全面深度合作优质高效建设“武侯198项目”战略合作协议

1、 全面深度合作优质高效建设“武侯1 9 8工程战略合作协议甲方：成都市武侯区人民政府乙方：成都某某实业(集团) 为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体的科学开展战略，更好地推进武侯区198区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造到“中国效劳的战略机遇，打造高水平、高起点的现代效劳产业，大力开展产业开展基地，促进武侯区经济又好又快开展，甲乙双方在充分信任的根底上，在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、快速推进四项原那么的前提下，根据?中华人民共和国合同法?等相关规定，经充分协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯198工程具体事宣达成如下一致意见，特签

2、署本协议，以资共同信守： 1 工程概况 1.1工程名称：“武侯198工程。 1.2工程区位及工程用地 武侯198工程位于成都市武候区西面的198区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，工程总用地范围约22995亩(详见附件1：武侯198工程区位图)。13工程建设内客1.3.1 武候198工程分为公共产品工程和产业开发工程两大类。1.3.2 公共产品工程包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等工程其中土地整理工程包含工程区域内的拆迁赔付、工程整体规划设计、工程根底设施建设等。 1.3.2 产业开发工

3、程包括：产业开展基地工程、现代效劳业工程、产业开发配套工程、企业投资的公园绿地工程(指通过招商引进社会资金建设的集中绿地工程)。 1.4工程建设周期 武候198工程的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施的根本原那么，在加快推进拆迁安置工作的根底上，力争用3-5年根本完成公共产品工程的建设工作；同时加快产业开发工程的建设进度，争取在8-10年以内根本完成所有工程的建设工作。 1.5工程总投资 武侯198区域内的全部工程预计总投资约为人民币 亿元，其中公共产品工程投资约为人民币 亿元(详见附件2：公共产品工程总投资及投资方案表)，产业开发工程投资约为人民币 亿元。 2 工程建设目标 2.1

4、公共产品工程建设目标 2.1.1新型社区 按照“三个集中原那么，在与市、区相关政策保持一致的前提下，按照市、区规划技术标准的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。 2.1.2根底设施及公建配套 按照统一规划和不低于市、区现行根底设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯198工程区域内产业开展和生活需求的城市功能配套。 2.1.3经营性物业资产 按照统一规划、优质建设、标准业态、集中管理、分类经营的原那么，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个工程、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。 2.1.4城市公园绿地 按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经

5、营机制以利于后期经营管理的原那么，以每平方米建设资金不低于60元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺，形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。 2.2产业开发工程建设目标 2.2.1产业开展基地工程 按照统一规划、优质建设、集中管理的原那么，建设完善的根底设施和优质的公共效劳体系，打造生产办公和公共效劳两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环境，表达根底平台、交易流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯198工程区域，从而将产业开展基地工程建设成为武候区高品质的税源承载基地和持续开展的产业平台。 2.2.2现代效劳业工程 积极引进具有“三高(高人力资本含量、高技术

6、含量和高附加价值)和“三新(新技术、新业态和新方式)特点的现代化、效劳型企业入驻武侯198工程，通过特定效劳业的开展支撑武侯区的教育、科研、电子、信息技术、轻工商贸等传统优势产业，从而大力提高第三产业在武侯区整体经济中的比重，顺利实现武侯经济持续开展的战略目标。 2.2.3产业开发配套工程 按照统一规划、优质建设、集中管理的原那么，建设完善的生活配套设施和优质的休闲效劳体系，提供高标准、经济型、人性化的学习、生活、休息、娱乐环境，提升武侯198工程区域的品牌价值，为入驻产业开展基地的企业成功引进智力型、技术型等高素质人才提供配套，吸引目标企业入驻武侯198工程区域，确保产业开展基地建设经营目标

