地质钻探安全施工规范-编制说明

1、地质钻探安全施工规范山东省地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源根据省市场监管局关于公布2020年度省地方标准复审结果的公告鲁市监通告（2022）71号列入2021年山东省地方标准制修订计划（第776项）。本标准由山东省应急管理厅提出、归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工1.主要起草单位山东省地质矿产勘查开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）、山东省地质矿产勘查开发局第一地质大队（山东省第一地质矿产勘查院）、山东省地质矿产勘查开发局第三地质大队（山东省第三地质矿产勘查院、山东省海洋地质勘查院）、山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地质矿产勘查开发局第二地质大队）、中国冶金

2、地质总局山东正元地质勘查院、山东省地勘局第二水文地质工程地质大队（山东省鲁北地质工程勘察院）2.主要起草人汤士勤、马殿光、孙宏晶、白玉坤、张扬、赵书兴、彭双、武爱娜、汤晓珊、李家伟、滕德宾、王玉吉、邵震、韩庆军、程健令、王鲁朝、张英传、陈志奎、商伟、王帅、雷会东、梅贞华、刘升台、童杰等。3.任务分工汤士勤：标准起草负责人，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素，组织标准审查、修改、报批。马殿光：标准起草负责人，组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织协调标准制定所需资源。孙宏晶：标准起草负责人，组织确定标准制定方案，组织推进标准制定程序和进度，组

3、织协调标准制定所需资源。白玉坤：组织实施标准制定方案，调度起草组成员推进标准制定程序和进度等工作。张扬：协助组织讨论确定标准框架、编写思路，协助组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。赵书兴：组织起草组人员进行调研、收集素材，组织起草人员编写标准，参与标准编写，整理标准相关技术文档，组织召开标准研讨会，组织征求意见等。彭双：参与标准编写，标准格式调整，汇编征求意见；武爱娜、汤晓珊：提供标准编写所需的资料、素材，参与标准编写，协助征求意见、材料打印、专家评审准备等。李家伟、滕德宾、王玉吉、邵震、韩庆军、程健令、王鲁朝、张英传、陈志奎、商伟、王帅、雷会东、梅贞华、刘升台、童杰等参与标准

4、调研、标准编写、标准讨论，协助整理标准相关技术文档，参与办理征求意见，标准专家审查会等具体事务等。（三）起草过程1.前期准备标准计划下达后，在山东省应急管理厅和山东省地矿局的指导下，于2020年9月初成立了由山东省地质矿产勘查开发局八一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）、山东省地质矿产勘查开发局第一地质大队（山东省第一地质矿产勘查院）、山东省地质矿产勘查开发局第三地质大队（山东省第三地质矿产勘查院）、山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地质矿产勘查开发局第二地质大队）、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院、山东省地勘局第二水文地质工程地质大队（山东省鲁北地质工程勘察院）、中汇职安教育科技（

5、山东）有限公司共同参与标准制（修）定的标准起草组，起草组讨论了工作进度安排、任务分工及标准的初步思路，正式启动标准制（修）定工作。2.现状调研从2020年9月至12月底，标准起草组进行了资料调研，查阅收集了山东省地矿局所属14个地勘单位、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院、山东中化地质勘查院等单位的地质钻探安全标准化开展情况，以及在标准化建设过程中所面临的问题和难点，在此基础上设计了调查问卷，对上述单位开展了调查。通过调查总结、分析，汇总了共性问题，对钻探现场标准化现状有了较为全面的认识。3.起草标准2021年1月起，标准起草组基于各地勘单位开展双体系建设的实际情况，在充分采纳其他行业双体系建

6、设经验的基础上，于2月底完成了标准文件的初稿，3月底起草组进行了内部讨论，并对标准进行了修改完善。4月底再次进行了内部讨论，此后标准起草组又多次协商、讨论、修改、完善，在对标准进行进一步修改和完善后于2021年5月底完成征求意见稿。4.征求意见（1）标准行业征求意见在5月初6月中旬，先后征求了16家金属非金属地质勘查单位和14位业内专家的30余条意见，标准起草组对反馈意见和建议进行了系统的讨论和整理，共采纳28条。（2）行业专家评审2021年5月21日组织了行业内部专家评审，共提出专家意见10条，全部采纳，汇总专家意见后，最终更改形成了标准文件报审稿。5.技术评审专家审查于2021年7月15日

7、组织了技术审查，汇总专家意见后，最终更改形成了文件修编报批稿。二、标准制定的目的和意义（一）目的钻探施工现场推行安全标准化建设其目的是规范钻探施工现场安全生产管理行为和配置要求。该规范的修订和实施，可通过提高安全标准化配置，有效规范作业人员行为，有效管控安全风险，提高安全管理水平，达到降低风险，避免和减少生产安全事故的目的。（二）意义钻探施工现场推行标准化建设是地勘单位建立安全生产长效机制，实现安全生产的根本保障，也是落实地勘单位安全生产主体责任的重要举措，是促进地质勘查安全生产形势持续稳定，实现长治久安的根本途径，是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升地勘单位本质安全、有效防范生产安全事

8、故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证，是防范事故发生和免受责任追究的最有效办法。地勘单位工作有点多、面广、线长的特性，受环境条件影响较大，人员流动性大，工作地点多分散，该指南是在借鉴了大量优秀地质钻探项目的运行经验总结的基础上，通过编制人员大量的技术积累和分析，征求专家意见编制而成，推行安全标准化建设，可规范有效的解决安全管理问题，使地勘单位的安全管理有章可循，降低和减少安全风险，达到预防事故的目的，全面提升安全绩效。三、标准编制原则、主要技术内容和依据（一）标准的编制原则1、编制原则（1）全面性、准确性、一致性新修订规范依据现行法律法规和标准规范规定，结合现场安全管理的要求，规定了地质钻探

