国家重大公共卫生项目级配套专项资金管理办法

1、附件 3：国家重大公共卫生工程省级配套专项资金管理方法第一章 总那么第一条 为标准和加强国家重大公共卫生效劳工程省级 配套补助资金 以下简称工程资金 管理，提高资金使用效益， 根据?中华人民共和国预算法?等有关规定，制定本方法。第二条 本方法所称国家重大公共卫生效劳工程省级 配套专项资金，是指由省级公共财政预算安排，用于国家重 大公共卫生效劳工程的补助资金。第三条 专项资金按工程进行管理，专项资金的使用和 管理遵循“突出重点、统筹使用、精细管理、严格审批，权责 明确，绩效优先，公平公开，强化监督的原那么。第二章 部门职责第四条 国家重大公共卫生效劳工程省级配套专项资 金由省财政厅、省卫生计生委

2、共同管理。第五条 省财政厅负责审核省卫生计生委编制的专项 资金安排方案合规性、办理专项资金拨付、组织实施专项资 金财政监督检查和综合绩效评价等。第六条 省卫生计生委负责专项资金的预算编制及执 行、专项资金的具体管理工作， 负责专项资金设立调整申请、 预算申报、编制分配使用方案，按“谁使用、谁负责的原那么 负责专项资金使用平安、开展专项资金绩效自评等。第七条 工程实施和资金使用单位负责编制工程资金使 用方案及年度绩效目标，组织工程实施，落实工程推进和资 金使用进度，确保资金专款专用。按照有关规定年终编报支 出决算。按要求开展绩效自评工作，确保工程资金绩效到达 预期目标。第三章 资金使用方向及分配

3、方式第八条 国家重大公共卫生效劳工程省级配套专项资金 主要用于以下方向：一农村孕产妇住院分娩工程。凡具有农村户籍、在 定点医疗卫生机构住院分娩、符合国家有关政策的农村孕产 妇均为财政补助对象。按照中央确定的补助标准，省财政根 据各地经济开展水平和财力状况，对各地实行分类补助。省 财政对各地补助资金，按照“当年全额预拨、次年考核结算、 差额多退少补的原那么下达；年、初按上年度农村孕产妇住院 分娩人数和当年确定的补助标准预拨当年补助资金，次年按 各地上报的截至上年末实际住院分娩的农村孕产妇人数，并 统筹考虑各地农村孕产妇住院分娩工作考核情况，结算上年 度省财政补助资金。各地应结合省级补助政策，根据

4、本地经 济社会开展水平和财政承受能力，按照国家规定的住院分娩 根本效劳工程，合理确定当地农村孕产妇住院分娩的人均财 政补助标准，并做好农村孕产妇住院分娩市县两级补助资金 的预算安排。补助标准不能低于工程要求配套的最低标准。工程资金以县市、区为单位管理。定点医疗卫生机构应 及时将农村孕产妇住院分娩相关信息汇总，县级妇幼保健院 将相关信息录入统计信息系统，并定期向县级卫生部门报送 农村孕产妇住院分娩人数、根本工程等情况，经县级卫生部 门审核汇总，报同级财政部门复核后，由县级财政部门将补 助资金统一拨付妇幼保健院。妇幼保健院根据工作任务完成 量支付给定点医疗卫生机构。参加新型农村合作医疗的农村孕产妇

5、在财政补助之后的 住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的相关规定 给予补偿。二乡镇卫生院招聘执业医师配套。根据财政部、原 卫生部关于实施招聘执业医师到乡镇卫生院工作工程安排， 省财政根据省卫生计生委提出的分配方案，直接拨付到工程 县。按照每人 0.7 万元的标准，由所在单位一次性发放到个 人,用于招聘执业医师生活补贴、购置“三金等。三农村妇女两癌检查工程。省财政根据各地经济发 展水平和财力状况，对各地实行分类补助。省卫生计生部门 根据全省两癌检查人数和检查工程等情况，提出分配方案， 省财政将中央和省级补助资金一次性下到达市县级财政部 门，缺乏局部由市、县级政府解决。工程经费由各工程点项

