处置电网大面积停电事件应急预案

1、处置电网大面积停电事件应急预案        1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则 2.应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 相关应急指挥机构2.4 电力调度机构3.预防预警机制3.1 信息监测和报告3.2 日常监控和防范3.3 健全应急预案体系4.应急响应4.1 应急响应级别4.2 应急响应行动4.3 应急处置4.4 信息发布4.5 应急结束5.善后工作5.1 事件调查5.2 改进措施6.应急保障6.1 技术保障6.2 装备保障6.3 人员保障

2、7.监督管理7.1 宣传、培训与演练7.2责任7.3 监督检查8.附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间9.附件9.1湖南省处置电网大面积停电事件应急指挥体系框架图9.2湖南省处置电网大面积停电事件流程图 1.总 则 1.1编制目的规范电网大面积停电事件的应对处置工作，有效预防和正确、快速地处置电网大面积停电事件，最大程度地减少各种影响和损失，保障经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2编制依据中华人民共和国电力法、中华人民共和国安全生产法、电力供应与使用条例、电力设施保护条例、国家处置电网大面积停电事件应急预案、湖南省突发公共事件

3、总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本省行政区域电网大面积停电事件的应对处置。1.4工作原则（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强预防和隐患控制，加大电力宣传和行政执法力度，防止发生电力安全事故。（2）统一指挥。坚持在省人民政府和国家处置电网大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥和协调下，开展处置电网大面积停电事件的各项工作。（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立电网大面积停电事件应急处置体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处置和恢复预案，确保电网尽快恢复供电。发电企业完善各项措施，确保机组启动能力和电厂自身安

4、全。电力用户应配备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各市州人民政府、省有关部门（单位）按各自职责，做好电网大面积停电事件应急处置工作。（4）保障重点。坚持将大电网安全放在第一位，采取有效措施，防止事态扩大或发生系统性崩溃、瓦解。在电网恢复中，应优先保障重要电厂、变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，应优先考虑对重要地区、重点城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。（5）依靠科技。有关部门（单位）应大力开展大电网理论技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设改造，构建坚强电网，合理布置电源点，提高

5、电网运行方式的灵活性。开展电网大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动”预案，不断提高电网安全运行水平。2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构省人民政府设立湖南省处置电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称省应急领导小组），由省人民政府分管副省长任组长，省人民政府分管副秘书长、省经委主任、长沙电监办专员任副组长，省电力公司、大唐公司湖南分公司、中国电力投资集团湖南分公司、中国华能集团公司湖南岳阳发电有限责任公司、中国华电集团湖南代表处、省交通厅、省煤炭局、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司、广铁集团总公司负责人为领导小组成员。省应急领导小组办公室设在省经

6、委，由省经委分管副主任兼任办公室主任。2.2应急组织机构职责统一领导、指挥和协调电网大面积停电事件应急处置工作；研究决定实施预警、启动本预案和应急处置方案等重大问题；完成省人民政府交办的其他工作。及时了解电网大面积停电事件有关情况，提请省应急领导小组启动并解除预警和应急响应，实施和终止本预案；监督掌握预案执行、应急处置和供电恢复等情况，及时协调解决应急处置中    的重大问题；负责电网大面积停电事件的宣传报道、信息传递和发布工作；负责修订和完善本预案。省经委  负责省应急领导小组办公室的日常工作，组织电网、发电企业落实应急处置工作，协助做好综合

7、协调。长沙电监办  负责监督电网、发电企业做好电网大面积停电事件抢险和应急处置。电网企业  负责电网大面积停电事件抢险和应急处置。发电企业  负责电厂事件抢险和应急处置，并按相应的调度关系配合电网企业进行电网大面积停电事件应急处置。省交通厅、广铁集团总公司  负责保障电网大面积停电事件抢险救援的交通安全畅通和设备、燃料及应急物资运输工作。省煤炭局、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司  负责保障发电燃料的应急供应。2.3相关应急指挥机构2.4电力调度机构略。3.预防预警机制3.1信息监测和报告电网、发电企业应建立完备的信息监测、预警、报告和应急处