7、的顺利实现。 3 工程运作 3.1运作主体构成 3.1.1管理主体 由甲方成立武侯198区域规划建设管理委员会(以下简称管委会)，管委会领导由区级领导兼任，同时甲方授权管委会作为武侯198工程的行政管理主体。 3.1.2经营主体 由甲方与乙方及其指定的公司共同出资成立“武侯城乡统筹建设开发(以下简称建设开发公司)，以合法方式取得武侯198工程的整体开发建设权，采用市场化运作、公司化推进的方式，整合政府、市场两种资源，高标准打造武侯198工程。 3.2运作原那么 3.2.1 “六统一-原那么 为确保武侯198工程的全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，武侯198工程区域内的规划、建设和管理工作

8、须坚持“六统一原那么，即统一规划、统一投资，统一建设、统一招商、统一管理、统一经营。 3.2.2适度别离原那么 为提高效率、降低本钱、发挥各自优势、增强透明度和公开性，武侯198工程运作过程中采取管理主体与经营主体适度别离的运作原那么，管理主体按照武侯区政府以及相关部门的要求和授权，负责工程的行政管理、协调与监督，为经营主体创造良好的外部工作环境，确保工程工作的顺利实施；经营主体按照市场化原那么，负责武侯198目的建设资金筹措、工程建设以及建成后的经营管理，确保工程目标的成功实现。 3.2.3分类实施原那么 武侯198工程中的公共产品工程和产业开发工程的投资、建设、管理、经营等事务，应按照不同

9、类型采取分别运行、独立核算、同步实施、过程审计、全程监督的模式进行。 3.2.4合理回报原那么 武侯198工程的打遣应坚持“三赢模式，在合法、适当的根底上，兼顾政府、农民、企业三方的合理回报，确保工程工作顺利开展，为武侯区构建和谐社会奉献力量。 3.3合作形式 3.3.1合作公司设立 甲方与乙方及乙方指定的公司按照4：3：3的比例共同出资成立建设开发公司，其中甲方出资比例为40、乙方出资比例为30%、乙方指定公司的出资比例为30。 成立建设开发公司的初始注册资金为人民币1000万元，由三方股东在验资登记前10日内以现金方式按比例足额出资。建设开发公司取得武侯198工程整体开发建设权之后的六个月

10、内，再由三方股东按照上述比例以资产出资方式，最终将注册资金增资至人民币5亿元，确保工程打造工作的顺利开展。 3.3.2合作公司人员构成 建设开发公司的管理层由三方股东共同委派，建立优势互补、相互监督的经营机制。其中，甲方向公司派驻董事长、财务经理和监事会主席，乙方向公司派驻总经理和财务总监建设开发公司实行全员招聘制度，员工的招聘、培训、管理等均按乙方即某某集团的标准执行。 3.3.3合作公司前期工作 为快速推进武侯198工程的打造工作，甲方可以依法委托建设开发公司开展相关前期工作。前期工作发生的全部费用依法计入武侯198工程的公共产品工程本钱中。 3.4管理主体工作内容 制定和实施武侯198工

11、程相关的行政管理制度并对工程进行日常性管理；协调建设开发公司与区政府有关部门及所在街道的关系；协调、监督、管理武侯198工程区域内的拆迁安置、工程建设、土地开发、根底设施建设和公建配套等工作，并提供相关效劳；会同武候区财政、审计、国资等部门监督、管理公共产品工程资金封闭运作情况；代表甲方并协助经营主体开展企业招商工作；协调、解决武侯198工程区域内的与工程建设有关的突发事件和意外事件；代表甲方在本协议的根底上与经营主体签订全面详细的工程实施协议；其他与打造武侯198工程有关的涉及需要政府出面协调、解决的工作。 3.5经营主体工作内容 全面负责武侯198工程的整体打造，按照甲方审议通过的规划、年

