容桂街道保洁承包管理二标（B片）

1、容桂街道保洁承包管理二标（B片）评标办法及合同条款招标人（签章） 顺德区容桂街道环境卫生管理处评标办法（一）开 标1、开标1.1 招标人按约定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。1.2 本工程由招标人委托招标代理人根据社会平均价格编制市场参考价。1.3 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都当众予以拆封、宣读。1.4 开标程序： 开标由招标人或招标代理人主持； 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证； 由有关工作人员宣读市场参考价，然后当众拆封经确认无误的投标文件，宣读下列内容：a、标书密封情况；b、投标文件的

2、数量；C、投标报价等主要内容。 标底值采用A+B值法产生：（1）基准值A：本工程的最高限价为 万元(含税)，最低限价为 万元(含税)。在最高限价和最低限价之间的投标报价为有效报价。所有有效报价的算术平均值就是基准值A。（2）基准值B：将最高限价与最低限价之间的差额数值平均分为n个等份，以最低限价为首项B（1），以最高限价为末项B（n），以每一等份的具体数值为公差d（即d=( B（n）- B（1）)/（n-1），根据等差数列的通项公式B（n）B（1）+（n-1）*d计算出第1项至第n项的数值，将第1项至第n项的数值作为抽签号N（N为自然数1至n，共n个抽签号）的对应值B（n），按“抽签号N与对应

3、值B（n）关系表（见下表）”确定抽签号N与对应值B（n）的对应关系。从抽签号1至n随机抽取 个抽签号，根据对应关系选出每次抽签抽取的抽签号的对应值B（n），对应值B（n）的算术平均值为基准值B。抽签号N与对应值B（n）关系表抽签号N对应值B（n）（万元）抽签号N对应值B（n）（万元）抽签号N对应值B（n）（万元）（3）标底值（基准值A基准值B）2，以“万元”为单位，小数点后两位数有效。 招标人对开标过程进行记录，并存档备查。1.5 投标文件有下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标： 投标报价不在最高限价和最低限价之间的； 投标文件书面文本（一正五副）数量不足的。1.6 招标人将开标

4、记录及开启后的有效投标文件，送至评标委员会进行评审、比较。（二）评 标2、评标委员会与评标2.1评标委员会由招标人依法组建。2.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。3、评标过程的保密3.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。3.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。3.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有

5、关人员索问评标过程的情况和材料。4、投标文件的澄清4.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第4条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。4.2经济标评标委员会在评标期间，投标人应及时回应或澄清评委对投标文件含义不明确的内容。否则，评委有权作出对其不利的评审。5、投标文件计算错误的修正5.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原

6、则如下：5.1.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；5.1.2当清单子项综合单价与数量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的综合单价为准。除非招标人认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。但同一工程内允许出现算术错误的数量不得超过3个子项，否则，其投标将作无效标处理。5.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。6、经济标书评审6.1经济标评标委员会将首先评定各单位的投标文件

7、是否在实质上响应了招标文件的要求。实质性响应的投标是指投标符合招标文件（含工程量清单）的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留指影响到招标文件规定的工程范围、工程质量和性能，或限制了招标人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。6.2经济标投标文件如有下列情形之一的被视为非实质性响应，并由经济标评标委员会审核后按废标处理：投标文件所列投标人名称与资格预审时不一致；不能满足完成投标项目工期的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件上对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交

8、备选投标方案的除外；由投标人填写的“投标书”无单位盖章并无法定代表人和法定代表人授权的代理人签字或盖章的；由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“法定代表人授权委托书”原件的；未按规定的投标文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的；附有招标人无法接受的条件的；无有效法定代表人证明书的，或者法定代表人授权代理人时没有有效授权委托证明书的；投标人未按招标文件要求提交投标保函的；不符合招标文件规定的其他实质性要求除以上规定，废标条件严格按照七部委第12号令评标委员会和评标方法暂行规定及第30号令工程建设项目施工招标投标办法有关条款执行。6.3 在评审过程中,经济标评标委员会可