8、置工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事件限制在初发阶段和局部地区，防止事态扩大。3.2日常监控和防范省电力公司应加强电网安全运行的监控和防范，及时发现电网薄弱环节和存在问题，通过完善继电保护和安全稳定控制系统，设置合适解列点，提高电力系统通信和调度自动化水平，加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，保障电网安全运行。 省经委等相关单位应落实各自分工的职责，一旦发生电网大面积停电事件，能迅速、有序地开展应急处置。各级政府及有关部门（单位）应要求辖区内的重要用户做好必要的应急准备，包括自备电源、应急照明灯，配备必要的应急物资和技术人员等，提高处置电网大面积停电事

9、件的能力。3.3健全应急预案体系略。4.应急响应4.1 应急响应级别根据国家处置电网大面积停电事件应急预案，按照电网停电范围和事件严重程度，电网大面积停电事件分为重大（级）、特别重大（I级）两级。略。略。4.2应急响应行动（1）事件报告。当电力生产发生突发性大面积停电事件、重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即启动应急预案，尽快将停电范围、停电负荷、发展趋势等情况报省应急领导小组办公室。省应急领导小组办公室在接报后，根据事件影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否启动级响应，并将有关情况报告省应急领导小组，通报相关部门（单位

10、）。级响应启动后，省应急领导小组同时宣布启动本预案，立即就有关重大应急问题作出决策和部署，并向省人民政府和国家处置电网大面积停电事件应急指挥机构办公室汇报有关情况。省应急领导小组成员应迅速到位履行职责。各部门（单位）按职责分工，立即开展应急处置。电力用户在应急处置的同时，应立即将有关情况报告当地人民政府和上级应急指挥机构，并视情况请求支援。（2）事件控制。略。（3）事件通报。略。I级停电事件发生后，省应急领导小组负责在国家处置电网大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥下，按照国家处置电网大面积停电事件应急预案，开展电网大面积停电事件应急处置工作。4.3应急处置发生严重自然灾害、电力设施大范围破坏

11、、重特大电力生产事故时，省电力公司应迅速调度抢险救援队伍和物资储备，并尽快赶赴事发现场，组织抢险，排除险情，修复电力设备。抢险救援时，省应急领导小组成员单位应在交通、通信、医疗、物资、人员、安全保卫等方面给予保障和支持。略。略。4.4信息发布电网大面积停电事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。省经委会同省政府新闻办，按照湖南省突发公共事件新闻发布应急预案规定，做好信息发布工作。4.5应急结束在同时具备下列条件下，省应急领导小组宣布应急结束：（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。（2）停电负荷恢复80以上，重要城市负荷恢复90以上。（

12、3）发电燃料恢复正常供应，发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求。（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的情境。5.善后工作5.1 事件调查5.2 改进措施6.应急保障6.1 技术保障略。6    .2 装备保障 6.3 人员保障7.监督管理 7.1宣传、培训和演练电网、发电企业和重要电力用户应加强对全体员工防范停电事件的安全生产和应急救援知识的学习教育，通过专业技术交流和研讨以及向公众宣传出现大面积停电情况下如何采取措施处置等，提高应急救援水平，增强公众自我保护意识和对电力设施的保护意识。省应急领导小组每年至少组织开展一次处置电网大面积停电事件联合应急演练，强化电力企业间的协调配合和实战能力。各电网、发电企业应根据自身特点，定期组织本企业应急救援演练。7.2责任对玩忽职守、造成严重损失的，有关部门（单位）要依法依规给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。7.3监督检查省经委、省应急管理办公室（省人民政府总值班室）会同省有关部门（单位）对预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。8.附则8.1名词术语解释电网大面积停电事件：指电力生产受严重自然灾害影响或发生重