12、度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保工程标准化管理，按照规划、国土、建设相关政策和规定及办事程序实施并完成工程建设的全部内容；拟定、实施武侯198工程的融资方案、业态定位方案、规划设计方案、营销推广方案；开展工程立项、报建、工程质检备案等工作；负责工程质量、本钱控制、企业招商以及后期经营、管理、维护等工作；其他与打造武侯198工程有关的涉及需要经营主体自身出面协调、解决的工作。 4 工程资金保障 4.1公共产品工程的资金保障 甲方承诺按照打造武侯198工程的推进方案和资金需求，用以下-项的收益作为资金保障，并将武侯198工程中的公共产品工程的建设投资金额列入武侯区的年度建设方案在收益

13、实现前，以配置地预期收益为限，甲方负责协调相关机构和部门出具融资担保手续，建设开发公司据此融资担保手续积极开拓渠道，为武侯198工程中的公共产品工程的建设和经营融资；在收益实现后，甲方负责将全部收益专项用于武侯198工程中的公共产品工程的建设与经营，并优先用于归还贷款资金。 “117范围配置给武侯198工程的1620亩开发用地的土地出让收益见附件3配置建设用地区位示意图)； 按照2021年l0月14日市政府关于武侯198工程专题会议议定的有关事项，将以市规委会审定后的武侯198区域规划中551平方公里建设用地中可供出让局部的预期收益；(见附件4土地利用平衡表)； “117靠范围内属于成都市土地

14、储藏中心的3400亩建设用地整理后武侯区政府所得的土地收益(见附件5土地储藏中心3400亩建设用地区位示意图)： 武侯198工程中所有建设工程交纳的报建费返还给区政府的局部。 根据工程推进方案，甲方应积极创造条件逐步实现以上收益。收益实现后，武侯区财政部门以合法方式进行划转，专门用于建设开发公司归还贷款和公共产品工程的建设与经营。 4.2产业开发工程的资金保障 产业开发工程的建设资金，由建设开发公司自行负责解决。 4.3公共产品工程的资金平衡 按照“配置土地收益、投资包干平衡的原那么，在管委会的领导下，由建设开发公司统筹安排，以4.1款配置资源收益为支撑，完成武侯198工程中公共产品工程的资金

15、平衡。 甲方除拿出198工程所匹配资源收益和为公共产品工程提供融资担保外，不再另行投入资金；如果公共产品工程出现资金缺口，将由建设开发公司预提留产业开发工程30%-50%的开发利润进行弥补。如果4.1款所匹配资源收益高于公共产品工程的投入，出现余额，那么甲方承诺将余额局部通过财政转移支付的方式全部用于产业开发工程建设中。公共产品工程全部完成后，平衡基金如有结余，由公司股东按持股比例进行分配。 4.4武候农业投资的融资资金及债务承接 鉴于武侯农业投资(以下简称农投公司)已经对武侯198工程实现了局部融资并对局部公共产品工程进行了投入，甲乙双方同意共同对农投公司已建成的武侯198工程中的公共产品工

16、程(含尚未完工的已建工程)的实际投入按照法定程序进行核定，确认具体金额并移交给建设开发公司；工程的后期建设与经营均交由建设开发公司负责，并按原定用途使用贷款资金。同时，由建设开发公司利用4.1款所匹配资源安排资金，按原贷款约定及时归还农投公司的到期贷款。 5 工程政策支持5.1引进企业的税收返还支持 建设开发公司负责对产业开发工程进行投资开发建设和招商运营管理并将其打造成为武侯区的一个持续税源增长基地，甲方同意对产业开展基地内并符合以下条件的工程进行相应税收返还支持。 5.1.1 “以零租金方式入住产业开展基地的外地企业年缴纳税收到达500万元以上(含500万元)，并将税收注册关系迁移到武候区

