昆明市气瓶充装生产安全VIP

1、昆明市气瓶充装生产安全应 急 预 案版 本：LJ201510发文号：2015年 10月 26 日 发布 2015 年 10 月26 日 实施 云南省工业气体行业协会1 目 录一 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 应急工作原则21.4适用范围31.5 气瓶充装生产安全事故分级3二 应急组织体系及职责52.1救援组织体系52.2应急救援机构职责5三 预防与预警73.1预防措施73.2预警行动83.3信息报告与处置93.4应急处置10四 应急响应114.1响应分级及标准124.2应急程序124.3应急指挥与协调134.4现场紧急处置工作程序及要求144.5应急结束16五 信息发布17

2、六 后期处置186.1现场保护186.2善后处理186.3应急救援工作总结18七 保障措施197.1通信和信息保障197.2救援队伍和装备保障197.3 技术储备与专家保障207.4医疗卫生保障217.5交通运输保障21八 培训和演练218.1 宣传、培训和演练218.2 监督检查22九 奖惩229.1奖励229.2责任追究23十 附则2310.1 术语和定义2310.2 应急预案备案2410.3 维护和更新2410.4 制定与解释2510.5 应急预案实施2510.6 应急预案修订25附件目录26附件一：工业气体气瓶充装应急处置技术规范27第1部分 氧气瓶充装应急处置技术规范27第2 部分

3、惰性气体气瓶充装应急处置技术规范30第3部分 氢气瓶充装应急处置技术规范33第4部分 二氧化碳气瓶充装应急处置技术规范36第5部分 乙炔气瓶充装应急处置技术规范40附件二：焊接绝热气瓶充装应急处置技术规范43附件三： 氢气长管拖车应急处置技术规范48附件四：罐车充装应急处置技术规范54第1部分 空分液体罐车充装应急处置技术规范54第2部分 二氧化碳罐车充装应急处置技术规范59附件五：应急专家名单631一 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范我市气瓶充装安全生产事故的应急管理工作，提高安全生产事故的应急反应速度和协调水平，增强现场应急处置能力，在发生

4、事故时能迅速、有序、有效、妥善地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，有效防范和及时处置安全生产事故，提高应对安全生产事故和风险的能力，最大限度降低安全生产事故造成的危害，确保人民群众生命财产安全。有效预防、及时控制和消除突发性气瓶特种设备事故及其危害，指导和规范全市气瓶特种设备事故的应急处置工作，确保应急救援行动安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；（2）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号）；（3）中华人民共和国消防法（中华人民

5、共和国主席令第6号）；（4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；（5）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）；（6）特种设备安全监察条例（国务院令第549号 ）；（7）中华人民共和国突发事件应对法；（8）特种设备特大事故应急预案（国家质检总局）；（9）云南省安全生产条例（2008年1月1日施行）；（10）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）；（11）昆明市生产安全事故应急预案； （12）昆明市特种设备特大事故应急预案； 1.3 应急工作原则特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻政

6、府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。 (1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，把抢救受伤人员和生命受到威胁作为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)统一领导，分级负责。在云南省工业气体行业协会统一领导组织协调下，各气瓶充装生产企业按照各自职责和权限，负责安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，并服从应急救援指挥机构的

7、统一指挥。 (3)条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以属地主，实行属地行政首长负责制。相关企业及部门应当与属地密切配合，凡是进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。 (4)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 (5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4 适用范围本预案适用于我市

8、行政区域内发生的工业气体气瓶充装生产安全事故，包括发生在我市行政区域外，但对我市可能造成影响的生产安全事故的防范和处置。1.5 气瓶充装生产安全事故分级按照气瓶充装生产安全事故的性质、危害程度和涉及范围，气瓶充装生产安全事故分为特别重大（级），重大（II级）、较大（级）、一般（IV）四个级别。1.5.1 特别重大生产安全事故（级）有下列情形之一的为特别重大生产安全事故（级）：（1）本市行政区域内发生生产安全事故灾难重伤和死亡人数在10人以上；（2）本市行政区域内发生生产安全事故灾难导致10人以上生命直接受到严重威胁（其中有人死亡）；（3）本市行政区域内发生的生产安全事故灾难造成直接经济损失超过

