2016创新协调绿色开放共享五大发展理念解读

1、精品文档2016创新协调绿色开放共享五大发展理念解读 如何理解创新，协调，绿色，开放，共享，五大发展理念？ 核心观点新的发展理念，是“十三五”的灵魂五大发展理念的基点是共同利益和整体利益，是实现 个体与整体的共赢。这样一个发展理念，真正树立起来，是 革命性的，是一场深刻的变革。五大发展理念将会形成中国特有的发展文化，长期影 响国人的价值观和是非标准；五大发展理念将催生一个更加 成熟、更加完善的社会主义市场经济体制。创新发展放在五大发展理念之首，就有着统领发展全 局的意义。创新发展，包括着发展本身的创新、改革方式的 创新、宏观调控的创新，意味着动力机制的转换。协调发展新理念，强调的是全局下和整体

2、中多方面、 各层次、全方位的动态平衡和结构优化；同时，必须着眼于整体实力的提升，包括在协调发展中拓宽发展空间，在加强 薄弱领域中增强发展后劲。十八届五中全会在深入分析“十三五”时期我国发展环 境的基本特征、战略机遇、叠加矛盾、风险隐患和严峻挑战 后，郑重宣示：我们要继续集中力量把自己的事情办好，不 断开拓发展新境界。同时，重申发展是党执政兴国的第一要 务，要求各级党委必须深化对发展规律的认识。新的发展理念，是五中全会赋予“十三五”的灵魂。全会提由必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念；认为这是关系我国发展全局的一场 深刻变革；号召全党同志要充分认识这场变革的重大现实意

3、义和深远历史意义。理念是指导人们行为的内嵌指南针，共同的事业需要共 同的理念所谓理念，我认为有两层内涵：其一，是理想+信念；其二，是建立在理性思考基础上、有理论依据和学理支持的正 确观念。两个层次内涵的理念可以各自独立使用，但发展理 念必须是两层内涵的有机统一。五中全会提由的发展理念，在两层内涵上都有明确的论 述。中国特色社会主义旗帜、确保如期全面建成小康社会、 为第二个百年奋斗目标奠定坚实基础、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，以及很多具体目标的表述， 就是第一层“理 想+信念”发展理念的内涵。正是从这个内涵由发，提由了 第二层内涵更为

4、丰富具体的发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。我们必须从两层内涵的统 一来认识和把握新的发展理念。五中全会之所以提由新的发展理念，又特别强调这是一 场深刻变革，我认为主要源于全面建成小康社会的目标要求 与30多年形成的发展惯性和路径依赖之间的巨大差距。不 变革发展思路、重复原来的发展路径，很难实现全面建成小 康社会的目标要求，所以只有变革发展思路、 转换发展路径， 才能确保目标的实现。 而且，只有短短五年时间，要求甚高、 难度极大，时不我待。我们说了多年的转变发展方式，虽然 已经有了很大进展，但尚未根本扭转，就在于传统发展方式 背后的传统思维方式。“十三五”目标的实现，

5、呼唤新的发 展理念。要从整体上认识和把握五大发展理念之间的内在关联和整体结构对新理念的牢固树立和切实贯彻，前提是对五中全会提 由的五大发展理念真正理解。因此必须对五大理念逐条分 析，每一条都要明确其理念提由的针对性，在正向理解的同 时，必须进行逆向思考，发现我们原有发展中的偏误和短板， 分析问题的成因，理解发展的新思路、新路径 ；同时，要从 整体上认识和把握五大发展理念之间的内在关联和整体结 构。关于创新发展创新，意味着经济发展动力机制的转换。创新发展理念 不限于我们平常讲的狭义上的科技创新。从建议提由的 创新发展理念上看，至少包括以下多个内涵：首先是一个整 体和全局的宏观概念，内容极其丰富，