9、现场设备设施配备、人员行为要求、绿色勘查和现场管理等内容，给出了钻探施工全过程安全要求，提出了钻探现场的综合标准，符合现时地质钻探现场的实际。该新修订规范是在总结经验，充分调研，专家研判的基础上修订编制的，更能准确的反映现场实际，并保持与现场安全管理的一致性。（2）适用性强新修订规范适用于地质钻探现场及项目管理，指导钻探现场标准化、规范化管理，满足安全管理的要求。通过系统的对钻探现场各功能区、全过程进行管理，可提升本质安全水平和安全生产保障能力。本标准应具有科学性、先进性、系统性和可行性，同时标准要具有可操作性和规范性。（二）标准编写的主要依据1.编制依据本文件按照GB/T 1.1-2020标

10、准化工作到则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。规范结合地质勘查单位钻探现场实际情况，总结其他省份地质勘查单位钻探现场的管理经验，以及安全生产标准化相关标准，充分吸收和借鉴目前国内先进的地质钻探安全技术，研究修订了该项地方标准，保证了规范的科学性、适用性、通用性和可操作性。2.参考资料（1）地质矿产术语分类代码（1989年1月1日实施）（2）山东省地矿局绿色勘查实施办法（三）主要技术内容1.规范性引用文件GB2811 安全帽、GB2894 安全标志及其使用导则、GB6067 起重机械安全规程、GB6095 安全带、GB7144 气瓶颜色标志、GB7894 水轮发电机基本技术条件、

11、GB21147 个体防护装备 防护鞋、GB50057 建筑物防雷设计规范、GB50194 建设工程施工现场供用电安全规范、GB/T2550 气体焊接设备 焊接、切割和类似作业用橡胶软管、GB/T3787 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程、GB/T5972 起重机用钢丝绳检验和报废实用规范、GB/T5976 钢丝绳夹、GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、AQ2049 地质勘查安全防护与应急救生用品（用具）配备要求、AQ2004 地质勘探安全规程、AQ/T2064 金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化实施指南、SY/T5964 钻井井控装置综合配

12、套  安装调试与维护、JGJ46 施工现场临时用电安全技术规范、DZ/T0088 地质钻探用钻塔系列、DZ/T0227 地质岩心钻探规程、DZ/T0148 水文水井钻探规程、DZ/T0260 地热钻探技术规程2.术语和定义为了方便标准的使用和体现便捷性，该标准列出了下列术语和定义适用于本文件，如地质钻探、钻探、鉆架、防坠器。3.基本原则地质钻探安全标准化是基于现场标准化管理的基础上开展的，钻探现场标准化要求从基础设备设施配置、人员操作行为、环境要求和管理行为上，综合考虑人力、物力、财力的基础上，必须要达到的基本要求。4.总体技术要求（1）技术支撑保障文件中所列术语和定义来源于DZ/T

13、0088地质钻探用钻塔系列、AQ2004地质勘探安全规程以及行业内约定俗成的专业划分解释。地质钻探安全施工规范中所涉及的钻探设备与设施、设备安装、钻探施工、钻探现场用电、安全防护、现场管理等内容，来源于长期的钻探作业实践经验总结、业内知识专家意见和相关学术论文。钻机、钻塔、泥浆泵等设备设施的类别、型号来源于原地质勘查资质申请审批中对相关设备的要求以及在生产施工中的经验总结。地质钻探来源于地质岩心钻探规程(DZ/T0227-2010)、工程地质钻探规程(DZ/T、0017-1991)等相关标准规范以及长期的生产施工经验总结、实践。地质勘查行业十余家地质勘查单位钻探现场的标准化管理给予了很大的技术

14、支撑。（3）技术支撑依据性技术内容主要依据了法律法规、标准规范、学术论文、行业内专家学者意见，其中规范标准均为国家、行业或地方正式发布实施的标准，专家学者均为在行业内享有一定知名度的应急管理、自然资源专家库成员，依据性较高，具有较强的学术代表性。依据的主要法律法规、标准规范如下：AQ 2004-2005 地质勘探安全规程、DZ/T0227-2010 地质岩心钻探规程、DB37/T1811-2011 地质钻探安全标准。（4）技术内容验证情况为验证技术内容的符合性和针对性，专门编制并发放征求意见表30余份，征求了15家行业内地质勘查单位和10余位行业专家的反馈意见，均认为技术内容符合地质钻探专业特

15、点和工作实际，相关内容能够有效指导地质地质钻探现场安全标准化管理。（5）应用情况 选取行业内具有代表性的4家地质勘查单位和5个综合性地质勘查施工项目进行了试点应用，通过应用收集了改进意见，对规范内容等进行了进一步的修正完善。5.评价与改进为了确保地质钻探作业现场的规范化、标准化管理，以达到预期的效果，起草组从现场标准化管理有效性角度，提出了现场管理的要求。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系本文件是在地质钻探安全标准（DB37/T1811-2011）的基础上修改完成的，遵守国家相关法律法规、标准规范，力求与现行法律、法规和强制性标准相协调。没有与本标准相关联的强制性国家标准。本标准符合现行法律法规、政策文件的要求。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本标准无重大分歧意见。六、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称“过渡期”）的建议及理由建议在文件批准发布3个月后实施。中间的过渡期可开展宣贯培训。七、实施效益分析一方面，规范地质钻探现场安全管理标准，有助于地质