9、300万元；（4）本市行政区域内发生生产安全事故灾难将导致疏散、转移人员达0.5万人以上。1.5.2 重大生产安全事故（II级）有下列情形之一的为重大生产安全事故（II级）：（1）3-9人死亡的生产安全事故；（2）本市行政区域内发生生产安全事故灾难导致3人以上生命直接受到严重威胁（其中有人伤亡）；（3）生产安全危害严重，影响范围较大，涉及昆明市内周边州、市级行政区域的；（4）昆明市人民政府认定的重大生产安全事故的。1.5.3 较大生产安全事故（级）事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失等，由市政府调度相关县（市）、区和多个市级部门的资源进行处置的突发生产安全事故灾难。1.5.4一般

10、生产安全事故（级）事态比较简单，已经或可能造成一部分人员伤亡、财产损失等，由相关县（市）、区人民政府和个别市级部门负责处置的生产安全事故灾难。二 应急组织体系及职责2.1救援组织体系昆明市气瓶特种设备事故应急救援组织体系由应急救援指导协调机构、事故现场应急救援指挥部、应急救援队伍和其他社会力量组成。昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会是昆明市气瓶充装生产较大、重大、特大事故应急救援指导协调机构，作为昆明市气瓶充装生产突发公共事件应急处置指挥机构中的特种设备（气瓶、压力容器）事故应急救援的协调机构，负责在气瓶充装生产出现较大以上事故时，按照本预案的规定和昆明市突发公共事件总体应急预案的要

11、求，参与指挥协调应急救援工作，并提供相关的技术支持。应急救援指导协调由事发地政府组织，应急救援队伍及社会力量包括：质监部门、安监部门、相关技术机构，以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其他社会力量。发生较大以上事故时，市质监局会同省级有关部门指导、协助事发地政府开展现场应急救援工作。2.2应急救援机构职责2.2.1事故现场应急救援指挥部与职责发生气瓶充装生产事故需要启动本预案时，由事故发生地的市区级人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由市区级人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。现场应急救援指挥部及时向地方人民

12、政府报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请地方人民政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。2.2.2指导协调机构与职责在市委、市政府领导下，昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会负责指导、协调全市气瓶充装生产严重事故应急救援工作。发生特种设备特别重大事故或特大重大事故时，市质量技术监督局按规定及时报告省质量技术监督局，应急救援工作按照国家质检总局、省质量技术监督局制定的特种设备事故应急预案实施；市质量技术监督局在市政府的领导下，会同有关部门积极参与并开展应急救援工作。指导协调机构的主要职责是：（1）组织建立全市相关部门和气瓶充装单位之间的联络协调；（2）研究事故预防、救援措

13、施，制订气瓶充装各专项应急预案及应急处置措施；（3）组建气瓶充装应急救援专家库；（4）提供应对各类气瓶事故的决策咨询和技术支持建议；（5）按照国家有关规定组织或参与气瓶充装事故的应急救援和调查处理工作。2.2.3气瓶充装应急救援专家组与职责云南省工业气体行业协会按照市质量技术监督局的要求及气瓶的种类、充装介质设立相应的应急救援专家组，为气瓶事故应急救援提供技术支持。气瓶充装生产应急救援专家组的职责是：（1）参与气瓶事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出事故防范措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持；（5）为应急救援

14、预案的培训和演练提供技术支持。三 预防与预警3.1预防措施3.1.1气瓶充装单位对气瓶安全全面负责。对气瓶充装、检验、液源贮存等危险源，气瓶充装必须严格遵守以下规定：（1）建立完善气瓶、压力容器安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；（2）设立专门机构或配备专人负责气瓶、压力容器安全工作；（3）适时分析气瓶、压力容器等设备安全状况，制订、完善本单位事故应急预案；（4）及时办理气瓶、压力容器使用登记；（5）按期对气瓶、压力容器定期检验，保证定期检验率达到100%；（6）特种设备作业人员持证上岗率达到100%；（7）特种设备隐患整治率达到100%。3.1.2气瓶充装单位应当按照中华人民共和国特

15、种设备安全法、特种设备安全监察条例等的规定，严格履行气瓶安全管理职责，定期检查气瓶、压力容器安全状况，发现严重事故隐患应及时向其主管部门、当地政府及质监部门报告。3.1.3气瓶充装单位应当依法履行特种设备安全管理主体责任，配备专兼职人员对所使用的特种设备实施预防管理。3.2预警行动3.2.1预警条件我市行政区域内，发生气瓶、压力容器火灾、爆炸等事故时启动应急预案。3.2.2预警信息各气瓶充装单位要完善气瓶、压力容器动态监管，及早发现事故隐患，采取有效措施防止事故发生。（1）以市、区质量技术监督部门的安全监察机构为主体，省工业气体行业协会为桥梁，积极发挥执法机构、检验检测机构、行业协会、企业和社