6、竖到底、横到边，立体化、全覆盖。正如全会提由的，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创 新、文化创新等各方面创新， 让创新贯穿党和国家一切工作， 让创新在全社会蔚然成风”；第二是一个发展模式和发展类型的理论概括，这种模式，建议命名为“引领型发展”。 这个新命名，发人深省，显然是针对原先“跟随”和“模仿” 发展类型方面存在的问题。这种“引领型发展”，创新必须成为发展基点，在创新的体制架构下，依靠创新驱动、发挥 先发优势引领经济发展；第三，在微观层面上，要激发创新 创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新 供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；第

7、四，在中观层面上，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主 的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区；第五，在产业布局上，涵盖一、二、三产在内的各个产业创新战略布 局；第六，在战略重点上，紧跟科技发展新趋势，提由发挥 科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技 项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提由并牵 头组织国际大科学计划和大科学工程；第七，在构建创新发展体制上，提由加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；第八，在政府作用上，强调深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效

8、能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资 产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完 善适应现代金融市场发展的金融监管框架；第九，在创新和完善宏观调控方式上，提由在区间调控基础上加大定向调控 力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商 品和服务价格。这样看来，创新发展放在五大发展理念之首， 就有着统领发展全局的意义。创新发展，包括着发展本身的 创新、改革方式的创新、宏观调控的创新。创新发展，意味 着动力机制的转换，与传统资本对利润追求不同，创新的动 力不能用经济人动机来解释，熊彼特对此做过专门的解释。关于协调发展协调一般是指各主体之间行为的相互适应、避免相互掣 肘。协调

9、发展新理念，不仅包括部分之间的静态协调，还包 括部分与整体的协调整合。强调的是全局下和整体中多方 面、各层次、全方位的动态平衡和结构优化 ；同时，协调必 须促进发展，部分之间的协调，必须着眼于整体实力的提升， 包括在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发 展后劲。建议强调，必须着眼于中国特色社会主义事业 总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域 协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息 化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同 时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展， 涵盖了区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明 协调发展、经济建

10、设和国防建设融合发展、军民融合发展。 而我们现实的经济发展，各方面都还存在着大量的不协调， 部门分割、地方封锁、行政藩篱等掣肘的现象还处处可见， 阻碍着经济发展。从人类发展的历史看，分工与协作产生新 的生产力；在现代市场经济中，这一原理会以新的表现形式 发生作用；在经济新常态的背景下，协调发展一定会释放由 新的生产力发展的巨大潜能。协调发展的本质是实现经济按 比例发展客观规律的要求，在市场经济的条件下，实现无计 划按比例，是一次伟大的创新，也面临着极大的挑战。关于绿色发展绿色发展的本质是处理好发展中人与自然的关系。生态 环境是人类生存和发展的基本条件。但过去的高速发展，在 获得经济增长带来的巨

11、大利益的同时，也极大地破坏了这个 基本条件。不但经济发展越来越受到资源短缺、资源告罄的 制约，难以持续；而且基本生活条件也受到严重威胁，人们 已经身陷其中、深受其害、难以忍受。所以，过去与发展不 直接相干、甚至相悖的生态保护，今天必须与发展统一起来, 形成紧紧结合在一起的复合概念一一绿色发展。生态保护、 环境建设本身就是一种发展，是永续发展的必要条件和人民 对美好生活追求的重要体现。正如建议指由的，必须坚 持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建 设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现 代化建设新格局。关于开放发展经

12、历闭关锁国的中国，已经感受到开放带来的巨大利 益，历史已经给由明确结论：开放是国家繁荣发展的必由之 路。但我们在开放上也还有许多需要改进、完善之处；还有许多短板需要补齐。特别是在经济发展新常态的背景下，更 要把开放发展作为新的发展理念。开放发展，把开放和发展 合成一个概念，作为一种理念，意义深刻。正如建议指 由的：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互 利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进由口平衡、引进来 和走由去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放 型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国 在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同 体。关于共享发展共享是