9、以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。6.4经评标委员会评审后，属实质性响应的投标文件，按以下原则推荐中标候选人。6.5 推荐中标人原则：本次招标按以下原则进行评标定标：本工程是根据开标时确定标底值以A+B值评标办法进行评标定标。6.6 经济标评标委员会依据招标文件中A+B值评标办法规定的评标标准和方法，向招标人提出书面评标报告，并对经评审后的合理投标报价，按下列定标方法，确定第一中标候选人。（1）若有投标价等于定标标准值时，则此投标人为第一中标候选人。（2）若有投标价均低于定标标准值或同时有投标价高于及低于定标标准值时，则负接近于定标标准值的投标人为第一

10、中标候选人。（3）若有投标价均高于定标标准值时，则投标价最接近于定标标准值的投标人为第一中标候选人。（4）中标候选人的排序按投标报价接近定标标准值的顺序进行排序，先排负接近，再排正接近。如符合上述条件的有两个或两个以上相同的报价, 则通过电脑排序的办法确定中标候选人的排序。6.7若评标专家意见不一致时，则按少数服从多数的原则，由评标专家投票决定该投标单位是否通过。6.8 评审报告内容包括： 各投标人的投标报价、对经济偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价； 各投标文件的评审情况； 各投标文件的评审结论； 推荐中标候选人。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可

11、以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并进行记录。7、定标7.1招标人根据经济标评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。如符合上述条件的有两个或两个以上相同的报价，则由电脑随机抽取确定中标单位。7.2评标委员会经评审，经济标有效的投标人少于三个，则招标人应当修正招标方案，重新组织招标。7.3评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。8、中标通知书8.1 评标结果得出后，在顺德建设工程交易信息网及区交易中心公告栏

12、公示三天。8.2 公示期间，无任何单位或个人以书面形式提出异议的，佛山市顺德区建设工程交易中心对中标通知书予以确认，并由招标人向中标人发出中标通知书。容桂街道保洁承包管理（B片）合同发包方(全称)：顺德区容桂街道环境卫生管理处 (以下简称甲方)承包方(全称)： (以下简称乙方)为了更好地加强对市容环境卫生的综合管理，全面促进市容环境卫生工作的提高。依照中华人民共和国合同法及其它有关法律、法规，遵守平等、自愿、公平和诚实信用的原则。双方就容桂街道保洁承包管理（B片）的有关事项协商达成一致意见，订立本合同。一、 项目概况项目名称：容桂街道保洁承包管理（B片）项目地点：甲方决定将东风、卫红、朝阳、振

13、华、容新、容山居委会内的垃圾清倒，道路有46条，（道路的名称以承包标段的路名为主，在标段中道路的条数如有错漏以标段图纸范围内的实际数为准）。主要道路名称有：容桂大道、容山路、乐安北路、乐善南路、乐安南路、奇光路、容奇大道、德胜路、莲安路、体育路、体育一路、环山路安边、环山路、凤岭大街、凤中路、容新路、桥西路、风华路、中华路、书院路、富华路、公园路、教育路、凤祥路、振华大道、容奇大道北、广安路、环塘路、顺成东路、环安路、东堤路、青年路、东兴路、工业路、立新路、工农路、长堤路、旧马路、和生路、松排路、建华路、青华路、北闸街、环新路、振南路。广珠路（由容奇大桥至文明路口以西慢车道及行人道）。清扫面积

14、约95万平方米（不含内街巷的条数及清扫保洁面积）。区内的所有道路、街巷的清扫、保洁、下水道、沙井的清疏、住户、楼宇、商铺、工厂、饮食、学校等一切的垃圾清倒及居委会内的街巷、道路、公园绿化管理，区内有公厕6个，（区内的公厕除城建办直接负责管理外其余的公厕由承包方负责管理），公厕的管理维护实行责任承包。（所使用清洁工具、劳保用品、绿化、洒路用水、肥料及员工的医疗、保险、福利等一切费用由承包商负责）。二、 承包范围：1、对辖区范围内的所有街道进行清扫、保洁（含待建地的垃圾、杂草清理）、垃圾清倒（包括居民住户、小区、商住楼、商铺、机关、团体、工厂、饮食、学校等）、下水道及沙井的清疏；并对居委会内的街巷