16、会力量的作用，及时掌握气瓶、压力容器安全状况。（2）以市、区质量技术监督部门的特种设备日常安全检查，定期安全监督检查和重点监控，督办特种设备重大隐患的整改为主，行业协会、企业交流，信息收集为辅，建立相关技术支持平台，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。3.2.3预警行动当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：（1）气瓶、压力容器火灾、爆炸事故；（2）有毒、易燃液体泄漏；（3）地震；（4）台风、暴雨（雪）、大风（沙尘暴）、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；（5）其他可能引起气瓶、压力容器事故的灾害性事故。救援指导协调机构、各区县质量技术监督部门接到可能导致气瓶、压力容器事故的信息后，

17、及时确定应对方案，协调通知各有关部门、气瓶充装单位应采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告当地人民政府。3.3信息报告与处置3.3.1气瓶充装单位应当对气瓶、压力容器运行安全全面负责。气瓶充装单位的法定代表是第一责任人。气瓶充装单位应当依法履行特种设备（气瓶、压力容器）安全管理主体责任，配备专兼职人员对所使用的气瓶、压力容器实施预防管理。发现严重事故隐患应及时向其主管部门、当地政府及质监部门报告。 3.3.2气瓶充装单位应当对照有关安全技术规范要求识别特种设备（气瓶、压力容器）重大危险源，并向其主管部门、当地政府及质监部门报告。3.3.3气瓶充装单位发生气瓶、压力

18、容器事故时，气瓶充装单位必须在10分钟内向所在地的区县质量技监局报告，也可以通过110、119报告。3.3.4报告事故信息，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。事故具体

19、情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。3.4应急处置3.4.1.发生气瓶、压力容器事故时，气瓶充装单位应首先按本单位制定的预案展开即时处置和自救，并立即报告。3.4.2市质量技监局协同市应急联动中心对事故实施先期处置。当其态势或次生事故灾害不能得到有效控制，市质量技监局应及时报请市政府，提出启动相应应急处置规程以及应急等级和范围的建议。市政府根据建议和事故发展态势，决定成立市应急处置指挥部，组织指挥救援队伍迅速开展应急救援行动。四 应急响应4.1响应分级及标准 按照气瓶充装生产安全事故的性质、危害程度和涉及范围，气瓶充装生产安全事故分为特别重大（级），重大

20、（II级）、较大（级）、一般（IV）四个级别。4.1.1 特别重大生产安全事故（级）有下列情形之一的为特别重大生产安全事故（级）：（1）本市行政区域内发生生产安全事故灾难重伤和死亡人数在10人以上；（2）本市行政区域内发生生产安全事故灾难导致10人以上生命直接受到严重威胁（其中有人死亡）；（3）本市行政区域内发生的生产安全事故灾难造成直接经济损失超过300万元；（4）本市行政区域内发生生产安全事故灾难将导致疏散、转移人员达0.5万人以上。4.1.2 重大生产安全事故（II级）有下列情形之一的为重大生产安全事故（II级）：（1）3-9人死亡的生产安全事故；（2）本市行政区域内发生生产安全事故灾难

21、导致3人以上生命直接受到严重威胁（其中有人伤亡）；（3）生产安全危害严重，影响范围较大，涉及昆明市内周边州、市级行政区域的；（4）昆明市人民政府认定的重大生产安全事故的。4.1.3 较大生产安全事故（级）事态较为复杂，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失等，由市政府调度相关县（市）、区和多个市级部门的资源进行处置的突发生产安全事故灾难。4.1.4一般生产安全事故（级）事态比较简单，已经或可能造成一部分人员伤亡、财产损失等，由相关县（市）、区人民政府和个别市级部门负责处置的生产安全事故灾难。4.2应急程序4.2.1 级应急响应。在市级人民政府组成现场应急救援指挥部的领导和指导下，应急处置指挥部统