6、目办妇幼保健机构进行专帐管理，由县工程办妇幼保 健机构向承担“两癌检查任务的乡镇卫生院和县级以上医 疗卫生机构按照任务完成情况分配相应资金。已执行财政集 中核算的县市、区 ，可以财政专户为管理专户，封闭运 行，资金由县工程办审核后分配相应单位，未实行财政集中 核算的县市、区要对工程资金进行专账管理，按任务量 分配资金，不允许县工程办与本单位根本户混合管理、混合 使用。四根据国家重大公卫工程情况，其它有利于重大公 共卫生效劳工程顺利开展事项。第四章 资金管理第九条 省卫生计生委提供资金明细分配方案，省财政 厅按照分配方案下达资金。市县财政部门按照专项资金具体用款工程及要求，在收 到省级资金的 1

7、5 个工作日内将资金拨付到用款单位，不得 截留、挪用、挤占资金。专项资金涉及器械设备采购，严格 按照?政府采购法?有关规定，坚持公平、公正、公开等原 那么，切实做好工程实施所需器械设备的招标采购工作。第十条 专项资金实行工程管理责任制。工程单位应建 立健全专项资金管理责任制，明确负责人、工程执行人、财 务负责人以及相关责任人员在资金使用平安性、合法性、合 理性、 有效性、 及时性方面的责任。 工程单位应根据本方法， 结合实际制定实施细那么。第十一条 各级卫生计生部门、财政部门和资金使用单 位必须加强对专项资金使用的管理，严格执行财务规章制度 和会计核算方法，各项支出必须严格控制在批准的范围及开

8、 支标准内，严格执行财政资金使用票据销账制度，标准资金管理。第十二条预算年度结束后，专项资金使用单位应根据 本级财政部门年度决算要求，及时编列专项资金年度决算报 表，报送本级财政部门。第十三条 专项资金工程经费使用完毕后，资金使用单 位应及时对工程经费使用情况进行财务决算，并向同级主管 部门提出验收申请。同级主管理部门应及时组织资金使用单 位进行工程验收，并根据资金使用情况进行检查。第十四条 使用专项资金形成的资产均属国有资产，应 纳入单位资产统一管理、合理使用、定期维护。第十五条 工程单位应加强工程资金执行管理，充分预 计并及时解决可能影响预算执行的问题，加强执行监控，确 保资金按期及时执行

9、。第十六条 工程结束后如有资金结余，工程用款单位要 及时将结余资金上缴同级财政部门，补充预算调节稳定基 金，或经省财政厅和省卫生计生委批准后调整用于与该工程 有关的业务工作。第五章绩效评价和监督管理第十七条 国家重大公共卫生效劳工程省级配套补助资 金实行绩效考核。一工程申请单位申报工程资金时，申报材料应按规 定设置可量化的绩效指标，以反映工程资金预期的使用效 益，作为工程立项审批、开展绩效监控、绩效评价的重要依 据。二省卫生计生委按照有关要求，组织各级卫生计生 行政部门、工程单位开展专项资金绩效自评，并将自评报告 及时报送省财政。省财政厅按有关规定和年度方案开展专项 资金综合绩效评价。三绩效评

10、价结果和相关部门总结评估情况作为以后 年度安排工程资金的重要参考因素第十八条各级卫生计生行政部门和财政部门加强专项 资金使用管理监督检查工作，及时发现和纠正存在的问题。第十九条 各级卫生计生行政部门、财政部门和资金使 用单位要建立健全相互制约、相互监督的内控机制，制定合 理分权、标准用权的具体措施；制订完善专项资金审批主要 环节的操作规程、工作细那么，有效约束自由裁量权；建立完 善档案管理制度，如实记录审批核心环节信息，实现管理全 过程可申诉、可查询、可追溯的痕迹管理；建立考核问责制 度。第二十条专项补助资金必须专款专用，任何单位和个 人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。对成心 虚报有关数字和情况骗取专项补助