日照港污油水回收船的管理现状及监管对策

1、日照港污油水回收船的管理现状及监管对策第12卷2021住第4期4月中国水运ChinaWaterTransportApriI2021日照港污油水回收船的管理现状及监管对策沈全宝(日照海事局,山东日照276826)摘要:文中描述了Et照港污油水回收船的管理现状,关键词:污油水回收船;问题;对策中图分类号:U698文献标识码:A污油水回收船舶作为一种港区效劳船舶,在防止水域污染,维护港区清洁以及防污染应急反响方面起到了积极作用,但是我们也应该看到,它们本身也是造成港区水域污染风险船舶,利益最大化是船主的终极目标,他们往往会用最小的投入去换取最大的利润,所以在实际操作时船主总会把经济效益的位置摆放在第

2、一位,由此就会产生各种各样的问题.污油水回收船舶,虽然和油轮有一定的区别,但是,这几年来的探索,也随着相关法律和规章的出台,对污油水回油水回收单位的资质审核关,污油水作业的审批和现场监督关,通过对相关作业人员的培训,跟踪污油水的去向等措施,清醒的认识到,现在的污油水船舶管理中,还存在着一些问题.下面,笔者将把这些问题予以罗列,并提出一些监管对策.一,本辖区的污油水回收船没有适宜的,集中的停泊地点,不便于监管由于港方的建设规划,污油水回收船舶原来的停泊地点已被收回,所以各家回收单位的船舶无法在稳定的泊位停靠.加上AIS性能不好或者成心不开AIS及高频电源,海事监管部门无法确定他们的位置,给现场监

3、管和效劳造成了极大的不便.特另U是在紧急情况下,联系不便更是为平安问题带来很大的隐患.建议港方采取措施,或者集资,或者定期收取费用,为所有污油水回收船舶划定固定的停泊地点.二,无序竞争的局面还将存在一段时间各家污油水回收单位为了争夺市场,采取各种方式展开了竞争.有船靠岸后,他们便一窝蜂地登轮去抢生意,有的甚至打着海事的旗号,扰乱了秩序不说,还损害了海事部门着船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定的理规定中的第十四条规定:船舶委托船舶污染物接收单位进行污染物接收作业的,其船舶经营人应当在作业前明确指定所委托的船舶污染物接收单位.有了上述的规定,再加上各家船主的相互协商相互制约和市场的自动调

4、节,船舶污油存在的各种问题,以及监管对策.文章编号:10067973(2021)040016-02水回收市场将会最终会实现相对稳定的局面.不过,这个过调控下,各污油水回收船东成立行业资质协会,进行行业规范,自律和自我监督,这将加快市场稳定,标准的开展步伐.三,应急反响速度和溢油去除能力还有待考验有些污油水回收船舶注册种类是"溢油(污油水)回收船"但由于各家单位将溢油器材存放于离港区较远仓库内,而随船携带的溢油去除器材较少,一旦发生污染事故,无法立即投入到抢险救急中去.所以,为了提高辖区溢油应急能力建设,主管部门应该对随船携带防污染器材的数量提出强制性要求.四,现场作业的标准

5、性亟待提高我们在现场执法过程中,经常发现污油水回收现场的防污染措施做的不到位,常见的是泄水孔未堵塞,未准备防污染器材,输油软管接头太多还有滴漏现象,船员未在甲板值法,其中规定,船舶在进行油料供受作业前必须填写船舶油料供受作业平安与防污染检查表?.我们建议主管部门也能制定一种类似的检查表,或者明确规定污油水回收作业时也同样适用上述的检查表?,以此来提高污油水回收作业的标准性.五,作业人员的素质需要进一步提高船主为了减少工资本钱,聘请了一些没有船上资历的甚至文化水平也很低的农民工在船上作业,虽然为了取得作业资质他们也接受了相关培训,但是在现场检查时我们感觉这有关部门应该加强相关培训,并且采取定期培

6、训的方式,从伍是保证作业平安,防止海洋污染的重要保证.六,船公司的管理水平亟待提高有的污油水回收船所属公司是船东一人在管理,他们往查的过程中发现,有相当一局部的缺陷是和公司的管理欠缺相关的.比方:没有消防,溢油演习记录;未配备?油类记录簿;油污应急方案?不在船等.另外,船东也经常有意无意地避开一些规定程序,招揽其他业务,例如,有的污油收稿El期:20210225作者简介:沈全宝(1975一),男,日照海事局,主要从事船舶平安检查和防污染管理工作.第4期沈全宝:日照港污油水回收船的管理现状及监管对策17水回收船舶对海事部门申报的内容只是残油水接收,但是在现场作业中却往往暗度陈仓,承揽船舶油柜的清