22、一组织指挥，指挥部成员单位迅速到位，通信系统实行24小时连线，专人值守；各有关部门密切配合，协同处置。4.2.2 级应急响应。区级人民政府成立应急处置指挥部统一指挥，组织指挥部成员单位迅速到位，通讯系统实行24小时连线，专人值守，各有关部门密切配合，协同处置。4.2.3 级应急响应。由事故发生地政府组织指挥应急处置工作，必要时也可由市质量技监局组织有关应急救援指导协调机构按照应急预案的规定，采取措施控制事态发展和组织应急救援。同时应当组织调查确认，对事态进行评估，并根据评估结果，向市政府和市质量技监局报告。事发地各级机构和有关部门应当密切配合，积极展开应急处置工作，并及时将发生情况和处理结果报

23、市政府和市质量技监局。4.2.4 级应急响应。由事故发生地区县政府或委托街道、镇（乡）政府组织指挥，按照相关预案进行应急处置，控制事态发展，同时应当及时组织调查确认，对事故进行评估，根据评估结果，按规定向市质量技监局报告事故情况。事发地街道、镇（乡）各级机构和有关部门密切配合，按照指令展开应急工作。4.3应急指挥与协调4.3.1气瓶、压力容器事故指挥遵循属地为主的原则，根据事故的级别，按照分级响应原则，当地人民政府负责人和气瓶充装生产单位有关人员组成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥特种设备事故现场应急救援工作。4.3.2气瓶充装生产单位成立现场救援组，有该单位负责人担任组长负责指挥救援。4.

24、3.3市质量技术监督局派出的指导协调组到事故现场协助当地人民政府指导、协调气瓶、压力容器重大事故应急救援工作，现场指导协调的主要内容：（1）根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动；（2）组织有关专家指导现场应急救援工作，协助当地政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议；（4）协助现场指挥部协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作。4.4现场紧急处置工作程序及要求4.4.1气瓶充装生产单位气瓶、压力容器事故现场处置由现场指挥部负责，并可视情设置警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、后勤保障、善后

25、工作等专业组，承担现场应急救援工作。4.4.2现场处置主要依靠地方政府及气瓶充装生产单位应急处置力量，主要内容是：（1）立即开展抢救。事故发生后，气瓶充装生产单位和当地政府要首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有关专业抢险救援机构，抢救现场受伤人员，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失；（2）成立现场应急救援指挥部。当地政府要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案；（3）对事故危害情况的初始评估。现场应急救援指挥部应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。（4）封锁

26、事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。（5）应急物资及控制危险源。根据发生事故的气瓶、压力容器的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认应急物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。（6）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对气瓶、压力容器引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和

27、安全区域。（7）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。（8）特殊险情的处理。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家组和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区域、跨领域影响严重的紧急处置方案，现场应急救援指挥部要立即报请当地人民政府向上一级人民政府进行协调实施。（9）中止救援。在特种设备事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经现场应急救援

28、专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。（10）清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。4.5应急结束在事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除及环境影响得到有效控制，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后应急小组应协助应急指挥机构将事故情况向相关部门进行上报，并于事故调查小组移交相关手续。4.5.1 应急终止条件事故现场必须满足下列条件，方可终止应急：(1)现场抢险救援工作结束。(2)事故现场隐患得到消除。(3)受伤人员得到

29、妥善医治。(4)紧急疏散人员得到妥善安置。(5)导致社会不稳定的因素得到有效控制。4.5.2 应急结束后续工作应急结束后应急小组应协助应急指挥机构将事故情况向相关部门进行上报，并与事故调查小组移交相关手续，编制事故应急工作总结报告。（1）将事故情况按规定如实上报。事故应急结束后，事故应急救援领导小组组长主持事故情况上报。内容包括：事故类型、发生时间、事故经过、伤亡情况、损失情况、相关人员应负责任、处罚情况、经验教训、杜绝措施、生产恢复方案。（2）保护事故现场。（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程的所有记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。（4）由应急救援领导小组负责总结、评审、

30、整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报昆明市应急办。五 信息发布应急小组组长应协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。六 后期处置6.1现场保护保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 6.2善后处理应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按有关规定由有关单位负责。发生气瓶充装生产单位气瓶、压力容器事故后，必须由有质量技术监督部门核准的有资格的单位对气瓶、压力容器进行全面的检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，使用单位应当予以报废。气瓶、压力容器事故中，涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建筑部门