17、的企业，甲方同意以企业为单位进行税收返还。 5.1.2 甲方承诺在引进的各企业开始纳税后的10年经营期内，将该企业缴纳税收中武侯区财政实得地方税收的50收益，通过财政转移支付的方式按年度及时支付给建设开发公司。10年经营期满后的优惠政策由双方另行约定 5.1.3 同一引进企业的不同工程分别按照5.1.2款方式进行税收返还。 5.1.4 引进的企业原那么上不重复享受武侯区的其它税收优惠政策。 5.2土地出让“四金标准支持 在征得市政府同意的前提下，“117范围内配置土地的出让“四金(土地出让金、平抑房价基金、社保基金和根本农田保护基金)按照成交价的25%征收，198区域内土地出让“四金按照成交价

18、的5%征收。甲方承诺将按以上标准扣除“四金后的土地出让收益全部用于198工程中公共产品工程的资金投入。 5.3产业开发工程支持 甲方承诺将产业开展基地工程用地(数量为1000亩)和产业开发配套工程用地(数量为600亩)按工程进度和方案，分批采用带方案打捆挂牌的方式公开出让。力争在规划方案生效之日起3年内完成约800亩(以最新控制性详细规划和勘测放线的数据为准)的建设用地进行出让。建设开发公司积极参与上述土地的摘牌，如建设开发公司获得的土地价格高于50万元亩，那么甲方承诺对超出局部的费用通过财政转移支付的方式及时支付给建设开发公司，专门用于产业开发工程的资金投入 5.4 117范圈内的相关土地资

19、源 5.4.1 建设开发公司承接农投公司匹配资源，作为117范围内配置的1620亩开发用地的土地整理主体。 5.4.2 双方约定建设开发公司积极争取成为117范围内属于成都市土地储藏中心的3400亩建设用地的土地整理主体。 5.4.3 甲方在武侯117范围内的三河片区规划新型社区点位，用于安置工程区内文马片区的拆迁农民。 6 工程建设模式 6.1公共产品工程 6.1.1按照标准合法、优化程序，加强管理、降低本钱、提高效率的原那么，由建设开发公司按照企业招投标的程序标准进行工程招投标，管委会及政府相关部门全程跟踪监督。 6.1.2公共产品工程资金由政府审计机构依法进行审计，建设开发公司按照3.5

20、款中约定的工作内容开展工作。6.1.3公共产品工程建成后，应及时移交给甲方，其中的公园绿地和各类保障型物业工程，在保障农民收益和物业资产保值增值的差础上；委托建设开发公司进行经营与维护管理(含承担每年土地租金)，经营期限为20年以第二轮农村土地承包经营期为限。期满后建设开发公司在同等条件下拥有优先续约权。 6.2产业开发工程 6.2.1乙方承诺产业开展基地工程和产业开发配套工程的土地全部用于产业工程和配套工程的建设，不得用于商品住宅开发，建设开发公司将按照企业市场化模式全程负责产业开发工程的运作。 6.2.2建设开发公司根据工程规划负责统筹相关资源，吸引社会投资，建设高品质的绿地公园、产业开展

21、基地和相关的现代眼务业工程，其中面向包括教育、科研、通信媒介、信息技术等产业进行全程招商对于世界500强企业、国内行业100强企业、国际知名企业，实行“一事一议的方式确定更优惠的招商政策，吸引国内外高端企业聚集到此，形成一个新型的、多元并举、可持续开展的重要税源增长区和现代效劳业的产业集群力争使1000亩产业开展基地在建成3年后，每年创造80亿元以上的税收，折合每亩土地每年税收80万元。 6.2.3 对于企业投资的公园绿地工程，由建设开发公司根据工程规划负责统筹相关资源，吸引社会投资，建设高品质的绿地公园，并组织专业公司运营绿地公园，建设开发公司拥有20年的工程经营权(以第二轮农村土地承包经营