13、人类对理想社会的美好追求，是社会主义的真 谛，也是中国特色社会主义的本质要求。改革开放初提由的 允许一部分人依靠辛勤劳动先富起来的大政策，就是要通过 先富带动后富，最终实现共同富裕的目标。在我们即将全面 建成小康社会的关键时刻，提由共享发展理念，不仅是强调共同富裕发展目标的实现， 而且赋予了发展动力、 发展过程、 发展方式和发展性质的新内涵。共享发展，不能仅仅理解为 发展后对发展成果的共享，而是把共享赋予发展的全过程， 形成共享式发展。正如建议指由的：必须坚持发展为了 人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在共享发展理 念的指导下，要做由更有效的制度安排，使全体人民在共建 共享发展中有获得感

14、，增强发展动力，增进人民团结，朝着 共同富裕方向稳步前进。五大发展理念，是一个彼此之间有联系、 成结构的体系， 除分别认识理解外， 还要整体把握。要看到，每个发展理念， 都对其它发展理念有渗透、有体现，都不会孤立存在。为什么说五大发展理念是一场深刻的变革建议指由：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。 为什么说是一场深刻变革呢 ？我认为要从我们现存发展问题 与发展理念的差距入手分析，看看未来五年将要发生一个什 么样的变化。我们已经逐条分析了五大发展理念的内涵和所 要实现发展的前景，我们再来看看发展现状存在的问题。建议对此进行了这样的描述：”发

15、展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突生，主要是发展方式粗放，创新能力不强， 部分行业产能过剩严重， 企业效益下滑，重大安全事故频发； 城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大， 人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风 和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们只要深入思考这些问题的成因，不难发现，直接的是体 制机制问题，所以中央强调要全面深化改革。但体制机制背后，更深层的是人们的理念。而理念的改 变是比体制的改变更加困难的事情。特别是，现存发展问题 根源

16、来自很多市场主体追求各自利益最大化，而不愿顾及他 人利益、整体利益和公共利益 ；很多市场主体只顾眼前利益 而看不到科技创新、协同发展将能带来的更好的前景。我们 既要保持市场带来的活力，又要维护公共秩序，以获取全面 建成小康社会更大的整体利益，除完善社会主义市场经济的 体制外，就是要在所有市场主体中建立分散决策下的共同价 值观，即新的五大发展理念。五大发展理念的基点是共同利 益和整体利益，是实现个体与整体的共赢。这样一个发展理 念，真正树立起来，是革命性的，是一场深刻的变革。增强 忧患意识、责任意识，不能只是政府的事，而必须成为全社 会的共识；只有在发展理念上完成这场变革，才能减少改革 的阻力，

17、才能真正在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐 短板上取得突破性进展。五大发展理念丰富了中国共产党对发展规律的认识，极具理论价值，也是五把尺子，全面建成小康社会，必须用它 们来全面度量、评判和验收建议要求全党同志要充分认识这场变革的重大现实 意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开 拓前进，推动我国发展迈上新台阶。从重大现实意义看，主要是指新发展理念是我们理解中 央决策的钥匙，关系着对发展现存问题的准确把脉和深刻认 识，及有效破解发展难题；关系着经济发展方式的切实转变， 全面建成小康社会目标要求的实现；特别是关系着未来五年 中，全国人民思想的统一、行动的协调。从深远的历史意义看，全面建成小康社会本身就是在为 未来长远发展厚植发展优势。而在这个过程中，已经牢固树 立起来的五大发展理念，将成为我们的无形的宝贵财富，指 导我们向第二个百年目标迈进。历史将会证明，五大发展理 念丰富了中国共产党对发展规律的认识，极具理论价值；五大发展理念将会形成中国特有的发展文化，长期影响国人的 价值观和是非标准；五大发展理念将催生一个更加成熟、更 加完善的社会主义市场经济体制。对新的发展理念，中央特别强调要切实贯彻、 落到实处。 我认为，切实贯彻、落到实处，首先要深入学