31、检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。事故救援结束后，当地人民政府应当组织有关部门做好安抚、抚恤及社会救助工作，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动，确保社会稳定。6.3应急救援工作总结应急救援工作结束后，当地人民政府应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。质量技术监督部门应当及时进行总结分析，提出改进工作的建议。七 保障措施7.1通信和信息保障（1）市质量技术监督局建立与市有关部门、市辖县级应急救援指挥机构及有关专家的通信联络数据库，有关单位的值班电话确保24小时有人值守。（2）市质量技术监督局建立全市发生气瓶充装生产单位气瓶、压力容器监管

32、信息，及时反应气瓶、压力容器的基本情况、安全状况和事故预警。各县（市）、区质量技术监督局应建立本区域的气瓶充装生产单位气瓶、压力容器安全监察信息。7.2救援队伍和装备保障7.2.1根据全市气瓶充装生产单位气瓶、压力容器事故的情况和特点,由昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会协调和指导有能力的气瓶充装生产单位建立应急救援队伍。相关管理部门和企业对应急救援单位的装备配置和日常管理负责。7.2.2各县区级人民政府应当选定条件较好的气瓶充装生产单位抢险救援队伍，作为气瓶充装生产单位气瓶、压力容器灾难事故的主要救援力量，并根据特种设备事故灾难的特点，配备相应的救援装备，保证救援工作顺利开展。7.

33、2.3在应急救援中，根据情况需要紧急征用有关部门的救援装备和物资时，涉及到的部门单位、必须全力支持，积极配合，保证应急救援的顺利进行。征用救援装备和物质所需的费用，由当地政府和事故单位予以解决。7.2.4各县区级质量技术监督部门应当争取当地人民政府的支持，针对可能发生的气瓶、压力容器事故类型，配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备和通讯装备等，作为气瓶、压力容器应急救援事故的辅助救援力量。7.3 技术储备与专家保障昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会及其有关部门应当根据气瓶充装生产单位的分布特点，建立相应的专家组，制定专项气瓶、压力容器事故灾难应急处置技术措施，为气瓶、压力

34、容器事故灾难应急救援提供技术支持。专家组成员由昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会、检验检测机构、气瓶充装生产单位、科研单位专业技术人员组成。专家组应当定期召开会议，对省内外近期发生的事故案例进行研究、分析。专家组应当积极开展与气瓶、压力容器应急救援有关的科学研究，参与起草或修订完善本市的气瓶充装生产单位气瓶、压力容器应急救援方案。7.4医疗卫生保障由事故发生地市辖县级人民政府组织本地区的医疗卫生机构开展对特种设备事故灾难受伤人员的医疗救助工作。7.5交通运输保障事故发生地有关交通管理部门，对救援工作应大力支持。在应急救援时，利用现有的交通资源，协调提供交通支持，协调沿途有关地方人民政

35、府提供交通警戒支持，以确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。事故发生地的市辖县级人民政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。八 培训和演练8.1 宣传、培训和演练（1）市、县区质量技术监督部门、云南省工业气体行业协会、气瓶充装生产单位应当协助当地人民政府做好事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育。（2）市、县区质量技术监督部门、云南省工业气体行业协会、气瓶充装生产单位应当协助当地人民政府组织或者督促有关政府职能部门和气瓶、压力容器使用单位开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援综合素质。（3）各县区质量技术监督部门应当组

36、织或者督促气瓶充装生产单位每年至少进行一次应急救援预案的演练。演练结束后，应当对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。8.2 监督检查各县区质量技术监督部门应当依据特种设备安全监察条例和其他法律、法规的规定，对气瓶充装生产单位和气瓶、压力容器使用单位制定应急预案及演练的情况进行检查。市质量技术监督局对特种设备事故灾难应急预案实施的全过程进行监督和检查。九 奖惩 9.1奖励 在应急工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励： (1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提

37、出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。9.2责任追究在应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；其中，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： (1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的。 (2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序

38、的。 (7)有其他危害应急工作行为的。事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入安全生产奖惩制度。十 附则 10.1 术语和定义 （1） 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2） 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3） 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4） 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危

39、害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5） 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10.2 应急预案备案 应急预案经批准后按规定报昆明市质量技术监督局备案。10.3 维护和更新 本预案由云南省工业气体行业协会发布，由昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会组织实施。昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会每年组织对本预案进行1次评审和修改，并随着应急救援相关法律法规、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善