22、期为限)，每年土地租金由建设开发公司承担。经营期满后无偿移交给甲方。同时，期满后建设开发公司在同等条件下拥有优先续约权。 7 双方的权利和义务 7.1甲方的权利 7.1.1按照?公司法?和?公司章程?，向建设开发公司派驻董事长，代表甲方对建设开发公司合作内容范围内工程的开发建设总体目标行使决策权； 7.1.2按照?公司法?和?公司章程?，向建设开发公司派驻财务经理，代表甲方对建设开发公司的财务运作行使监督。管理、审计权； 7.1.3 按照?公司法?和?公司章程?，向建设开发公司派驻监事会主席，代表甲方对建设开发公司运作情况、董事会及高级管理人员履行职责的情况进行监督，检查、评价；7.1.4 对

23、建设开发公司拥有按持股比例依法享有的股东权利；7.1.5对工程进行统一规划和管理的权利，对乙方提出规划方案的变更和调整进行审核的权利；7.1.6对建设开发公司建设工程的工程、内容、质量及时闻进度进行监督的权利对于公共产品工程的年度预算、建设目标重大资金安排等经建设开发公司董事会研究后，须报甲方审批；7.1.7甲方授权政府审计机构对建设开发公司实施监督，进行审计，并出具?审计报告?，作为甲方投资工程的审核依据；7.1.8工程建成后，拥有绿地公园、根底设施和公建配套等所有公共产品工程资产。 7.2 甲方的义务 7.2.1负责按照科学合理、高效运转、快速推进的原那么，对198区域的行政管理体制、开发

24、建设运作机制等进行改革探索，并组建武侯198区域规划建设管理委员会； 7.2.2负责协调工程规划建设中涉及国土、规划、建设等相关部门的工作； 7.2.3负责组织实施武侯区198工程用地的拆迁安置等工作，并严格按政策指导拆迁补赔偿，控制土地拆迁安置本钱； 7.2.4对属于公共产品工程的融资工作提供相关融资担保支持； 7.2.5按公司注册资金投入方案，及时足额投入所应承担的注册资金； 7.2.6按照工程建设进度方案，负责及时落实土地报征和上市出让工作； 7.2.7负责将武侯198公共产品工程的建设投入列入区年度建设方案，并按照约定，将实现的土地出让收益和报建费等通过财政转移支付的方式及时支付给建设

25、开发公司，用于198工程内的公共产品工程建设； 7.2.8负责协调市区相关职能部门的关系，为入园企业提供配套的各项效劳，并保证及时将产业开展基地产生税收的区财政所得局部的50收益向建设开发公司返还。 7.3乙方的权利 7.3.1按照?公司法?和?公司章程?，选派股权代表进入建设开发公司董事会，对建设开发公司重大经营决策有表决权，并向建设开发公司派驻总经理和财务总监； 7.3.2对建设开发公司拥有按持股比例依法享有的股东权利； 7.3.3依照公司章程拥有对建设开发公司的经营管理权和财务管理权；7.3.4享受武侯区现有各项招商优惠政策和相关企业扶持政策另外，在工程建设过程中，假设国家、省、市出台新

26、的优惠政策，由甲乙双方共同争取。7.4乙方的义务 7.4.1向建设开发公司派驻成熟的、系统的并具有相应工作经历的专业化经营管理团队； 7.4.2按公司注册资金投入方案，及时足额投入所应承担的注册资金； 7.4.3完善各种融资渠道，配合工程的建设开发进行融资的责任；7.4.4按照本协议第2项确定的工程建设目标，指导建设开发公司严格按照甲方审议通过的规划、年度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保工程标准化管理，实施并完成工程建设的全部内容； 7.4.5当按照本协议43项实施，公共产品资金最终仍有缺口时，乙方有利用自有资产(资金)进行弥补的责任； 7.4.6通过标准化、高水平的专业化市场运作

27、，为股东创造盈利工程建设中，如具体实施方案与规划方案不一致或有调整之处，应事先书面报告甲方，经有权机关认可前方能实施； 7.4.7按照甲方的委托，作好工程的后期管理、维护、及经营工作，保证规划市政公园向市民及游人免费开放。 8 农民利益保障 农民利益保障由新居住房安置及配套经营性物业收益、土地流转收益、集体经营性资产收益、就业保障和社会保险等方面组成。 8.1农民新居住房由集中规划的新型社区按人均42平方的政策标准进行建设安置； 8.2公共绿地工程占地建设期间产生的土地流转费用直接计入公共绿地工程的建设本钱，建成后的土地流转费用由绿地保障经营性物业经营性收益作为保障；8.3以入均42平方米新居