7、舱,洗舱业务.前不久,本辖区内的一条污油水回收船舶"XX清污1"轮私自从事拖带业务,被海事部门依法给予了行政处分.七,应该进一步加强船舶检验质量的监督在检查中我们发现,污油水回收船的检验质量存在一定的问题.有的船舶未勘划甲板线,有的在检验证书中,器正确安装,只是把油水别离器本体固定住,并未安装相关管路和控制系统,却在证书中已经对该设备进行了标注.按照2004年船舶与海上设施法定检验规那么的06修改通报,2007年3月1日后造的船,油水别离器技术条件的认可标准应该符合MEPC107(49)决议,但是有的船舶防止油污证书中签注错误,例如"XX清污1"于202

8、1年11月建造,却标注为MEPC60(33),"X海1"于2021年3月建造,却标注为A393(X),"XX清污6"于2005年l1月建造,正确标注应该为"MEPC60(33),但却标注为"IMOA393(x)".考虑到污油水回收船舶的油水别离器安装后也不能使用,还会造成经济的浪费,并且在安装和使用方面也存在电,气控制方面的难度,所以建议在证书中进行免除,而不是现正值各家污油水回收单位卖旧船造新船的时机,我们应该进一步加强对船舶检验质量的监督,在对新船初次安检时应该加大力度,检查细致,找出所有的问题.八,辖区内污油水回收作业

9、次数和回收数量的大幅增加,也提高了平安和防污染问题的风险性因为中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定中第十八条规定:"国际航行船舶在驶离国内港口前应当将船上污染物清理干净,并在办理出口岸手续时向海事管理机构出示有效的污染物接收证明."此规定自2021年2月1日起生效施行后,污油水回收作业的次数和数量大幅增加.请看随机抽取的数据,2021年6月份,本辖区污油水回收作业次数为54次,接收污油水820.it,但增长,次数增加了90.7%,接收数量增加了50%.我们已(上接第l5页)(5)拖带过程中拖轮应防止一次性大角度转向,要分假设注被拖船,使被拖船保持在拖轮

10、的航迹线上,以抑制大幅度偏荡的发生.(6)拖轮减速或停车时应逐次缓慢减速,让遇险船向前冲的惯性逐渐消失.突然减速或停车,遇险船向前冲惯性大,拖轮突然下垂拖底,遇险船靠惯性冲向拖轮.七,结束语无动力遇险船舶拖带作业放系,收解拖缆过程虽然比较繁琐,但只要救助拖轮和被拖船按照双方预先制定好方案实经意识到,上述规定如同双刃剑,本来是为了降低海洋污染风险而制定的,却助长了污油水回收作业的繁荣,刺激了船东的经济利益的增长,但同时辖区内大量污油水回收作业的发生,又大大增加了港区平安和防污染的风险性.还有,这个强制规定也导致了一些船期紧张,污油水存量也少船舶的怨愤.因为对于"清理干净"的概

11、念,没有明确规定,所以风险,海事监管部门应该适当控制辖区内污油水回收作业的次数和数量.为此,建议制定一个指导性配套规定,给出一个合理的,具体的数值,比方存量到达残油舱容的多少百分比时才强制接收.九,倒卖油品现象需要采取方法加以制止在污油水回收作业时,很多船舶存在或多或少的"以好充次"行为,就是将一些质量好的燃油偷偷卖给污油水回收为的防止有一定的难度,需要联合其他主管机关采取各种措施来加以制止.对我们海事部门来说,加强现场监管是唯一的途径,但是全程监管又有一定的难度.所以,应该采取有奖举报制度和联合其他执法部门监管是不得已而为之的方法.十,污油水回收船舶的油污保险制度需要建立

12、如上所述,中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定生效后,污油水回收作业的次数和数量大幅增加,也大大增加了辖区平安和污染事故的风险性.2005年山东海事局发布的山东海事局船舶残油,油污水接收处理作业监督管理方法?中对污油水回收船舶的油污保月1日生效的中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施方法已有规定,1,200总吨以下持久性油类船舶的油回收船舶的油污保险方法将如何实施,我们拭目以待.总之,对于污油水回收作业,我们虽然建立了相对完善形成辖区污油水接收作业行为守法,秩序标准,管理到位,清洁平安的良好水域环境,我们必须继续努力,解决发现的问题,尽快建立更加完善的长效监管机制.施,并实行统一指挥,密切配合;操