40、本预案。10.4 制定与解释 本应急预案由云南省工业气体行业协会负责制定，最终解释权归昆明市质量技术监督局、云南省工业气体行业协会。10.5 应急预案实施 本预案自发布之日起施行。10.6 应急预案修订 本预案原则上每年修订一次。云南省工业气体行业协会二一五年十月卄十六日附件目录附件一：工业气体气瓶充装应急处置技术规范第1部分 氧气瓶充装应急处置技术规范第2 部分 惰性气体气瓶充装应急处置技术规范第3部分 氢气瓶充装应急处置技术规范第4部分 二氧化碳气瓶充装应急处置技术规范第5部分 乙炔气瓶充装应急处置技术规范附件二：焊接绝热气瓶充装应急处置技术规范附件三： 氢气长管拖车应急处置技术规范附件四

41、：罐车充装应急处置技术规范第1部分 空分液体罐车充装应急处置技术规范第2部分 二氧化碳罐车充装应急处置技术规范附件五：应急专家名单附件六：生产安全事故应急预案评审资料附件一第1部分 氧气瓶充装应急处置技术规范引言 纯净的氧气是一种没有颜色、没有气味、没有味道的气体，标准状态下密度为液体1.4291kg/m3，比空气重。氧是非易燃气体，但它却有极强的助燃作用，能大大加速可燃物的燃烧；在空气中可燃的物质在纯氧中更易燃烧；在空气中不可燃的物质在纯氧中有可能成为易燃物；可燃气体在纯氧或富氧空气中的燃烧上限要比在空气中的高，也就是说可燃气体或蒸汽与氧气的混合物更容易失火，更容易发生爆炸。1 充装过程中易

42、出现的事故及原因1.1 充装超压 充装排的压力表、安全阀未定期校验，或未及时倒换充装排。1.2 不合格充装 未进行气瓶内余气及可燃气体含量测试，或过期、改装、有残缺的气瓶混入充装，从而引发爆炸等事故。1.3 充装软管爆裂 充装软管耐压强度不够，或是长期使用不做检查、也不更换所致。充装软管材料不耐氧，也会引起爆裂。1.4 充装软管接头脱开 充装软管接头、丝扣磨损严重，以及操作不精心，在拧好接头后未很好检查。1.5 氧气瓶充装时倾倒 氧气瓶充装未设置防倒设施，或充装时未使用防倒链或防倒架。1.6 氧气流速过大 氧气管道内流动流速过大，与管壁摩擦增强，且无防静电措施，特别是管道内含有铁锈杂质时，易引

43、发火灾、爆炸事故。 1.7 氧气瓶有油脂污染 充装前检查不仔细，充装被油脂污染的氧气瓶时，易产生着火、爆炸事故。1.8 未设置安全设施 没有设置符合安全技术要求的防雷、静电等措施，引发的事故。2 事故应急处置技术 在充装过程，不管发生何种事故，均应首先停止充装，然后根据具体问题来分析解决。如在室内富氧，还应注意通风，防止火灾、爆炸事故发生。2.1 充装超压 将其通过汇流排进行缓慢排放，也可移至安全区域直接放空，直到不超量为止。2.2 充装软管断裂 查找其具体原因。如使用时间长，应全部更新；若是质量问题，则要分析是个别问题，还是普遍问题，从而决定更换多少。2.3 充装接头脱开或气瓶在充装中倾倒

44、加强操作人员的培训教育，以提高充装前检查的准确性。2.4 充装过程发现有油污、过期、改装、有残缺的气瓶时，立即停止充装，对该钢瓶隔离处理。2.5 形成富氧 应迅速通风，疏散人员，防止发生火灾事故。3 预防措施3.1 充装系统设置相应的安全装置，并定期进行校验，避免引发的超压爆炸事故。 3.2 设置氧气瓶内可燃气体测试。3.3 设置符合安全技术要求的防雷、静电设施、可燃气体泄漏报警及紧急通风等设施。3.4 设置气瓶有效固定、防倒设施。3.5 氧气充装流速低于限度值。3.6 操作人员，要认真做好充装前的检测，避免油污、过期、改装、有残缺的气瓶混入充装，对发现有问题的要及时处理并做好标示分隔处理3.