15、、道路、公园进行绿化管理；辖区内2个公厕的管理维护实行责任承包（区内的公厕除城建办直接负责管理外，其余的公厕由乙方负责管理）；2、在承包期内所有清洁工具的投放、劳保用品、绿化管养、洒路用水、肥料以及员工工资、医疗、保险、福利等所产生的一切费用由乙方负责。3、在承包期内由物业管理公司管理的小区及楼宇，因故退出管理，乙方要即时接管所有的垃圾收运及清扫，不增加该部分的管理费用。4、居委会街道的绿化管理（由城建办招投标发包管理的除外，其余全部由乙方负责，包括公园）。5、果皮箱清洗及垃圾清运。6、公厕的管理及维护（城建办招投标发包管理以及公园内的公厕除外）。7、清理乱张贴。三、管理要求：1、为了确保道路

16、、街巷的清扫、保洁、垃圾的清倒、下水道、沙井的清疏、公厕及绿化的管理，乙方必须确保雇用环卫清洁人员不小于360 人。（其中：垃圾收倒及内街巷清扫人员不小于210人，路面清扫、保洁、洒水人员不小于100人，下水道、沙井清疏人员不少于20人，绿化人员不小于6人，清理乱张贴人员不小于7人，公厕人员不小于11人，管理人员不小于6人）；不得随意减人。2、乙方必须在容桂范围内设置800平方米以上的办公场所及停车场。乙方必须配备符合要求的各种车辆295辆；其中：（1）清理沙井专用14辆；（2）人力三轮车100辆；（3）大手拉垃圾车180辆；（4）8吨洒水车1辆。3、必须确保承包片内的主干道所有道路、街巷的清

17、扫质量及保洁质量。做到勤扫、勤清、勤收。道路的清扫必须要在每天早上6时前路面的大扫要清扫完毕。道路的清扫范围包括机动车道、慢车道、人行道两边靠墙。所有结合部的路面要扫入30米。4、主干道的保洁由每天早上6：00时至晚上22：00时共16个小时；在保洁时间内所有路面无堆积物、果皮、纸屑、胶袋、烟头、脏污、行人道无杂草。垃圾不得堆放在道路、街巷、绿化带、花基30分钟以上。5、内街巷的清扫、保洁必须在每天早上6：00时至晚上18：00时共12个小时，在此时间内确保清扫、保洁的质量（不能有垃圾、果皮、纸屑、胶袋等杂物）。6、乙方必须在承包期开始的第二个月的5号前将道路街巷的清扫、保洁及清倒收运垃圾、下

18、水道、沙井清疏、公厕、绿化管理等有关人员的名单分布安排的详细情况及工资报告甲方。由甲方及所在居委会审核确认方可支付承包费。为确保安全，乙方必须所有员工每年免费发放两套以上符合交警部门认许的带反光安全显示的工作制服。工作服上要印上公司名称、编号及电话号码。7、必须按顺德社会劳动保险的有关规定，为所有员工购买养老、工伤、医疗、失业等保险；并在每月的5号前将保险单据送到甲方审核，承包期内工作人员（或因工作引起的第三者）出现人身事故、经济纠纷、法律责任等问题，一切由乙方负责。8、每天上街收倒住户（包括高层的商住楼宇）、机关、团体、学校、店铺、饮食等单位的垃圾不少于两次，上午由7：00时至11：00时前

19、，下午由14：00时至17：00时前。对垃圾产生量大的住户、单位、酒楼及店铺，应增加垃圾清运次数。9、清扫、收倒的垃圾杂物等统一运到甲方指定的垃圾中转站内。10、街道、公园的绿化管理（由城建办对外投包的公园除外）；绿化每天淋水两次，上、下午各一次，如不能驶入洒水车淋水的绿化，乙方要自行解决用水，确保每天淋水两次，绿化的淋水及费用由乙方负责。每月定期施肥1次，保证树木、植物生势旺盛，负责修剪，确保造型良好，如有出现花草、树木死亡或被盗由乙方负责按原花草、树种及规格补种，直至确保生长旺盛为止。乙方并负责承包区内所有花基缺损的修理及维护。如因树枝的折断而造成路人伤亡，其一切法律责任及费用由乙方负责。