28、住房安置标准为根底，配置30%经营性资产收益作为农民配套经营性物业，为被拆迁农民带来长效收益；按照各村组土地整理后除宅基地外可实际利用的集体建设用地量，按亩置换相应面积的经营性物业作为村集体经济组织的经营性资产(总面积不超过54万)，为村集体经济组织带来长效收益； 8.4由建设开发公司创造条件，组织多种培训，在符合条件的情况下，保证本工程被拆迁农民优先上岗，并享受同等工种收入待遇。 8.5由甲方积极创造条件，在符合政策的情况下，分期为被拆迁农民购置社会保险。 9 工程收益分配 9.1公共产品工程 安置房用于被拆迁农民的集中安置；为入住集中安置区的农民配置的30配套经营性物业收益权归入住集中安置

29、区全体农民共同享有，但所有权归甲方所有；绿地公园资产、绿地公园保障物业资产(绿地公园维护费用保障物业、土地流转费用保障物业)所有权归甲方，收益按约定的用途使用；村集体经营性资产所有权、收益权归村集体经济组织享有。土地征用后的归属按届时的相关政策执行。 9.2产业开发工程 建设开发公司拥有产业开展基地及现代效劳业配套工程的所有权和出让权，并在本协议约定的期限内拥有企业投资绿地工程的经营权。 产业开工程按单个工程进行结算，各工程在审计结算后，建设开发公司按6.3款约定进行利润分配，预提留局部那么作为公共产品工程平衡基金留存公司。 10违约责任 本协议履行期间，假设因合作双方的单方违约造本钱协议无法

30、履行，违约方应承担违约责任，但因甲乙双方认可的不可抗力原因如土地政策、拆迁安置政策等方面发生重大变化导致本协议无法履行的除外。 11协议效力 本协议在符合国家相关法律法规、政策的前提下，自甲、乙双方授权代表签字或者盖章时生效。 12争议及纠纷的解决方式 甲、乙双方应本着诚信互利、合法合规的原那么，在双方合作的过程中，友好协商解决发生的争议和纠纷。假设不能协商解决争议和纠纷，可向工程所在地人民法院提起诉讼。 13协议解除 13.1本协议的履行假设与成都市城市建设规划或者成都市的社会公共利益发生严重冲突，或者发生甲乙双方认可的不可抗力而导致无法实现协议约定的目的时，双方可协商终止本协议，达成终止协

31、议后双方互不承担违约责任。 13.2双方合作过程中，在符合国家相关法律规定的前提下，经双方协商一致可解除本协议，互不承担违约责任。 14其他约定事项 14.1 对于产业开展基地产生的税收，双方全力向市政府争取，将市政府留成实得局部返还区政府。 14.2本协议的附件是协议的组成局部，与本协议具有同等法律效力。14.3本协议及附件中工程的所有投资额均为估算值，最终以甲方指定审计机构最终的审计结果为准。14.4 协议执行期，建设开发公司原那么上不能发生股东变更，如果确需股东变更需经三方协商一致同意并签字、盖章认可，新股东必须成认并履行本协议约定内容。 14.5本协议未尽事宜由双方另行签订补充协议予以

32、完善，并与本协议具有同等的法律效力 。 14.6本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。 15协议附件(略)甲方：成都市武侯区入民政府 乙方：成都某某实业(集团)授权代表(盖章)： 授权代表(盖章)：年 月 日 年 月 日内部资料，请勿外传！9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQGn8xp$R#&#849GxGjqv$UE9wEwZ#QcUE%&qYpEh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vST

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