45、7 充装过程监控钢瓶充装的温度、压力的变化，如有异常立即停止充装，查找原因。3.8 坚持日常对管线、设备、软管、接头、安全附件等进行检查，提高作业人员工作责任心和应急处理能力，严格按“特种设备安全法”和规章制度执行，发现安全隐患及时处理，才能避免和控制各类事故的发生。第2 部分 惰性气体气瓶充装应急处置技术规范引言 氮气是无色、无味、无嗅的气体，标准状态下密度为1.2507kg/m3，比空气轻；氩气是无色、无味、无嗅的的气体，标准状态下密度为1.7838kg/m3，比空气重；氦气是无色、无味、无嗅的气体，标准状态下密度为0.1785kg/m3，比空气轻。氮气、氩气、氦气都不支持呼吸，都具有窒息

46、危险性。1充装过程中易出现的事故及原因1.1 充装超压 充装排的压力表、安全阀未定期校验，或未及时倒换充装排。1.2 不合格充装 过期、有残缺的气瓶混入充装，从而引发爆裂事故。1.3 充装软管爆裂 充装软管耐压强度不够，或是长期使用不做检查、也不更换所致。1.4 充装软管接头脱开 充装软管接头、丝扣磨损严重，以及操作不精心，在拧好接头后未很好检查。1.5 气瓶充装时倾倒 气瓶充装未设置防倒设施，或充装时未使用防倒链或防倒架。1.6 未设置安全设施 没有设置符合安全技术要求的防雷、静电等措施，引发的事故。2 事故应急处置技术 在充装过程，不管发生何种事故，均应首先停止充装，然后根据具体问题来分析

47、解决。如在室内缺氧，还应注意通风，防止爆炸事故发生。2.1 充装超压 将其通过汇流排进行缓慢排放，也可移至安全区域直接放空，直到不超量为止。2.2 充装软管断裂 查找其具体原因。如使用时间长，应全部更新；若是质量问题，则要分析是个别问题，还是普遍问题，从而决定更换多少。2.3 充装接头脱开或气瓶在充装中滑倒 加强操作人员的培训教育，以提高充装前检查的准确性。2.4 充装过程发现有过期、改装、有残缺的气瓶时，立即停止充装，对该钢瓶隔离处理。2.5 形成缺氧 应迅速启动通风设施，防止发生人员窒息或火灾事故。 发生缺氧窒息事故，应迅速使患者脱离事故现场，送到通风良好具有新鲜空气的地方，有条件者给予导

48、管吸氧。 3 预防措施3.1 充装系统设置相应的安全装置，并定期进行校验，避免引发的超压爆炸事故。 3.2 设置符合安全技术要求的防雷、静电设施及紧急通风等设施。3.3 设置气瓶有效固定、防倒设施。3.4 操作人员，要认真做好充装前的检测，避免油污、过期、改装、有残缺的气瓶混入充装，对发现有问题的要及时处理并做好标示分隔处理3.5 充装过程监控钢瓶充装的温度、压力的变化，如有异常立即停止充装，查找原因。3.6 坚持日常对管线、设备、软管、接头、安全附件等进行检查，提高作业人员工作责任心和应急处理能力，严格按“特种设备安全法”和规章制度执行，发现安全隐患及时处理，才能避免和控制各类事故的发生。第

49、3部分 氢气瓶充装应急处置技术规范引言 氢气是无色、无味、无嗅的气体。常压下沸点-252.8，气体密度0.0899g/L，相对蒸气密度（空气=1）0.07，爆炸极限4%75%（体积比），自燃温度500，最小点火能0.019mJ，最大爆炸压力0.720MPa。 氢气极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即发生爆炸。比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。在空气中燃烧时，火焰呈蓝色，不易被发现。氢气为单纯性窒息性气体，仅在高浓度时，由于空气中氧分压降低才引起缺氧性窒息。在很高的分压下，呈现出麻醉作用。1 充装过程中易出现的事故及原因1.1 充装超压 充装

50、排的压力表、安全阀未定期校验，或未及时倒换充装排。1.2 不合格充装 未进行气瓶内余气及含氧量测试，或过期、有残缺的气瓶混入充装，从而引发火灾、爆炸等事故。1.3 充装软管爆裂 充装软管耐压强度不够，或是长期使用不做检查、也不更换所致。1.4 充装软管接头脱开 充装软管接头、丝扣磨损严重，以及操作不精心，在拧好接头后未很好检查。1.5 气瓶充装时倾倒 气瓶充装未设置防倒设施，或充装时未使用防倒链或防倒架。1.6 流速过大 管道内流动流速过大，与管壁摩擦增强，且无防静电措施，特别是管道内含有铁锈杂质时，易引发火灾、爆炸事故。 1.7 放空管着火 氢气放空管未设置阻火装置引起的燃烧或是放空速度太快