20、11、本合同范围内的下水道清疏除容桂大道、容奇大道、中华路、富华路、凤祥路、振华大道的主管下水道及主管道的沙井由甲方负责清疏外，道路两边的沙井清疏由乙方负责。其余的所有下水道、沙井的清疏全部由乙方负责。12、每月清疏沙井1次（含去水井），所有的下水道在每年秋季清疏1次，清疏后的沉积物必须在当日由乙方负责派机动车装运到甲方指定地点堆放（高黎垃圾填埋场），禁止倒在垃圾站内。如有沙井、下水道淤塞或损坏，乙方必须负责清疏及维修；如有沙井盖损失乙方必须按原套及时更换或填补（包括甲方负责路段清疏的沙井盖），沙井盖面要与路面平齐（必须用生铁或新型材料，不能用水泥或木板等不合符要求的物料代替），其费用由乙方负

21、责；由于沙井盖缺损而造成人员伤亡事故的，一切法律责任及费用由乙方负责。13、为确保街道果皮箱干净整洁，果皮箱内的垃圾要及时清理。乙方必须在每月的10号、20号对果皮箱清洗一次（即每月清洗两次），如上级检查，乙方在接到通知后，限时内清洗，直至经甲方确认清洗干净为止。14、负责公厕管理和设施维护，公厕在提供厕纸服务时，可设立收费管理，收费标准必须经甲方审批后方可执行。所有公厕由每天早上6：00时至晚上22：00时设专人清洗保洁。每星期用盐酸清洗一次，并要达到“五净”、“五无”（即：地面干净、蹲位及尿槽干净、墙壁及门窗干净、公厕四周环境干净；无杂草、无烟头、无蝇蛆、无淤塞、无臭味）。公厕内的所有设施

22、（包括：龙头、水箱、水管、镜、洗手盆、电灯、门、电线等）如有损坏，由乙方负责更换、补充，费用由乙方负责。每个公厕在晚上18：00时亮灯至第二天早上6：00时，水、电费由乙方支付。乙方要每年的第四季度前吸粪池内的粪渣一次，清理时通知甲方，以便监督、验收登记。15、乙方必须在容桂范围内设置800平方米以上的办公场地，供车辆停放、工具房、员工集中地及管理办公室之用，非工作时间不能将垃圾车或其它清洁工具停放在街道内。16、街道、绿化带、店铺前如有弃置基建垃圾及遗漏在路面上的杂物（包括：花盆、残花枝、家具、砖头、石仔、沙、泥土、油污、玻璃等一切杂物），必须及时清理。17、容桂大道（长桥至容奇市场红绿灯）

23、、容奇大道（容奇市场红绿灯至容山商场红绿灯）、振华路（肯德基红绿灯至天佑城红绿灯）；的路段必须用机械化的洒水车洒路面，每日一次，早上在6点半钟前洒完。18、振华大道（肯德基红绿灯至天佑城红绿灯）的人行道及路牙必须在每月用洒水车及清洁剂清洗。清冼时报告给甲方，在检查时路面不能有污积。19、对道路两侧及内街巷的建筑物外墙、表箱、路牌、灯杆、候车亭等设施上的乱张贴、涂写等广告宣传单进行清理。20、清理必须细致干净，要求采用合适的清洁工具、溶解剂，尽可能确保建筑物及设施的原貌不被破坏。21、为防止乱张贴，可在不妨碍市容的街巷适当设置一些供作广告宣传的广告栏，规范有必要的宣传单张贴；但设置的位置必须经居

24、委会及容桂街道城市建设管理办公室的同意。22、乱张贴物必须在当天内清理干净，并接受主管部门的不定时检查；各主干道要保证无乱张贴物。23、乙方除设立足够的管理人员外，还要派1名能代表乙方履行管理及在扣罚中能承担责任的专职人员到甲方办公，由甲方提供场地，以方便日常检查及监督。24、乙方必须要接收原承包标段内现有的清洁人员，如需招收新的员工，在同等条件下要优先接收本地的下岗或待业人员。25、属环卫部门管辖内所征收的垃圾费统一由环卫部门代收（包括住户、商铺、工厂、企业等），乙方不能另行收取垃圾费。26、甲方负责检查、监督、纠正乙方履行承包管理合同，定期每月一次组织有关部门对乙方的工作进行检查评比。检查

