同，开始实施到项目完成终验。因此监理工作期限包含合同签订一一项目进展管理一一试运行一一验收的全 过程。2 2、运行维护阶段：自项目验收通过之日至质保期结束。六、监理工作质量要求监理方应该在质量控制、进度控制、合同管理等几个方面对监理 工程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证被监理项目能够 按时、按质、按量竣工。监理方必须定时（每周）召开由监理工程师主持的监理例会并向 招标方通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题。工程验收前，总监理工程师应派驻施工现场进行旁站监理。监理方应提供项目实施各个阶段的文档及现场照片作为档案留 存。监理方应对系统设备安装、连接、调试所使用的材料

17、、线缆、辅 材等进行检查，发现问题的应及时要求承建单位限期整改。监理方应在保证其客观性和公正性的基础上，按照合同的要求和 有关规范、标准，对本项目的建设进行测试和评估，提供监理测试和 评估报告。监理方应对项目各包在设备供货、 安装、试运行等各阶段提供充 足、独立的人力及设备保障。七、付款方式（财政资金拨付到位的前提下）合同签订 3030 个工作日内，支付 合同总价款的 50%50%乍为预付款；（财政资金拨付到位的前提下）系统试运行期满，组织专家验收 合格后3030 个工作日内，支付合同总价款的 45%45%乍为竣工款。自验收合格之日起进入免费质保期，质保期满后并按要求完成质 保期内监理工作，支

18、付合同总价款的 5%5%作为尾款。甲方支付每笔货款的同时，乙方提供等额正式发票。八、评分标准评标米用百分制，满分为 100100 分内容分值评分因素分项评分标准价格部分20评标价格（20分）评标价格分数=（评标基准价/投标报价）X 价格权重（20%） X100 （注： 实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价）投标人自 2015 年 1 月 1 日至本项目投标截止期（以合同签订日期为投标人近 3 年内准）承担过冋类项目经验， 每有 1 个有效业绩得 1 分，最多得 3 分。承担同类业绩的注：1.同类项目是指：监理项目商务部7评价（3 分）2投标人需提供采购合冋（含首页、采购内容页

19、、签字盖章页）的复分印件并加盖投标人单位公章，否则业绩不予认可。投标人项目实施能力（3 分）投标人具有 IS09001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系 认证、0HSAS18001 职业健康安全管理体系认证的，每有一项得1分，最高 3 分。注：投标人需提供证书复印件并加盖投标人单位公章。节能产品政府采 购清单和环境 标志产品政府采 购清单”（1 分）政府采购的强制产品除外：投标产品属于节能产品政府采购清单”产品的，且认证在有效截止日期内，得 0.5 分；不是的为 0 分；投标产品属于环境标志产品政府采购清单”产品的，且认证在有效截止日期内，得 0.5 分；不是的为 0 分。对投

20、标人的进度控制方案进行综合评价，其中：（ 1）综合评价排名第 1 档的得 10-8 分；（ 2）综合评价排名第 2 档的得 7-4 分；（ 3）综合评价排名第 3 档的得 3-2 分；（ 4）综合评价排名第 4 档及以下的得 1 分；（ 5）未提供本项评审内容的为 0 份。注：投标人在同一档次评价中可并列排名。对投标人的质量控制方案进行综合评价，其中：技术部（ 1）综合评价排名第 1 档的得 10-8 分；分73监理大纲（48 分）（ 2）综合评价排名第 2 档的得 7-4 分；（ 3）综合评价排名第 3 档的得 3-2 分；（ 4）综合评价排名第 4 档及以下的得 1 分；（ 5）未提供本项评审内容的为 0 份。注：投标人在同一档次评价中可并列排名。对投标人的女全控制方案进行综合评价，其中：（ 1）综合评价排名第 1 档的得 10-8 分；（ 2）综合评价排名第 2 档的得 7-4 分；（ 3）综合评价排名第 3 档的得 3-2 分(4) 综合评价排名第 4 档及以下的得 1 分；(5) 未提供本项评审内容的为 0 份。注：投标人在同一档次评价中可并列排名。对投标人的合冋管理方案进行综合评价，其中：(1) 综合评