51、导致静电积聚引起火花而燃烧。 1.8 未设置安全设施 没有设置符合安全技术要求的防雷、静电设施、可燃气体泄漏报警等措施，引发火灾、爆炸等事故。 2 事故应急处置技术 在充装过程，不管发生何种事故，均应首先停止充装，然后根据具体问题来分析解决。如在室内氢气超标，还应迅速启动通风设施，防止火灾、爆炸事故发生。2.1 充装超压 将其通过汇流排进行缓慢排放，直到不超量为止。2.2 充装软管断裂 查找其具体原因。如使用时间长，应全部更新；若是质量问题，则要分析是个别问题，还是普遍问题，从而决定更换多少。2.3 充装接头脱开或气瓶在充装中倾倒 加强操作人员的培训教育，以提高充装前检查的准确性，特别是瓶内余

52、气分析。2.4 发生着火 切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水气瓶，可能的话将气瓶从火场移至空旷处。3 预防措施3.1 充装系统设置相应的安全装置，并定期进行校验，避免引发的超压爆炸事故。 3.2 设置气瓶内余气及含氧量测试仪表及氮气置换吹扫系统。3.3 设置符合安全技术要求的防雷、静电设施、可燃气体泄漏报警及紧急通风等设施。3.4 设置气瓶有效固定、防倒设施。3.5 氢气充装流速低于限度值。3.6 坚持日常对管线、设备、软管、接头、安全附件等进行检查，提高作业人员工作责任心和应急处理能力，严格按“特种设备安全法”和规章制度执行，发现安全隐患及时处理，才能避免和控制各

53、类事故的发生。第4部分 二氧化碳气瓶充装应急处置技术规范引言 液体二氧化碳是无色的透明液体，常压下沸点为-192，沸点下的气体密度为4.355kg/m3，液体密度为788 kg/m3，比空气重。液体二氧化碳都不支持呼吸，都具有窒息危险性。 液态二氧化碳在常压下迅速汽化，造成局部低温，可引起皮肤和眼腈严重的低温灼伤。1 充装过程中易出现的事故及原因1.1 过量充装 磅秤长期使用，又未能定期校验，极易出现称量不准，造成过量充装；或充装时未有超装报警、切断设置，在操作人员未精心时，易出现过量充装。1.2 充装软管爆裂 充装软管耐压强度不够，或是长期使用不做检查、也不更换所致。1.3 充装软管接头脱开

54、 充装软管接头、丝扣磨损严重，以及操作不精心，在拧好接头后未很好检查。1.4 气瓶充装时倾倒 气瓶充装未设置防倒设施，或充装时未使用防倒链或防倒架。1.5 管线、法兰泄漏 气瓶充装，未注意经常性检验。 1.6 气瓶无残压而结干冰 气瓶充装前检查未做，或不仔细，致使气瓶无残压或残压不足，也未气相充压而直接进行液体充装操作，会造成气瓶或充装管路结干冰，无法充装，严重时出现意想不到的事故。1.7 室内二氧化碳浓度超标 充装房间通风不好，也未设置强制通风设施。 2 事故应急处置技术 在充装过程，不管发生何种事故，均应首先停止充装，然后根据具体问题来分析解决。如在室内二氧化碳超标，还应迅速启动通风设施，防止发生人员窒息。2.1 过量充装 将其移至回收汇流排进行回收，直到不超量为止。2.2 充装软管断裂 查找其具体原因。如使用时间长，应全部更新；若是质量问题，则要分析是个别问题，还时普遍问题，从而决定更换多少。2.3 充装接头脱开或气瓶在充装中倾倒 加强操作人员的培训教育，以提高充装前检查的准确性。2.4 管线、法兰泄漏 停止充装并恢复常温后进行维修，不可在气瓶带压和漏液的情况下强行维修。2.5 充装管路、气瓶结干冰 发现充装管路、气瓶或储罐结干冰时，立即停止充装操作，打开流程中所有阀门，防止出现盲肠或憋压部位，等待自然融化或结干冰部位外部浇水融化。带一切正常，找出结干冰原因处理后继续充装