25、时承包人必须参与，如有特殊情况，需委派他人参与的，应能在检查中承担起同等的责任；乙方如未能履行管理合同的要求，甲方有权依时按承包合同条款进行处罚，所扣罚的款项在承包费中扣减。四、扣罚：1、乙方违反管理方案中所计划的人数，擅自减少管理人员的；如当月减少1名员工的，则按中标金额中每月的人均工资额的两倍在当月承包费中扣除。如减少2人，则扣减4个人的管理费用，如此类推。如发现乙方减少人员不报给甲方，或在工资册中的名单不在该标段中工作的，第一次扣除当月承包费的30%，第二次终止合同，不退回承包责任按金。2、主干道的大扫无按在每天早上6：00时前清扫完毕，每条路每次扣罚500元。3、主干道路的保洁在每天早

26、上6：00时至晚上22：00时共16个小时内，承包标段内的主干道路在50米内如有堆积物、果皮、纸屑、胶袋、烟头、脏污、杂草等杂物超过30分钟未能清理，每条路每次扣罚500元。4、内街巷每天清扫两次，上、下午各一次，无清扫的每条街巷每次扣罚300元。5、结合部的路面在清扫时无扫入30米的，每个结合部每次扣罚300元。6、街道、绿化带、花基等的垃圾停留时间超过30分钟未能清理，每条道路每次扣罚500元。7、住户（包括高层商住楼）、机关、学校、工厂、楼宇、店铺、饮食等单位的垃圾，无按规定时间每天收倒两次以上（含两次）；每个地点每次扣罚1000元。8、清扫、收倒的垃圾杂物无按甲方指定点堆放而乱倒的，每

27、次扣罚300元。9、承包区内的绿化管理无按承包合同执行的，每次扣罚1000元。10、沙井的清疏由甲方每月抽沙井进行检查，检查时按沙井的沉积物超过10公分，每个扣500元。沙井盖损失及损坏时，在24小时内如不按承包合同更换或填补的，由甲方代修及填补的每套扣罚100元。下水道浸积物凡在检查时超过10 公分的，每米扣罚1000元。因下水道的浸积物过多而道致下水道阻塞，维修工程费由乙方负责，同时按每处每米扣罚 500元。11、果皮箱无按规定每月清洗两次，每次每个扣罚100元。12、公厕的管理如乙方无按管理合同执行的，每个公厕扣罚500元，区级以上检查不合格的，每个公厕扣罚1000元。无按合同规定吸粪渣

28、每个扣罚3000元。13、洒水无按合同规定时间每天洒水一次的，每次扣罚1000元。14、清冼道路的人行道及路牙每月无按规定清洗的每次扣罚3000元，检查时路面有污积每条路扣500元。15、检查发现乱张贴物不按规定时间清理的，每次扣罚承包管理费200元。16、群众多次投诉，由甲方发出清理乱张贴整改通知书的，每发出一次扣罚承包管理费300元。17、因清理乱张贴时操作不恰当，造成设施受到严重损坏的，除扣罚承包管理费500元外，还须负责修复原样，费用由承包方负责。18、群众或单位每月有两次以上来信，来电投诉反映承包范围内的卫生问题，经甲方检查属实则每次扣罚1000元，每月累积五次以上则即时终止合同，不退回承包责任按金。19、工作期间不按合同规定要求戴反光袖套及不穿统一工作服的，每人次扣300元。20、工作服无印公司名称、编号及电话号码的每件扣200元。21、在上级及有关部门进行卫生检查评比时，所有承包范围必须完全符合国家卫生镇检查评比的标准。如不符合要求则按检查团的评定结果按其影响程度给予警告，并扣当月承包费25%，一年内累积两次以上则即终止承包合同，不退回承包责任按金。22、在各级检查中,本